劳务分包企业方案

为加强建筑劳务企业管理,规范劳务市场行为,有效遏止拖欠农民工工资行为的发生,保障农民工的合法权益,决定在全市开展建筑劳务分包企业清理整顿工作。为保证清理整顿工作的有效实施，特制定本方案。

一、指导思想

以国家和省、市有关法律、法规和规章为依据，以保障和维护农民工合法权益为宗旨，以整顿建筑劳务企业为突破口，通过对建筑劳务企业资格素质、市场行为、劳务用工、工资发放等方面的检查，达到整顿净化劳务队伍、惩戒违规行为、提高企业素质、规范劳务用工、认真解决和有效遏制拖欠劳务人员工资问题的目的，切实保障和维护农民工的合法权益，为建立长效防欠机制奠定基础。

二、清理整顿的范围

在哈从事建筑活动的所有建筑劳务分包企业。

呼兰区（含利民开发区）、阿城区、各县（市）建设行政主管部门及劳动和社会保障部门按照本方案确定的时间、步骤和内容自行组织检查和整顿，检查结果报市建筑劳务企业清理整顿工作领导小组。

三、检查的主要内容

（一）劳务企业资格素质。主要包括五个方面：

1．企业法人营业执照、资质等级证书和安全生产许可证；

2．劳务企业的办公地址与注册地址是否一致；

3．企业资本金实有情况；

4．企业主要负责人、技术负责人任职资格；

5．劳务作业人员持证上岗情况。

（二）企业市场行为

1．企业*年以来所承揽的劳务作业是否签订劳务分包合同，合同文本是否规范；

2．是否存在超越资质等级承揽工程行为；

3．有无总承包企业拖欠劳务企业劳务工程款问题；

4．劳务企业有无拖欠劳务人员工资问题；

5．是否存在与总承包企业和劳务人员经济纠纷问题。

（三）劳务用工和工资管理

1．企业是否与劳务人员签订正规劳动合同并在劳动部门备案；

2．劳务人员是否实行“实名制”管理；

3．是否实行工资月支付制度；

4．是否实行工资发放凭证管理；

5．是否定期对劳务人员应得工资定期核算、公布，接受劳务人员的监督。

四、检查时间、方法

本次清理整顿工作从2007年3月中旬开始至4月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段为准备和动员阶段。3月中旬，召开全市劳务企业负责人和市、区有关部门会议，进行动员部署，发放有关文件，提出工作要求。

第二阶段为企业自查自纠阶段。3月中旬至3月下旬，企业按方案规定的内容认真进行自检自查，并做好迎检准备工作。准备材料如下：

1．法人营业执照、资质等级证书和安全生产许可证；

2．*年度企业财务决算和生产统计报表；

3．与劳务人员签订的劳动合同、《建设职业技能岗位证书》或《职业资格证书》；

4．*年以来承揽的劳务作业分包合同；

5．工资发放管理制度；

6．工资支付凭证和考勤表；

7．劳务作业人员名册及身份证件；

8．其它应提供的佐证资料。

第三阶段为全市联合检查阶段。3月中旬至4月下旬，市建委、市劳动和社会保障局将组成三个检查组，成员从市、区有关部门抽调组成。采取分片划段方式，逐个企业听汇报、看材料、查现场，调查走访相关人员收集情况，检查结束后作出结论，提出整改意见。

第四阶段为总结阶段。4月未前，对此次检查工作进行全面总结，对企业资格素质较好、市场行为规范、无拖欠行为的企业给予通报表彰。对存在违法违规、特别是侵害农民工利益和拖欠劳务人员工资问题的劳务企业，依据下述规定进行严肃处理。

1．有违法用工行为的企业，按《劳动法》由劳动监察部门提出处理意见。

2．有拖欠农民工工资行为的劳务企业，责令其限期偿还，情节严重的按照《劳动保障监察条例》的规定,责令企业向劳务人员加付50%—100%的赔偿金，并将其不良行为记入企业信用档案；对总包企业依据《*市建筑劳务管理暂行办法》追究其监管不到位责任。对拒不还欠的企业，吊销其资质。

3．因总包企业拖欠劳务分包企业工程款，导至农民工群体上访，造成恶劣影响的，除对劳务分包企业按相关规定进行处罚外，还要对总包企业追究连带责任，将其不良行为记入信用档案，依照省、市信用管理有关规定，给予黄牌警告、一票否决、一年内不准在哈从事建筑活动、降低资质等级、吊销资质等级证书等处罚。

4．因经济纠纷造成的拖欠行为，责令双方立即到仲裁机构和司法部门通过法律途径妥善解决。

5．因违法分包造成的拖欠农民工工资行为，责令发包方全额支付所拖欠的工资，并对其违法分包行为从重处罚，记入企业信用档案。

6．对拒不参加本次检查的企业和在检查中查找不到的“蒸发”企业，将其列入严重失信“红牌禁令”通过新闻媒体曝光，严禁其在哈从事建筑施工活动，任何总包企业不得使用，否则追究总包企业责任。

7．对出现重大质量、安全事故等其它违法违规行为的企业按相应法律法规进行处罚，并记入信用档案向社会公布。

五、保证措施

1．严格执法，依法行政。检查人员工作中严格执行各项法律、法规和工作纪律，听从指挥，认真检查，公正执法。

2．市、区联动，搞好配合。组织安排好这次检查工作的各个环节，确保不出纰漏，保证检查工作的顺利完成。

3．廉洁自律，搞好服务。检查人员在工作中要秉公办事，不徇私情，严禁吃、拿、卡、要。

4．建筑劳务企业对这次清理整顿工作要高度重视，认真按方案要求做好自查自纠工作，提供详实、准确的材料，做好迎检的各项准备工作。

六、组织机构

为加强对清理整顿工作的领导，成立全市建筑劳务企业清理整顿工作领导小组。

组长：

副组长：

成员