美国调整全球军事部署

2004年8月16日，美国总统布什正式宣布将撤走部署在欧洲和亚洲地区的6～7万名美军士兵。这是冷战结束后美国最大规模军事部署调整计划的一部分，必将对世界安全形势产生深远影响。

调整的背景

美军此次全球军事部署调整有着深刻的国际、国内背景。“9・11”事件后，美军需要重新调整军事力量，以应对国际恐怖主义威胁、打赢反恐战争，并加强本土安全防卫。此外，随着先进装备作战能力的快速提高，使美军有可能减少驻海外陆军的人数。

更加注重本土安全

随着苏联解体和冷战结束，美国不再需要在欧洲驻扎10万军队来对抗苏联。同时，“9・11”事件彻底摧毁了“美国本土能够避免大规模袭击”的观念，美国开始更加注重本土安全。美国最近颁布的《2004年国家军事战略》指出，“美军的首要任务是保卫美国”。在此思想指导下，美国将大量撤回驻欧洲的部队，执行保卫美国本土的任务。

继续推进全球反恐战争

反恐战争要求美军具备新的作战能力和部署态势：①轻型、灵活、机动、作战能力强，着眼点是军队的快速反应能力。②兵力应该重点部署于需要保护的本土和打击恐怖主义的战场。美国将在伊拉克和阿富汗地区继续保持15万以上的军人进行反恐战争。③主要防线靠前部署。美军认为，威胁主要来自加勒比海沿岸、非洲、亚洲的“不稳定弧形区”。美军全球军事部署调整重点就是围绕这个“不稳定的弧形区”进行。美国计划在这些恐怖主义威胁严重的地区加强军事力量，进行“前沿部署”。例如，驻英国的美国海军欧洲指挥中心将转移至意大利，使美军更靠近中东地区。

应对不断出现的新威胁

美国在多个文件中指出，美国面临着多方面的威胁，包括传统挑战、非常规挑战、大规模杀伤性武器带来的灾难性挑战，以及竞争对手发展技术取代美国的优势地位而带来的挑战。美国《2004年国家军事战略》指出，“‘无赖’国家拥有包括巡航导弹和弹道导弹的现代化武器系统，并向提供援助。潜在对手正不断寻求非对称能力以袭击美国。从长远看，一些对手期待利用信息时代知识和信息技术的扩散，消除美国当前的军事优势。”威胁的改变必然要求美军进行军事部署的调整，以应对各种现实及潜在的威胁。

武器装备形成绝对优势 　美军信息化武器装备体系已初具规模，与发展中国家形成了军事技术的“时代差”。在阿富汗战争、伊拉克战争中，美军运用先进的武器系统，以较少的部队迅速取得战争的胜利。这使美军认识到，增加先进武器装备数量比单纯增加兵力更有效。在此次全球军事部署调整中，美国增加了海外驻军先进装备的部署，加强信息网络建设，并减少部队人数。这也是当前美军积极推进转型的需要。

继续挤压俄罗斯的生存空间 　虽然俄罗斯已不再能与美国进行战略竞争，但是美国仍继续挤压俄罗斯的生存空间，阻挠俄罗斯的再次崛起。在欧洲，美国主导的北约正在积极吸收前华约成员国、甚至前苏联加盟共和国加入，使北约得以向俄边境地区部署军队。在中亚地区，在全球反恐的旗号下，美军已经与乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦等数个前苏联加盟共和国建立了牢固的合作关系。通过在上述国家设立基地，美军将军事存在推进到俄罗斯的传统优势战略范围内，加紧完成对俄罗斯的“全面围堵”。

调整的主要内容

美军此次军事部署调整的重点放在驻军较多的欧洲和亚洲，部署在欧亚地区的数万名士兵将部分撤回国内、部分推进到俄周边的军事基地，并在欧洲和亚洲地区增强部署高技术武器装备。

削减驻西欧部队，加强东欧的军事部署

目前，美国在德国驻有7．5万军队。此次调整，美国将从德国撤出4．5万驻军，包括陆军2个师。美陆军现在欧洲部署6．2万人，有240个驻点。美国驻欧陆军司令贝尔称，未来10年内该数字将减小2／3，且美国驻欧陆军司令部和驻德第5军司令部将合并为一个司令部――驻欧陆军及第5特遣部队司令部，将前者的行政管理职能与后者的军事指挥职能统一起来，从而节省人力物力。驻欧陆军将建立1～2个机动联合特遣部队司令部，为应付全球的突发事件做准备。总兵力约3万人的美军第1装甲师和第1步兵师最早将于2006年从德国撤回美国本土。取代这两个师的是一个装备“斯特赖克”轻型装甲车的作战旅，将被部署到德国的格拉芬沃尔。此外，驻扎在意大利东北部维琴察的第173空降旅将配属第三个营。

