试论市政工程预结算存在的问题以及解决策略

摘要：随着社会经济的快速发展，城市化进程的加快推进，各种市政工程的建设如雨后春笋一般呈现在人们的视野之中。而其中重要的一点就是给市政工程的预结算带来了前所未有的机遇的同时也带来了巨大的挑战。本文就市政工程预结算中存在的问题进行了探讨，指出了现如今市政工程中存在的一些比较突出的问题，并对此提出几点解决策略及方法。

关键词：市政工程；预结算；解决策略

中图分类号： TU99文献标识码：A 文章编号：

市政工程预结算合理与否对市政工程造价的确定有着决定性的关系。然而就目前来看，我国很多市政工程的预结算工作来看，还存在这样或那样的问题，因而做好市政工程的预结算就必须对其存在的问题进行分析，并针对存在的问题采取相应的解决措施，以市场为主导着力培养高素质的现代化的预结算人才，加强沟通与交流，确保市政工程的预结算工作顺利进行，建立企业的内部定额信息化建设，不断进行自我完善，加强自身专业技术水平的提升，从而更好的决定工程投资，以最少的投资建设出最好的市政工程，以便于更好的为广大市民服务。

市政工程预结算存在的问题

1.1工程预算定额问题

预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响，因此应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。

1.2人员编制问题

编制市政工程的预结算是一项具有较强技术性和经济性的系统而又复杂的核算工作。不仅由多个项目构成，而且具有十分繁杂的计算程序和巨大的工作量。在对编审人员具有十分专业性的要求外，还需要具有较强的预结算业务的素质水平。

很多编制人员的工作职位、工作方式、工作水平以及企业和自身等多方面的不同，其编制结果往往不尽相同，加之实际编制过程中存在的难以预见的因素，就是技术与专业水平再过硬的编制人员也会有出现问题的时候，虽然能将其作为经验与教训来改善自身的素质水平，但是在市政工程的预结算编制工作中，一旦缺乏调查和可信度较高的第一手资料，就极有可能造成定额换算和补充等出现较强的不合理性，这就说明是编审工作中的主观性失误，也就是预结算人员自身的失误。

1.3签证管理问题

很多市政工程的施工企业为实现利益的最大化，而采取错套、高套定额单价和多计工程量来提高工程的造价，并没有从加强经营管理和提高企业的社会效益和工程质量来抓，导致当前绝大多少的市政工程出现高估和冒算的情况，加上监理方和建设方的相关人员因缺乏专业知识而出现重复签证和表述的签证内容存在错误等导致工程的结算抬高工程的造价。

解决市政工程预结算存在问题的策略

2.1建立企业的内部定额信息化建设，不断进行自我完善

市政工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据，它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法，反映一定时期的工程产品生产机械化程度和施工工艺、材料等工程技术的发展水平。随着产业结构的不断改革，各种资源的消耗量必然有所降低生产率会有所提高，因此，定额和编制办法不是一成不变的。在激烈的市场竞争中，企业必须要以自身长期的施工实践为基础，建立良好的信息渠道，逐步完善企业内部劳力设备以及周转材料等耗用定额等，使投标报价更贴近企业的实际成本水平，体现企业的价格优势。

2.2培养高素质的现代化的预结算人才

首先，作为预结算人员，尤其是市政工程的预结算人员，必须能在不同的编制策略中合理、灵活地应用同一定额，尤其是市政工程需要结合工程项目的需要与特点的不同来确定计价办法，当前市政工程方面的计价方法主要有定额和清单两种计价方式，这就更需要预结算人员结合各种特点合理和熟练的应用计价软件来编制预算和标价，从而更好的适应市政工程建设的需要。其次，作为市政工程预结算人员应致力于自身专业技术水平的提升，在掌握基础知识的前提下向专业化知识的精通迈进，也就是在掌握市政工程定额基础上加强与定额有关的理论与实践的学习、结合和应用，从而更好的适应市场发展的需要；再有，作为市政工程的预结算人员，应在市政工程建设过程中熟悉现场的同时精通行情，这是由于所指定的市政工程标价合理与否决定着能否中标以及中标之后取得的经济效益。而在编制标价时合理的计算有关措施的费用十分关键。由此可见，在按图抽料的同时还应深入施工现场，以尽可能的掌握施工现场的施工条件和施工工艺以及施工方案，从而更好的计算每一措施需要的费用；最后作为市政工程的预结算人员还应以询价员的身份做好每一实践的询价调查工作，从而更好的掌握市政工程在不同时期所体现的材料与劳务价格费用的行情，稳把市场脉搏，抢占市场先机。

2.3加强沟通与交流，确保市政工程的预结算工作顺利进行

规范管理工程建设，做到分工合理、权责明晰，并建立各部门良好的沟通渠道，全面加强工程的风险管理，由于市政工程项目多，交叉施工，导致权责不明，沟通混乱，再加上其他各种社会与市场因素，导致工程建设存在着一定的风险性，所以，规范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支稳定、精干的标价编制队伍，然后合理预算工程项目成本，编制合理的成本计划，最后在施工过程中，构筑顺畅的沟通渠道，实时跟踪项目，随时掌握第一手资料。在工程项目的预结算工作的每一个环节必须要做到权责明晰、责任到人。

2.4加强现场签证的管理

众所周知，在施工过程中或多或少地会出现设计变更、现场签证和材料代用的情况。结算一般可由已审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证而引起的增加工种结算组成，而增加工种结算往往漏洞多，管理难，人为因素多，结算争议大，因此，加强现场签证管理是施工单位和建设单位不可忽视的重要环节。

有的预决算编制人员对现场签证采取不论其是否合理，只要有施工监理和设计单位签章均照算，结果造成结算不准或与工种实际造价不符。

结束语

作为市政工程预结算人员，必须充分认识到当前存在的不足，并采取相应的措施，以市场为主导着力培养高素质的现代化的预结算人才，加强沟通与交流，确保市政工程的预结算工作顺利进行，建立企业的内部定额信息化建设，不断进行自我完善，加强自身专业技术水平的提升，为企业的定价决策提供科学化的参考依据，为提高企业的核心竞争力而不懈努力，从而更好的决定工程投资，以最少的投资建设出最好的市政工程，以便于更好的为广大市民服务。

参考文献

王峻. 市政工程预结算存在的问题和解决策略.施工技术.2012年第12期.

李君. 市政工程预结算存在的问题及控制对策.城市建设理论研究.2011年第8期.