筑起密切联系人民群众的桥梁

2005年12月29日，贵阳市人大常委会召开工作表彰大会，对一年来在工作中做出积极贡献的先进集体和个人进行嘉奖。本刊记者应邀对这次盛会进行了现场采访。

“这是历年来规格最高的表彰大会。”贵阳市人大常委会秘书长刘润玉，在接受记者采访时表示:“这说明贵阳市人大的工作，得到了常委会领导的高度重视和社会各界的充分肯定。”

直击“规格最高”的表彰盛会

2005年12月29日下午，随着几缕阳光的闪现，连日阴雨的贵阳陡地增添了不少暖意。而在贵阳市人大常委会办公楼二楼会议室，暖意则又更加明显。

下午15时，表彰大会正式拉开帷幕。没有套用冗繁的会议格式，主持人――常委会副秘书长吴晓芸，用几句简短的说明，便将会议切入了议程。

说是盛会，议程却不多，从秘书长刘润玉开场讲话、常务副秘书长张新建宣读表彰决定、领导颁奖，到获奖代表发言、常委会主任李长兴做会议总结，仅有5个议程,用了60余分钟。但在吴晓芸看来，这确实是一个意义非凡的盛会。为了举办好这次会议，处的同志们辛苦了整整一个星期。在常人眼中，这也许真是一个例行的会议而已，但在我们人大代表的心目中，这样的会议却几近神圣。毕竟一年的辛苦工作所取得的成就，在这一天才充分地体现出来。她用“圆满成功”和“别开生面”来形容表彰大会的召开，并告诉记者，以往常委会召开会议，发言都是用地方话进行，但对此次表彰大会，常委会领导却特别强调，讲话发言必须采用普通话，因为“这么隆重的会议，说地方话显然不够严肃”。

提倡普通话发言的另一原因，则是人大常委会带头执行自2006年1月1日起施行的《贵阳市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》。

在讲话和发言中，记者留意到，大量鲜活的典型案例取代了以往会议稿件常见的陈词滥调。通过发言者的简明讲演，贵阳市人大一年来所取得的工作成就尽现眼前。一位与会的人大代表在接受采访时认为，这样的会议“清新、务实，让人没有厌倦情绪”。

贵阳市人大常委会,对此次会议的举办给予了高度重视。而此次会议的“最高规格”恰在于，往年度的工作表彰会，都是以常委会办公厅的名义举办，而此次则上升到了常委会的高度，且常委会主任、副主任均出席了会议。当地有关媒体也对此次会议作了重点报道。

2005:“贵阳模式”再放光芒

崇高荣誉与“贵阳模式”总是如影随形。

2004年，全国人大工作经验交流会力推“贵阳模式”之后，贵阳人大的工作，便成了各大媒体关注之焦点。2005年9月在黑龙江省召开的全国省级人大“加强和改进人大工作座谈会”，贵阳人大以其特别成就被邀请出席。这样的荣誉对贵阳人大而言“既是压力，也是动力”。

记者从表彰大会了解到，2005年贵阳市各级人大接访数量与2004年相比，下降趋势十分明显。以市人大为例，2005年接访数量较2004年下降了35%。面对如此良好的工作局面，贵阳人大的工作者们却丝毫不敢懈怠。按照刘润玉的说法，“这表明人大工作取得了阶段性成果，但并不意味着所有社会矛盾都得到了根本性解决。如果不时刻提高警惕，做好预防措施，一旦数量反弹，我们的工作就将陷入被动的局面”。

诚如斯言，作为人民群众有序政治参与的主要通道，也是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，惟有不断强化和创新，才不至于让这条纽带断裂。正是基于对此的高度认识和准确把握，2005年，贵阳人大的工作在夯实基础工作、推进制度创新、构建大格局等方面又迈出了新步伐，进一步丰富了“贵阳模式”的科学内涵。

