小产权房:是战争还是革命

时间:2022-10-22 02:51:02

小产权房:是战争还是革命

新一轮楼市调控的刀锋不仅指向商品房和经适房,也指向了小产权房。

小产权房问题是个老话题,本来没什么新鲜劲,但“十四个部委共商小产权房整治方案”的最新政策走向,又再次拨动了社会各界的敏感神经,特别是当前中央调控楼市新政一个接一个的大背景下。政府难道此次真的要对小产权房这个迟早要解决的大难题动手术了?这可是前所未有的14个大部委的联合行动,此政策的威力究竟会有多大呢?

14部委联手

此次14部委联手对小产权房的整治力度远远超过往年任何一次,将集中清理拆除目前在建、在售的小产权项目。对于已销售的房屋,具体方案仍在研究制订中,不排除未来存在转成保障性住房并限制其销售的政策可能。

国土部执法监察局局长李建勤表示,现阶段暴露出的小产权房问题,将采取“一案一处理”的方式,对此前已经形成的全国性小产权房,待14部委提出的治理方案获国务院同意后一并整治。

住建部的一位人士表示,目前具体方案仍在研究制订中,或将进行区别化规范。他透露,“小产权房问题非短期可以解决,但不排除未来存在转成保障性住房并限制其销售的政策可能。”

而在国土部公布的挂牌督办4起案件中,备受关注的北京怀柔区杨宋镇小产权房案成为了此次整治小产权房的样本。李建勤表示,目前将对杨宋镇违法建设立即叫停,责令开发商停止对外销售,并采取停电停水措施;对尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除。

不可能的任务

一场对于小产权房的恶战,蓄势待发。

值得注意的是,此次由国土部牵头的小产权房整治牵扯了国务院的14个部委,这在决策层整顿房地产市场中并不常见。除了小产权房问题的主管部门国土部、住建部,民政部、财政部、农业部、人保部等相关部委也被包含其中。这不仅表现着决策层清理小产权房的决心,也意味着整治小产权房情况复杂、困难重重。

目前国内小产权房市场的混乱局面众人皆知。尽管法律政策仍然向小产权房说“不”,而住建部也多次发文提示购房风险,但这都没有妨碍小产权房的供销两旺,交易火爆。据国土部门不完全统计,中国目前小产权房建设面积相当于中国房地产业近十年来的开发总量。小产权房数量非常之大,而且已成事实,是多年来累积起来的问题。

全国政协委员、清华大学蔡继明教授在调研报告中称,北京的小产权房大概占整个本地市场的18%左右,已售和在建的小产权房很快就会超过1000万平方米,而深圳的小产权房可能占全市住宅总量近一半。

由于小产权房成因十分复杂,牵涉着土地制度、法律等多方面的众多关系,在目前的制度、法律不做一些大的调整的情况下,14个部委即使有心也是无力,要完美地解决小产权房问题几乎就是一个不可能的任务。将小产权房全部拆除不可能,既严重浪费资源,也会引发社会的不稳定;将小产权房全部宣布为合法也不太可能,不仅是此前政府已多次将小产权房定性为“违规”、“不合法”的,而且小产权房真的要一下全部合法,对楼市和政府的利益也将是一个巨大的撬动。

“14部委正在研究制定小产权房清理整治政策方案”的重点应该是在清理整顿,而非解决社会各界关注的小产权房合法与否的问题。也就是说,小产权房合法与否的问题肯定不是此次14部委研究指定方案的范畴,况且14部委本身也无权来决定小产权房合法与否的问题,这是需要人大立法来解决的,而清理整顿的重心则意味着又一批小产权房又成为政策指向的靶子,这与“一案一处理”方式也是相一致的。

少数人赌小产权转正

风雨欲来,和小产权房发生着关联的人们都在想些什么呢?

“你放心,不会拆,还有好多在建呢,买的人也多。”房山华熙房地产经纪有限公司一位工作人员说,“政府与其把房子拆掉,让一些人丧失住所,还不如收些钱改一改,其实政府现在最愿意这么做。”他说,房子买了之后,最有可能的变化是补交土地出让金,转为拥有产权的商品房。

位于通州区张家湾的太玉园是北京规模较大的一处小产权房聚集地。这里热闹非凡:音像店放着嘈杂的音乐,烤羊肉串的吆喝着不停,摆地摊卖服装的叫卖着自家漂亮的衣服……太玉园小区的大门口挂着这样的对联:风水宝地张家湾,温馨家园太玉园。

这片在“风水宝地”上建设的“温馨家园”摆脱不了小产权房的属性。但是居住在这里的人们对这一点却习以为常。对于14部委正在研究制定的小产权房清理整治政策方案,这里的人们没有过多的关心。即使有听说这个消息的也显示出和自己并没有太多的关系,“我们这小区这么大,人这么多,到时候大家怎么着就怎么着呗,再说了,这么多人,能怎么着啊?”

“现在住的挺好,省下来的钱还买辆车开着,毕竟这里离城还是有些远。”退休老师刘兵说,他从电视上看到了14部委要出台针对小产权房的政策,但是心里面一点都不紧张,邻居们见了也不怎么讨论,“以前有点风吹草动,晚上还做梦梦见房子被拆掉了,睡大街上了,现在奇怪了,什么反应也没有,就觉着人多不会有什么不好的结果。”

这些购买小产权房的居民说,他们购买小产权房的原因就是价钱低,就是因为没钱,如果将来转成大产权必须要交一大笔钱他们可不干。有不少居民掰着手指头算账:“5万是我们能拿出来最多的了,再多也没有了,要不然就别转,就这么住着算了。”

“这是一场豪赌,一些人赌小产权房转正,公务员、教师等收入偏高人群也开始纷纷加入其中。”有关人士表示。

不过,赌小产权房转正的人只是少数,80%的人是无奈地加入到赌局中。在百度“小产权房”贴吧中,针对小产权房的转正问题也讨论得热火朝天。有一位网友发言说,坚决反对小产权房转正,这不成了违法有理,投机光荣了吗?然而这一发言遭到拍砖无数,不少人都用激烈的语言进行回复这一帖子。一则回复说:“我们不是投机,是为了生活。谁不想买大产权?还不是因为我们买不起!”

小产权房,风雨欲来之前的平静耐人寻味。

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