上海合作组织:世界经贸版图的“新大陆”

每个人的心底都保存着一些冒险基因和勇敢精神。500年前哥伦布依靠它们（再加上一点运气）得到了发现美洲新大陆的荣耀，对于现在的人们来说，丰富的信息和科学的进步更使得现实生活中许多领域的未知都逐渐成为一个又一个“新大陆”，不断被人们发现和认识，同时不断出现新的未知等待发现。

如果以上海为起始点，沿逆时针方向再把莫斯科、阿斯塔纳、比什凯克、塔什干、杜尚别这五个点串联起来，人们会在世界地图上看到一个简单的不规则板块。以这个板块作为内涵，扩大它的外延，则包括了中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦六国。这个扩大了外延的板块不仅代表着约占欧亚大陆面积五分之三的3017万平方公里土地和占世界四分之一的15.1亿人口，同时还拥有极其丰富的矿藏和生态资源。

可能人们会有一丝不以为然，因为这一板块早为世人所熟悉，已经不是传统地理意义上的“新大陆”。但他们只是从地理角度去理解自己得到的感官认识，很多人没有意识到自己已经在世界经贸版图上重温了一次发现之旅，由中国等六国组成的板块正是近年来在世界经贸版图中形成的一个“新大陆”―上海合作组织。这一年轻的板块正在以自己的力量改变着世界经贸版图的格局分布，并且将发挥愈来愈重要的作用。

板块生成

在世界经贸版图中，几乎所有板块都有一个漫长的生成过程，上海合作组织正是其中一个生成时间“短”而且非常“年轻”的板块。

无论是与欧盟，还是与东盟这些经过了沉积的板块比较，上海合作组织板块的生成时间都显得非常的“短暂”。欧盟板块的生成从1952年至1993年共用了40多年时间，经历了从欧洲煤钢共同体到欧洲共同体再到欧盟的三个进化阶段；东盟的生成时间虽然短暂，但它的存在时间，从1967年成立至今也经历了将近40年。上海合作组织是在“上海五国”会晤机制的基础上进化而来的，从后者生成为前者只用了短短的五年，它的存在发展时间至今也只有三年。

1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，从此，“上海五国”会晤机制正式建立。1997至2000年五国元首又先后在莫斯科、阿拉木图、比什凯克和杜尚别举行会晤，签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》、《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》、《阿拉木图声明》、《比什凯克声明》、《杜尚别声明》等重要文件。2000年乌兹别克斯坦总统首次以观察员身份参加了杜尚别会晤。“上海五国”会晤机制为推动各成员国之间的合作，维护地区和世界的和平、安全与稳定做出了重要贡献。随着国际和地区形势的不断变化，成员国一致认为，已有的会晤机制已不能适应各国合作与发展的需要，有必要提升合作水平。2001年6月14日至15日，“上海五国”元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。15日，六国元首举行了首次会议并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。此次峰会还签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。

至此，上海合作组织板块正式生成。

板块运动

板块生成以后，一般会沿着一定的轨迹与规律运动、发展。传统的地理意义板块会继续地质运动，而经贸版图中的板块则是在经贸轨迹上运动发展，进行它的自我进化。上海合作组织板块以加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序作为它的运动轨迹核心（宗旨）。

板块在生成之初也为自己的经贸发展设定了轨迹：上海合作组织将利用各成员国之间在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，努力促进各成员国之间双边和多边合作的进一步发展以及合作的多元化。同时明确提出在板块内开展区域经济合作，启动贸易投资便利化进程，制定长期多边经贸合作纲要，并签署有关文件。

三年多来，上海合作组织板块一直在沿着当初设定的经贸轨迹发展：

1.上海合作组织成员国总理在2001年9月14日阿拉木图首次会晤时签署了《上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》，确定建立成员国经贸部长会晤机制以落实区域经济合作和启动贸易投资便利化谈判。

2.2002年5月28至29日上海合作组织成员国经贸部长首次会晤在上海举行。各国部长分别代表本国政府签署了《〈上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录〉的议定书》和《上海合作组织成员国经贸部长首次会晤联合声明》。各方商定将制定区域经济合作研究报告、进行法律法规信息交流和逐步开展投资合作。

