跨境电商综合试验区建设路径研究

[摘要]近年来，跨境电子商务发展迅速，在进出口贸易中所占比重越来越大。为应对跨境电商的迅速发展，各地逐步申请建立跨境电商综合试验区，其中杭州综试区成为全国首家。由于跨境电商综合试验区初步建立，属于试验试点阶段，文章指出影响跨境电商综试区发展的具体因素，并着重对跨境电商综合试验区的建设路径进行了研究，以期促进跨境电商综试区的发展，从而推动我国跨境电商行业的进一步发展。

[关键词]电子商务；跨境电商；路径；综合试验区

近年来，在贸易全球化的趋势和中国制造的大力驱动下，我国跨境电子商务交易规模急剧增长，在进出口贸易中的比重也越来越大。据专业机构预计，2016 年我国跨境电商总额将可能超过 6.4 万亿元，在外贸总额的比重将达到 18.5%，我国将可能在跨境电商时代成为全球化贸易的中心。

自2015年起，各地逐步申请建立跨境电商综合试验区以应对跨境电子商务的迅速发展。根据官方对跨境综合试验区的解释，其是为适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。建立跨境电商综合试验区不仅可以使消费者通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付享受全球众多的商品；而且通过跨境电子商务模式的改革，让传统的跨境商品交易逐步透明化，给企业带来新的发展机会。

1 跨境电商综合试验区现状

1.1 杭州跨境电商综合试验区

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称“杭州综试区”）于2015年3月批准建立，在多个跨境电商城市中成为首个试点。杭州综试区主要在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，逐步形成一套适应跨境电子商务发展的管理制度和规则。

2015年6月杭州综试区构建“六体系两平台”。“六体系”包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系。“两平台”分别指线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。同时根据质检总局指导意见，杭州综试区在信用体系建设、指定口岸建设、产品质量安全风险监测等方面进行探索。

2015年7月，杭州启动B2B出口跨境电商业务。货物通过“单一窗口”平台申请报关，海关在平台接收并对订单、支付单、物流单等数据进行网上审核，随后企业可就近办理出口手续。此外杭州综试区临安园区已经正式开园，以后将逐步在余杭区、萧山区等地建立跨境电商产业园，构筑杭州“一区多园”格局。

1.2 大连跨境电商综合实验区

大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区于2015年5月正式启动，其包括保税跨境合作区和旅游贸易实验区两大功能板块。保税跨境合作区主要用于进口商品保税展示、展销、电商体验。通过完善“前店后库”和“在店体验、在线下单、在家收货”的跨境电商商业形态，吸引示范项目落户；旅游贸易试验区以韩国生活创意和旅游秀场为主题，建设多媒体旅游秀场、大连旅游贸易采购中心、跨境电商物流配送中心、跨境电商金融服务中心和韩国生活创意中心。

大连跨境电商综合实验区在全国首先采用跨境电商、旅游采购贸易、保税电商体验、保税展示展销“四位一体”的运营模式，推动跨国物流和贸易往来，全面提速智能化仓储物流配送、电子商务、互联网金融、创新创意设计、外贸服务业等生产业发展。

2 跨境电商综合试验区影响因素――以杭州为例

2.1 综试区政策及服务

对于跨境电商而言，现有管理体制、政策法规、服务提供已无法适应其发展新要求。杭州综试区如何利用网上贸易，大数据思维、互联网手段，整合网上贸易的数据，实现海关、商检、外管、国税等有效监管，实现金融、物流、仓储等领域的高效服务，是综试区面临的主要问题。

2.2 国际交易环境

目前，国际贸易竞争日趋激烈，国际贸易规则将被重新改写。2015年10月5日，美国、日本等12个成员国就关税消减程度、投资范围界定、开放程度等问题上达成协议。此外，欧美发达国家同时致力于推动TTIP、TISA两大贸易谈判，这三大协议一旦达成，将形成新的国际贸易规则，中国未来在国际交易环境上将逐步被边缘化。

2.3 国际电子支付

支付上，在国内尚未开放境外第三方支付的情况下，美国PayPal公司占据了我国网上贸易的B2C和B2B交易大部分市场，其在中国的用户已达20多万，2013年中国区交易额高达80亿美元。

2.4 国际物流

从物流上看，除中国邮政通过万国邮联国际派送外，国际快递被FEDEX、UPS、DHL、TNT全球四大快递公司垄断。国内的快递公司很少有国际派送能力，目前国内的顺丰、递四方等虽已从事国际快递业务，但还在摸索当中、没有国际四大快递成熟。这样导致海量数据留在境外平台和支付机构上，影响贸易安全。

2.5 国际贸易监管

杭州跨境电商综合试验区发展目标之一是在监管模式上实现突破，就目前而言，网上贸易监管滞后，通关难、退税难、结汇难制约发展。2012年以来，有关部门陆续出台一系列政策创新举措，但出口 “通关难、退税难、结汇难”等制约网上贸易发展的瓶颈问题没有从根本上得到解决。

3 跨境电商综合试验区发展路径――以杭州为例

3.1 营造良好服务环境

综试区政府部门要发挥引导作用，采用各种有效的手段，支持综合区跨境电子商务的发展。跨境电子商务在发展的进程中，需要综试区各个部门能够提供更加优质的服务，同时要依据市场发展的需要来构建完善的金融服务体系，也应该加大基础设施建设力度，从而为跨境电子商务发展提供更高质量的服务。

3.2 突破国际电子支付问题

国际电子支付需要一系列跨境支付解决方案，具体包括：基于跨境人民币、外汇支付业务资质，为境外商户提供面向境内持卡人的跨境B2C支付解决方案；为综试区企业提供的跨境收付款解决方案；为境内外电商按需提供人民币或外币的跨境收款结算的海关电子支付通关解决方案，综试区在这些方面可以得以突破。

3.3 提升国际物流水平

针对目前跨境物流问题的建议有：首先，可以在综试区建立跨境物流园区，做好国际货运工作，同时综试区要出台一些优惠政策，对这些公司进行扶持，这样可以有效地降低物流运输的成本。国际货运公司可以利用网络技术，提高物流运输的速度，提高仓储能力，还可以提高配送的效率。其次，可以建设海外仓储，要做好监督与控制工作，还要做好国际市场的考察工作，提高仓储量，降低经营的成本。最后，可以建设第三方物流，建设跨境的物流企业，通过委托的方式，制定出合理的经营与运输方式。

3.4 推进品牌建设

由于国际贸易竞争日趋激烈，中国在国际交易环境中存在被逐步边缘化的风险。要应对这一风险，中国的外贸企业就要进一步发展品牌战略来实现企业的转型。综试区的外贸企业要摒弃模仿和同质化的问题，加大创新力度，提高产品竞争力，获得国际消费者的认可和信赖，使得国际消费者能够主动地购买企业的品牌产品，充分发挥综试区电子商务平台的流量优势，整合综试区企业资源，打造企业自身的品牌，推动综试区企业的发展。

参考文献：

廖蓁，王明宇.跨境电商现状分析及趋势探讨[J].电子商务，2014（2）.