让“山里娃”在家门口上幼儿园

“十二五”期间，贵州省大力实施第一、二期学前教育三年行动计划和学前教育突破工程，扩大学前教育资源，提升学前教育教学质量，努力解决农村适龄幼儿“入园难”“入园贵”问题。

通过中央支持、增加地方财政投入，多渠道筹措建设经费，贵州省累计投入资金近80亿元，新建、改扩建乡镇（街道办事处）和城市社区公办幼儿园1650所、村级（山村）幼儿园3290所。学前教育资源显著扩增，实现全省乡镇公办幼儿园全覆盖，农村适龄幼儿可就近享受到公益普惠性学前教育。

据统计，2015年全省在园幼儿达130.5万人，比2010年增加53.6万人，学前三年毛入园率达到80%，较2010年提高了25个百分点，高出全国平均水平5个百分点。

今年，省政府将“建设300个农村幼儿园”列入2016年十件民生实事来抓。

努力扩大学前教育资源

对于安顺市普定县龙场乡龙场村的留守幼儿黄丰林来说，她每天最开心的事就是上幼儿园，跟着老师、小伙伴们做游戏。自从上了幼儿园，4岁的黄丰林变得开朗、懂礼貌，再也不是见了人就往奶奶身后躲的小丫头了。

在普定县，每天有17174名孩子像黄丰林一样高高兴兴地进入幼儿园，接受学前教育。

“农村是学前教育发展的重点和难点，幼儿园的基础设施建设是农村学前教育发展的关键。”普定县教育和科技局基础建设办公室主任杨守弘说。近年来，普定县先后改扩建公办幼儿园41所，新建公办幼儿园6所，投入443万元，及时回收了9所乡镇中心幼儿园，选派学前业务骨干教师担任中心园园长；投入133万元增加设施设备、整改隐患；投入1600余万元，利用闲置校舍改建了35所山村幼儿园，为学前教育发展整体推进夯实了基础。

为让山村适龄幼儿就近入园，解决“入园难”问题，全省各地创新思路，因地制宜，积极探索适合本区域学前教育发展的新路子。幼儿园在贵州万村千乡遍地开花。

截至2015年底，全省实现了每个乡镇都有1所公办幼儿园，部分人口在3万人以上的乡镇已新建第二所乡（镇）公办幼儿园或在原有公办幼儿园基础上扩大幼儿园规模。大村独立办园，小村联合办园，不能集中办园的边远山区通过建立巡回支教点、山村幼儿园等方式解决幼儿受教育问题。

在大力发展公办幼儿园的同时，全省积极扶持民办幼儿园提供普惠服务。如贵阳市政府从2014年起，财政对经认定并年检合格的普惠民办幼儿园按每班每年1万元的标准给予办园运转经费补助，市、区（市、县）按1：1比例承担。

今年以来，全省已下拨中央和省级资金88230万元，支持各地新建、改扩建幼儿园1000余所，建设园舍面积100余万平方米，目前已完工600余所、完工园舍面积40万余平方米，在建400余所、在建园舍面积60余万平方米，预计项目全部建成后可增加约10万个幼儿学位。

夯实学前教育师资力量

“贵州的希望在教育，教育的希望在教师。”

受“历史欠账”、控制编制等因素影响，到2014年底，全省仍缺3万名公办幼儿园专任教师。

在夯实学前教育师资力量方面，全省各市州创新教师招聘机制，探索农村教师补充新路初见成效。

如铜仁市政府采取招聘志愿者方式，按照1：20的比例为村级幼儿园配备专任教师，工资由政府支付。2014年以来，铜仁市共招募大学生志愿者1416名，每月补贴志愿者基本生活费、交通费等2000元，全部列入县级财政预算，并明确考核合格的志愿者在公办幼儿教师招考中实行加3分的优惠政策，同时享受西部志愿者待遇。

今年30岁的张露在2014年通过招募考试成为铜仁市松桃自治县世昌乡岩脚村山村幼儿园的一名志愿者。2015年，她享受了招聘考试加3分的政策，正式成为一名山村幼儿教师，继续在当地幼教点服务。

“当地的幼儿基本上都是留守儿童，刚入园时，很多孩子胆怯，不愿与人交流，现在学会了独立洗漱、与同学分享玩具，变得开朗、大方了。”张露说，通过教育，看到孩子们一天天进步，自己很有成就感。