3.2003年9月6日至7日上海合作组织在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行成员国经贸部长第二次会晤，签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，纲要确定了上海合作组织未来开展区域经济合作的基本目标和任务，并将能源、交通运输、电信和农业列为多边经贸合作的优先领域。

4.2004年9月14日，上海合作组织成员国经贸部长第三次会议在莫斯科举行。会议审议通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》的“措施计划”草案，并讨论了建立上海合作组织发展基金、实业委员会和建设区域经济合作网站等问题。会后，各方签署了《会议纪要》、《经贸部长会议关于多边经贸合作纲要“措施计划”的决议》、《关于建设“上海合作组织区域经济合作网站”问题的谅解备忘录》。

5.2005年2月18至19日，上海合作组织经贸部门领导人会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，会议围绕采取具体措施，落实2003年9月各成员国总理批准的《〈多边经贸合作纲要〉措施计划以及实施机制，开展能源、交通、电信和高科技领域合作，加快建立上海合作组织基金和实业家委员会等问题深入交换了意见并达成共识。

这些会议的成功举行与决议的顺利签署对上海合作组织板块的经贸运动发挥了导向作用，板块在世界经贸版图中的地位得到了巩固，各成员国的经贸发展也取得了长足进步。

除此之外，上海合作组织板块特别重视自己内部维系与保护，它并不像欧盟板块与东盟板块那样，在板块生成前或生成后都进行了大规模的版图“扩张”，而是奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则，愿与其他国家及有关国际和地区组织开展各种形式的对话、交流与合作。虽然板块只包含了六个成员国，但是它们之间经贸合作的默契与日俱增，除了每年一次的国家首脑会议、商务部长会议外，还定期召开有各种类型的与经贸相关的会议；合作的范围越来越广，包括石油、天然气、交通运输、电力、通讯、水利、劳务输出等方面。2004年9月23日开通的“上海合作组织经济合作网站” 是成员国间第一个经贸领域信息合作项目，网站内容包括上海合作组织各成员国有关贸易、投资、经济技术合作等领域的政策法规信息和企业产品信息等；合作的形式也趋于多元化，边境贸易、双边贸易、多边贸易、及整个板块内的整体合作。

中国能量

在上海合作组织板块所有成员国中，中国是推动板块运动的不可或缺的绝对主力，中国与上海合作组织其他国家的经济合作所产生的能量成为板块向前发展的巨大推动力，与板块内其他国家之间的经济合作相比，中国与其他成员国之间的经济合作具有以下特点：

1.起步晚，发展快，项目规模大。中国与上海合作组织其他国家的经济合作虽然起步较晚，但发展很快。2003年中国对上海合作组织其他五国累计投资额达10.5亿美元，占中国对外投资总额的11.2%，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦在油气资源开发、森林采伐方面开展了较大规模的合作。其中,中国石油天然气集团公司在哈萨克斯坦累计投资6.85亿美元，与哈合作开发油气资源。此外，1998年至2002年，中国在上述五国累计签订对外承包工程额达13.4亿美元，完成营业额8.6亿美元，分别是中国在五国历年来累计签订对外承包工程总额和完成营业额的39.6%和57.8%。

2.互补性强。改革开放20多年来，中国引进和吸收了大量的外国先进技术和管理经验，在纺织、家电、电信等方面的实力不断提高，成为世界上重要的产业基地和贸易大国。随着中国经济持续、快速发展，中国对资源特别是能源的需求越来越大，俄罗斯在航空、航天等高科技领域具有较强实力。因此，中国与上海合作组织其他成员国之间在能源、林业、高科技、劳动密集型消费品等领域开展经济合作具有较强的互补性。

3.潜力巨大，前景广阔。虽然中国与上海合作组织其他成员国间的经济合作取得一定发展，但在中国整个对外经济合作中所占的比重还不高，这与中国与其他国家良好的政治关系及各国对开展相互经济合作的要求和期望相比，还有较大差距，中国与其他各成员国的合作潜力还没有得到充分发挥，只要在上海合作组织的框架内，各国共同努力，推动区域内贸易投资便利化进程，中国与其他各成员之间的经济合作将具有更加广阔的前景。

正因为有了各种各样的板块，才拼出了今日世界经贸版图的精彩。在版图的东部，年轻的上海合作组织板块正在运动、正在进化，带来了今日的精彩，也带来明日的希望，更带来一个重要的信息：亚洲有我，世界有我。