可以说，2005是“贵阳模式”改革创新、再放光芒的一年。

说到创新，就不得不提贵阳市人大处自主设计的“群众数据库”。该数据库赶在了全国人大“数据库”研发的前面。处处长罗扬告诉记者，将电脑数据库技术应用于接待工作，有利于对信息的科学收集、归纳和梳理。在日常工作中，工作者和上访人员，都能通过电脑对相关信息进行分类检索，甚至可以直观了解个案的进展情况，从而掌握工作全貌，大大提高了工作效率。

除了技术层面的创新外，“贵阳模式”还从多方面体现出对上访者的人文关怀。新条例实施后，大量涉法涉诉案件分流到了人大。在实际工作中，贵阳人大的工作者们深切体会到，面对大量的上访群众，很有必要用人性化、直观的手段，让上访者了解涉法涉诉案件的处理流程。于是，在处工作人员的精心设计制作下，一套完整、直观体现涉法涉诉及申诉再审案件处理的流程图上墙公布，使上访者一目了然，极大程度地避免了涉法涉诉案件因走人大而误失诉讼时效的可能，切实维护了上访者的合法权益。

制度方面，贵阳人大在2004年“贵阳模式”的基础上，进行了完善。在此背景下，加强人大信息工作，被以工作规定的形式确定下来，并初步形成了《动态》、《专报》、《要情》、《季报》等一系列定义清晰的信息网络。《半年分析》也有望在近期出台。吴晓芸撰文指出，信息的收集与利用，能更好地整合民意社情，为人大代表持证视察提供信息参考，从而协助权力机关履行职责。刘润玉则认为，信息的收集与利用，有助于拓宽公民有序政治参与的渠道，从而更好地维护人民群众的根本利益，有力推动地方民主法制建设进程，真正意义上实现了人民当家作主管理国家事务。

在贵阳市人大纵横捭阖施行制度创新之际，地方人大也是各施所长、耕耘一方。方法上除了严格的制度外，类似于“三个一”（一张笑脸、一声请坐、一杯热茶）的接访标准，也委实让上访者们感动良久。

回顾2005，贵阳人大的工作者们感慨地说，它确实是属于“贵阳模式”的又一个丰收年！

展望:“我们任重而道远”

构建社会主义和谐社会，是党提出的一个崭新命题，是新时期的一项重大战略决策，是坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。总书记指出：“我们所建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”那么，新形势下的人大工作,应如何在构建社会主义和谐社会中发挥作用呢？如果人大工作有一个考核成功的“标准”，那么“贵阳模式”离全国人大“四个100%”的总体目标又有多远？

在2005年12月29日的表彰大会上，李长兴颇感肩上的重任。他语重心长地告诫他的同仁：“展望未来，我们仍然任重而道远！”

这不是一句套话。当前，贵阳市正处于经济社会建设的黄金时期，发展浪潮风卷各业各行。而在浪潮的深处，潜藏的必然还有不可预知的深层次的社会矛盾。贵阳人大工作部门只有时刻准备着，认真研究和认识新形势下工作的特点和规律，创新工作方式，才有百分百的把握应对突发的洪流。

当前贵阳市的经济社会建设，都是围绕着“和谐”二字展开的，主流在于发展。李长兴认为，当前贵阳市人大工作的重点，是要充分认识人大工作在构建社会主义和谐社会过程中的重要作用，并采取一系列措施，使人大工作在构建和谐社会过程中发挥实效。他指出，下阶段贵阳人大部门要坚持完善制度，进一步畅通群众利益和要求的表达渠道。因为“‘贵阳模式’以‘法律咨询日――联合接待’等工作制度构建大格局，目的就是要引导群众在宪法的框架内通过制度化、规范化、程序化的途径，表达自己正当的利益诉求”。

在表彰大会的总结发言中，李长兴还要求贵阳人大部门，继续加大力度维护好群众的合法利益。他认为，维护和保障群众利益是人大工作的关键，也是做好工作的出发点和归宿。但要真正地把维护群众合法利益落到实处，就必须在思想上解放、方法上创新，扎扎实实地做好工作。

“只要我们深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，坚持与时俱进，开拓创新，就能为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献！”李长兴这样结束了他在表彰大会上的总结发言。而从这一刻起，贵阳人大的工作者们又开始迈上了新的征程。