黔东南州凯里市政府为突破编制障碍带来的教师短缺问题，于2014年制定了非在编与在编教师待遇“四同”政策：招考程序相同、招考标准相同、基础工资和绩效工资相同、职称评定条件和程序相同，并将教师工资全部纳入财政预算。

“教师补充机制的创新，极大地缓解了农村幼儿教师招聘难问题。”黔东南州教育局学前教育科工作人员郑燕说。

在黔东南州，目前各类幼儿园共有教职工8566人，其中，专任教师5539人，专任教师数量比2010年增加4266人，幼儿专任教师严重不足的问题得到缓解。

近年来，贵州省加大幼儿教师的培养力度，共扶持44所中职学校和指导13所普通本科高校开办学前教育专业，帮助贵阳幼儿师范学校、思南师范学校、贵定师范学校及织金师范学校等4所中职学校升格为幼儿师范高等专科学校。

“十二五”期间，全省通过国家、省、市、县四级培训，共培训幼儿教师及园长50000人，提升了全省幼儿园教师的专业素质水平。

“全省在实施学前教育‘十二五’规划之初，制定了幼儿园教职工编制标准，每年新增5000名公办幼儿园专任教师。”贵州省教育厅学前教育处工作人员介绍，今后，贵州还将提高幼儿园教师特别是农村幼儿园教师的工资待遇及保障水平，积极推动乡镇幼儿园教师公租房建设，进一步稳定农村幼儿教师队伍。

今年，贵州将幼儿园教师招聘纳入县级“特岗计划”招聘工作，要求国家级和县级的招聘比例不小于8：2，幼儿特岗教师的招聘不仅壮大了全省幼儿教师队伍，还为农村幼儿园补充了优质师资。

提升学前教育教学质量

解决了孩子“入园难”问题，还要让孩子“入好园”。

在安顺市普定县马官镇中心幼儿园，园长姚明利除了统筹负责本园的日常发展、教学，每个月还会到临近的幼儿园学习交流。

“为促进县域内城乡学前教育均衡发展，贵州提出了集团化办园的学前教育管理模式，马官镇中心幼儿园发展较好，其他幼儿园也会学习我们的经验。”姚明利说。

为了应对学前教育快速发展带来的幼儿园办园质量问题，从2014年开始，贵州结合省情，在试点的基础上，以县为主体组建学前教育发展共同体，以优质幼儿园为龙头，带领县域内弱园、新园、民园共同发展。两年来，学前教育发展共同体覆盖了全省所有城市、农村公办、民办幼儿园，初步建立了以共同体建设整体推进县域内学前教育均衡发展的新机制。

例如，“贵阳市中心实验幼儿园教育集团”采取一个城市牵头园引领三个郊县牵头园分别帮扶9个农村园共十三所幼儿园的帮扶模式。两年来，9个农村幼儿园从环境到教育理念、教育实践实现飞速发展，集团园获得国家级、省级、市级奖项与表彰90多项。

在提升幼儿园办园水平方面，普定县通过学前教育业务人员培训会为教育工作者及时充电。近年来共开展县、乡两级园长、幼儿骨干教师培训50余次，组织开展3次大型园际观摩活动，参培人员达4600余人次，开展园本培训820余次，参培教师8500余人次。

为了更好地推动山村幼儿园健康可持续发展，2016年，铜仁市出台《铜仁市山村幼儿园提质升级三年行动计划（2016-2018）年》，由市教育局联合地方高校、幼儿园共同实施“125学前教育发展协同创新计划”，用三年时间将已经建成的山村幼儿园全部提质升级，建设成为标准化山村幼儿园。目前各区县已经完成今年提质升级500所幼儿园任务。

此外，贵州还不断完善学前教育经费保障制度，促进全省幼儿园健康、可持续发展。

2015年，贵州把公办幼儿园收费标准的管理权限下放到县，要求各县在进行成本核算和建立成本分担机制基础上制定合理的公办幼儿园收费标准，为各县学前教育发展带来活力。

“贵州山里娃，入园不再难。”今年贵州省教育厅印发《贵州省教育精准脱贫规划方案（2016-2020年）》，明确到2020年贫困地区基本公共教育服务接近全省平均水平，学前三年毛入园率达到85%，实现县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育，保障贫困家庭子女享受公平有质量的教育。