电工进网作业法律法规培训研究

一、加强新形势下电工进网作业法

电工从事进网作业工作，属于特种作业和高危职业。进网作业电工能否按照法律法规安全操作，不仅关系到电工职业安全、生命安全，还会影响到电工所在单位的安全效益、经济效益，甚至会给社会公共电网的安全运行带来危害，造成严重的生命事故、经济损失和社会损失。因此，开展电工进网作业法律法规培训工作，具有重要的现实意义。目前，电工进网作业法律法规培训工作面临着新的形势。

（一）经济发展进入新常态，违法窃电现象严重。2014年5月，在考察河南的行程中第一次提及“新常态”。经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。与此同时，我国政治、社会建设均呈现出新常态。然而，企业的经济效益受国内外宏观环境、行业环境、企业核心竞争力等多因素影响。部分企业为降低经营成本，置国家有关法律法规于不顾，窃电现象严重。据保守估算，中国每年因窃电而造成约600亿千瓦时电量、200亿元的巨大经济损失。窃电行为不仅给国有资产造成巨大经济损失，而且严重地扰乱了社会供用电秩序，给社会供用电公共安全造成隐患和事故。

（二）增强全民法制观念，推进法治社会建设。2014年10月20日，党的十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称决定）。依法治国成为治理国家的基本方略。决定明确提出增强全民法治观念，推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设。进网作业电工从事的工作，涉及到电力的生产、消费、运行、工程承装(修、试)等电力行业的上下游产业和配套电力设备（施）生产制造、电力工程等产业。因此，开展电工进网作业法律法规培训，对于增强电工法制观念，健全电力普法宣传教育机制，培养电力法律人才，加强电力法制工作队伍建设，提高电力治理法治化水平，建设电力法律服务体系，健全电力依法维权和化解纠纷机制，推进法治社会建设具有重要的意义。

二、设计培训计划书

针对以上情况，笔者以新形势下电工进网作业法律法规为主题，设计了一份培训计划书。培训名称：新形势下电工进网作业法律法规。培训定位：电工法律培训。参加对象：正在从事或准备从事进网作业的电工、电工管理者。授课老师：应具有电力行业实践经验，熟悉电力有关法律。教学大纲和教材：电工进网作业许可考试大纲、参考教材、续期注册教材、法律法规。培训目的：贯彻落实国家依法治国等有关法律法规和教育培训文件精神要求，开展电工进网作业法律法规培训，提升电工法律法规意识和生产技能，确保电力安全生产、文明生产，培育社会良好供用电法律秩序，营造安全、文明、和谐的社会氛围。培训目标：按照电工进网作业培训要求，完成电工法律法规培训学习，让电工了解电工进网作业工作面临的新形势，熟悉电力法律法规，提升电工法律意识，掌握常用电力法律法规相关内容，增长电力法律知识和能力，养成按照法律法规开展进网作业安全生产的良好习惯。培训日期：按照年度培训计划执行。培训地点：培训教室。培训方式：面授。培训难点：新形势，电工法律法规解读。辅助/设备：笔记本电脑、投影设备、话筒、白板等。

三、讲义设计

（一）教材分析。当前电工进网作业培训教材有《电工进网作业许可考试参考教材》、《电工进网作业许可证续期注册学习资料》等教材资料，但是教材中明确涉及电力法律法规的内容不多，未能及时更新、增加相关法律内容，学员知其然却不知其所以然，不能深刻理解教材内容的来源和依据，不利于学员的学习领悟，不能满学员对法律法规培训学习的需求。

（二）学员分析。参加培训的学员多为具有初中及以上学历的技能操作人员，他们的理论水平普遍不高，平时工作较忙，学习时间很有限，在日常工作中仅仅处于操作层面，对于操作背后的原理、意义、法律法规等认知较少，法律意识薄弱。

（三）教学重点和难点。教学重点是让学员认清当前经济社会发展的新形势、新任务，让学员充分认识到学习电力法律法规的重要性，让学员熟悉电工进网作业相关电力法律法规。教学难点是新形势和常用电力法律法规的准确解读。

四、教学设计

面临新的形势，电工进网作业法律法规培训需要创新教学设计模式，为开展针对性培训、实现培训有效性做好基础和前提工作。以下是以180分钟教学时间为例的电工进网作业法律法规培训教学设计表。

五、新形势下电工进网作业法律法

规培训实施成效安徽省电工进网作业培训中心蚌埠分中心，作为经授权开展电工进网作业培训的机构，在认真研究电工进网作业法律法规培训的培训计划、讲义设计、教学设计的基础上，开展实际的现场教学工作。经教学现场评估和作业评估，学员能够积极参加听课学习，参与案例探讨和问题交流，学习氛围浓郁，认清了中国经济社会发生的诸如依法治国、经济社会新常态等新的形势，熟悉了相关电力法律法规，掌握了常用电力法律法规相关内容，提升了电力法律意识，培养了电力法律知识和能力，有效实现了培训目标。

作者：杜韶华