美军还计划对海军、海军陆战队和空军的司令部进行类似调整。自二战以来就驻英国伦敦的美国海军欧洲指挥中心也将转移至意大利的那不勒斯，海军第6舰队将与美军驻欧洲海军司令部合并。

美国正在和前苏联加盟共和国及前华约成员国进行谈判，要求在这些国家部署美军。波兰、保加利亚、捷克等国已经同意美军进驻。美国在德国的一些部队将部署到罗马尼亚、阿塞拜疆和匈牙利。另外，目前在意大利的一些美军基地将迁往匈牙利、波兰和罗马尼亚。战时，美军将把东欧国家的基地主要作为紧急派驻军队的前进基地。

突出关岛的战略地位，增强海空军力量

美国认为，若干年后部署在日、韩的美军实力，将无法对东亚各国维持“绝对优势”，再加上日、韩民间反对美国驻军，需另想办法加强在亚太地区的军事存在。关岛是美国离亚洲最近的领土，美军计划加强关岛作为前沿基地的战略地位，使关岛成为美军在太平洋地区的“军事支撑点”。

美空军计划把B-2隐身战略轰炸机部署在关岛，从这里起飞数小时内可飞抵西太平洋盆地外缘。2004年7月，美空军实施为期一周的全球力量展示演习，空军第509轰炸机联队的2架B-2轰炸机从本土基地起飞，经过长达40小时的飞行抵达关岛安德森空军基地，驻扎一周后返回本土。美空军官员表示，演习证明关岛基地能够支援B-2轰炸机作战。2004年5月，美国空军派遣本土第 5轰炸机联队的6架B-52远程轰炸机到关岛驻防。美空军计划不断轮换驻关岛 B-52轰炸机。9月上旬，第2轰炸机联队的6架B-52轰炸机替换了先前部署的 6架B-52轰炸机。11月，驻关岛B-52轰炸机在夏威夷水域进行海上截击轰炸科目的演练，用精确制导炸弹击沉一艘美国海军退役的“斯纳克法塔迪”号坦克登陆舰，展示了打击海上移动目标的能力。

此外，美空军正在讨论向关岛部署新型F／A-22战斗机的计划。2004年8月底，美国空军证实已在关岛部署64枚 AGM-86A型空射巡航导弹。从2006年 1月起，美国空军8架C-17运输机将陆续部署至夏威夷。部署C-17运输机是美军向亚太热点地区快速部署1个“斯特赖克”旅计划的一部分。

美海军将极大地增强在关岛海域的军事力量，包括航空母舰战斗群、核攻击潜艇和大型两栖攻击舰。美国计划在 2004年底前把作战能力很强的“林肯”号航母战斗群调派到关岛或夏威夷。美军已有2艘“洛杉矶”级攻击型核潜艇在关岛驻防。美国《星条旗》2004年10月4日报道，美海军决定于12月中旬向关岛部署第3艘“洛杉矶”级核动力攻击潜艇“休斯敦”号(SSN713)，该潜艇将加入到关岛第15潜艇中队，使驻关岛美海军潜艇部队增加到1550人。美国国会预算局研究报告指出，到2015年以前，将有7艘攻击核潜艇派驻关岛，到 2025年将再增为11艘。美海军还计划在关岛部署3艘大型两栖战舰，其中“塔拉瓦”级两栖战舰能起降AV-8B“鹞”式短距起降飞机及直升机，可运载1700名陆战队员及多种装备。

减少驻韩美军数量，增强留驻部队作战能力

目前，美军驻韩国的部队共3．7万人。其中陆军地面部队共2．8万人，主要作战部队是第2步兵师。美国计划在 2005年底撤出驻韩国的1．25万名美军士兵，约为驻韩美军总数的1／3。美军第 2师第1旅仍将留在韩国。第1旅现有 1900多人，美国计划到2005年初将其增到4000多人，并改编成采用“网络中心战”概念的“行动部队”(UA)。

韩国认为这将导致半岛出现军事力量的失衡，要求美国推迟实施期限。 2004年10月4日，韩政府官员称，美军同意将驻韩美军的最终裁减期限推迟到 2008年底。1．25万名美军将分阶段撤离。至2005年1月前，包括已派往伊拉克的3600名美军（即第2步兵师第2旅）在内的5000名美军将先行撤出，剩余的 7500人将在2006年及2008年分两批撤出韩国。美国计划不撤出驻韩美军的装备，而是封存在平泽和釜山，一旦朝鲜向韩国发动攻击，这些装备将节省美军向韩国增援的时间。

为填补缩减驻韩美军数量带来的战斗力空缺，驻韩美军宣布了一项“增强部队战斗力”计划。在未来3年内，美军将投资110亿美元购置一批先进武器，以提升驻韩美军的作战能力。这些武器主要包括“爱国者”导弹、“捕食者”无人机、“斯特赖克”装甲车、精确制导炸弹、AH-64D“长弓阿帕奇”攻击直升机等。 　由于汉城距离非军事区仅50千米，因此大部分驻韩美军时刻处于朝鲜的火力打击范围内，这始终是驻韩美军的一块“心病”。韩国与美军已就迁移第2步兵师达成协议，在2007年之后将其迁移到汉城南部48千米的群山空军基地和离汉城南部80千米的汗弗莱营地，使其远离朝韩军事分界线。美军的重新部署将于2007年底前完成。美国还将陆续关闭在韩国的41个军事基地中的28个。

增强驻日美军指挥职能及作战能力 　目前，在日本驻扎有4．7万名美军、 1支航空母舰战斗群、1支海军陆战队和 1个空军战斗机中队，具备了较强的远征能力。此次调整，驻日美军不但不削减，而且还将增强指挥职能及作战能力，以提高对西太平洋地区“突发事件”的应变能力。

（1）进行指挥机构重组

美国计划将现驻华盛顿州的第1军司令部移师日本神奈川县座间基地，统管驻亚洲的美国陆军并成为该区域的陆军总司令部。但2004年9月25日，日本正式拒绝美军将该司令部迁入日本本土。美国还计划把日本航空自卫队的防空司令部迁入驻日美军司令部的所在地――东京西部的横田空军基地，实现美日防空指挥一体化。 　2004年10月，驻日美军横田基地的第5空军司令部迁至关岛，与驻该地的第13空军司令部合并。日本媒体分析称，此举意味着将废弃驻日本的空军司令部，将其所担负的任务移交给日本自卫队，从而抽出更多的力量投入到中东。 　此外，驻日美军三泽空军基地海上巡逻和侦察任务将得到扩大，接手原来由夏威夷基地负责的任务。三泽空军基地将执行从西太平洋至印度洋广大海域的海上侦察和巡逻任务，辖区包括海湾地区。 　（2）要求日本开放临近台湾的下地岛基地

2004年5月，美国兰德公司在报告中提出“下地岛机场有作为空军基地使用的可能”。2004年9月15日，日本共同社报道，美国正式提出与日本自卫队共同使用临近台湾的日本下地岛战略基地以及冲绳嘉手纳空军基地。下地岛距离台湾460千米，有一条3000米长的跑道。美国准备将岛上的一个民用机场作为美日两军的辅助机场，使下地岛成为驻日美军“扩大行动范围以及迅速反应的战略平台”。万一台海发生状况，下地岛可作为美军战斗机的前进基地。

（3）提升驻冲绳美军基地的地位

美国要求驻冲绳美军能独自应对“东南亚恐怖活动和冲突”，大力提升了冲绳美军基地的地位。冲绳岛拥有普天间、嘉手纳、那霸三个军事基地，驻有 3万美军，是美国在亚洲最大的军事基地，驻扎有美陆军第10地区作战支援大队、海军第72和第76特混舰队、空军第18战斗机联队、海军陆战队第3陆战师等。

美军增加了驻冲绳侦察机的数量。 2003年2月，美军从本土派出3架RC- 135侦察机，归属驻嘉手纳空军第390情报中队。同年6月，美军又将该基地的 E-3预警机的数量从1架增加到3架。11月，美军U-2高空战略侦察机在嘉手纳的数量也达到了5架。最近，嘉手纳基地又增加了EP-3、WC-135W等各型侦察机8架。美海军陆战队计划从2008年开始，将普天间基地的KC-130空中加油机更换为最新型KC-130J空中加油机。据称，美军此举是为向冲绳部署MV-22式倾转旋翼机做准备。MV-22一旦装备，将极大地增强驻冲绳美军的两栖进攻能力。

美军在冲绳部署了约1．7万名海军陆战队，有3000多名陆战队员被派住伊拉克和其他热点地区。美军还计划把驻炮兵部队调到北海道东部日本陆上自卫队的训练场，目的是让这支部队有足够大的靶场实施实弹射击训练。

美国海军2004年初就计划在日本神奈川县大和市厚木基地部署10架先进的F／A-18E“超级大黄蜂”战斗机。10月5日，10架战机全部到位。西方军事专家认为该举措显示美军要加强前沿部署部队的能力，从而更好地应对朝鲜的导弹与核威胁。

美国将向日本北部的三泽基地增派 10架EP-3型电子侦察机和P-3型海上巡逻机。美军驻日侦察机和间谍船的数量和种类也明显增加。2004年3月，台湾“大选”临近之际，美军就曾向冲绳的美军基地增派了最先进的E-8C“联合监视与目标攻击雷达系统”飞机，进一步加强对台海军情的侦察和监视。

综上，美军在削减驻欧洲军事力量的同时，极大地增强了在亚太地区的存在，不仅大量增加了驻亚太地区的先进武器装备，而且加强与亚太地区各国之间的军事联系。2004年进行的规模空前的“夏季脉动04”演习，就体现了美国全球军事战略重心东移的意图。军事专家认为，美国此次大军演显然是在为东北亚可能发生的紧急情况做准备。