构建和谐党群关系共筑美丽中国梦

2019-10-21 版权声明 举报文章

摘 要:党群关系关系着党的事业兴衰成败和生死存亡,尤其面对新形势下出现的许多新情况和新问题,要想实现我们的中国梦,就必须努力构建和谐的、良性互动的党群关系。

关键词:和谐;党群关系;执政为民;中国梦;

中图分类号:D61 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-01-00-02

党群关系是马克思主义党建理论体系中的一个重要问题,也是关系着党的事业兴衰成败和生死存亡的根本政治问题,我们党一直高度重视党群关系问题。就总体而言,党群关系的发展是良好的,但是在新形势下,党群关系出现了许多新情况、新问题。如果党群关系搞不好就会损害人民群众的利益,阻碍经济发展和民主法制建设的发展进程,削弱、瓦解党的群众基础,最终导致中国特色社会主义事业的失败。因此,我们必须努力构建和谐的党群关系,才能实现党的长久执政,才能实现我们的中国梦。

一、党群关系的发展轨迹

(一)过渡时期的党群关系。1949年中华人民共和国成立到1956年社会主义改造基本完成,称之为社会主义过渡时期,这一时期的党群关系是我党执政60多年来的最佳时期之一。人民建设新中国的积极性空前提高,国民经济得到快速恢复和发展。我们党在过渡时期高度重视从严治党,加强自身建设,反对官僚主义。加上一直坚持开展的群众路线,又加强了群众对党和政府的监督,这些措施都让群众对我们党更加拥护,党群关系和谐融洽。

(二)探索时期的党群关系。从1957年到1966年“”前夕,中国共产党领导全国人民对社会主义建设的道路进行了艰辛的探索,党群关系也经历了曲折的变化过程。这一时期,党群关系总体是良好的,基础是巩固的。比如中共八大提出的加强执政党建设的一系列问题及措施,对加强执政党建设和改善党群关系具有十分重要的意义。但是也出现了一些严重问题:一是党的指导思想出现“左”的错误;二是内民主集中制原则遭到破坏;三是党内出现了瞎指挥风等严重脱离实际、脱离群众的现象,破坏党群关系。

(三)时期的党群关系。从1966年到1976年的“”十年间,我们党在全国推行的路线、方针、政策出现大的错误,总体上是脱离群众,脱离实际的,给党、国家和群众造成了严重的灾难,使党群关系受到极大的破坏。

(四)改革开放以来的党群关系。1978年召开的十一届三中全会,成为党恢复和发扬密切联系群众的优良传统、全面改善党群关系的新起点,十一届三中全会以来的三十多年成为新中国成立以后党群关系较好的时期,但是又出现了一些新的问题。

二、当代考量党群关系的新课题

(一)贫富差距。这是当前群众最为关注的社会问题。改革开放以来中国的社会经济取得了长足的发展,但是,中国的经济发展与社会发展之间出现了不协调情形,近年来,我国的基尼系数整体运行在0.4的水平以上,据此看来,中国社会的贫富差距已经突破了通常认为的合理限度。这个指标的背后也显示出社会公正在社会结构层面上带来的更为深刻的问题。其一,从社会基础阶级层面上来看,社会主要群体出现弱势化。其二,从国家层面上来看,公共投入优先顺序不太合理。对豪华性的公共投入比例过高,但与此同时类似于扶贫解困、社会保障、义务教育以及公共卫生等直接关系到基本民生的项目在资金投入上捉襟见肘。

(二)权力集中。改革开放以后,我们党进行了政治体制改革,旨在推动民主政治的发展,而且也收到了一定的效果,人民的民主权利得到丰富和发展。但是总体而言,相对于经济发展,中国的民主进程是滞后的,还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在三个方面:一是权利过分集中,二是以党代政,三是缺乏制度保障。权利过分集中,就是社会的权利过多的集中于执政党,并且缺乏有效的约束和制衡。在中国,我们党一直对国家和社会的一切事务实行全方位领导和全面执政,社会的权利集中于党,使党、国家和社会三位一体,党就是国家,国家就是社会,社会以党和国家为中心,人民服从于执政党和国家,人民的民主权利没有得到应有的重视和实现。权利集中的问题,关键不在于集中,而在于这种集中的权利缺乏制约,缺乏对下负责的制度和机制,所以存在以权谋利、公权私用的漏洞。

(三)党内腐败。中国共产党历来重视反腐败, 20世纪90年代以来,腐败问题愈演愈烈,党内腐败已经成为群众最不满和深恶痛绝的问题。具体讲就是,利用党和人民赋予的权利非法贪污、挪用、侵占、聚敛公共财务,受贿、索贿,大搞权钱交易和贪赃枉法,腐化堕落,败坏社会风气。与腐败紧密联系的,是党内存在严重的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良作风和种种特权。这些不良作风是违背我们党的性质和宗旨的,也是损害党群干群关系的重要根源。党的作风和形象关系到党的生死存亡,不是一个小问题。

(四)制度缺失。党员干部队伍的建设,最根本的是要形成对党员干部权利和行为进行监督和制约的制度,使权利和行为受到应有的监督和约束。党的监督、制约、管理体制不完善是党内腐败滋生蔓延和不良作风形成的深层原因,表现在:其一,党对干部的监督和制约的制度和机制不够健全。往往只有原则的规定,没有具体的可供操作的制度保障,监督难以真正落实;其二,党的干部任用制度和机制不健全。其三,党内民主制度和执政方式不够完善。党内民主制度不完善,就使民主集中制难以真正落实和普通党员的权利不能得到应有的尊重和实现。

三、构建和谐党群关系的基本路径

(一)围绕实现利益改善党群关系。最大限度地满足人们日益增长的物质文化生活需要,是社会主义的基本目的;一切为了最广大人民的生活,才是执政的根本所在。党群关系是实实在在的一种利益关系。

1、执政必须以群众利益为重。作为马克思主义执政党,必须把群众利益看得高于一切,全心全意为人民谋利益。实现人民利益的基础是做大“蛋糕”,用发展的办法解决前进中的问题。与此同时,还要注意协调和整合利益,就是通过各种方式,在保证各群体利益的基础上,使各个部分组合起来,构成一个利益共同体。还要协调社会关系和矛盾,以实现社会的平等公正。现在我国各群体之间的利益整体上是协调的,但是也有不和谐和差距过大的趋势。作为执政党,我党必须进行政策调整,兼顾大部分人的利益而不是代表少数人的利益,才能赢得广大群众包括工人、农民的支持。

2、实现群众利益以解决民生为本。中国共产党历来把解决民主问题放在执政实践的第一位。现阶段坚持执政以民生为本,需要重点解决以下一些问题:

吃饭:说到底是经济发展和社会公正的问题。因此,必须加大解决“三农”问题的力度,按照“十二五”规划的要求,统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,推进城乡一体化发展。其根本措施,首先在于推进农业的产业化、农民的非农化、农村的城镇化。其次,保持粮食、肉菜的稳定增产和合理流通。与吃饭紧密相关的是城市和农村的贫困人口问题。中国城乡贫困人口和弱势群体绝对数仍较大,这是摆在党群关系中的一个亟待解决的障碍。

看病:及时、方便的治病,是每个人的切身利益所在,是民生的重大问题。当前,普通老百姓看病难、看病贵的问题较为突出。必须认真研究并逐步解决,继续深化医疗卫生体制改革,完善公共卫生和医疗服务体系,完善新型农村合作医疗制度。探索适合国情的新的医疗体制,选择有利于所有公民的医疗卫生体制改革的方向和方法。

就业:中国就业形式十分严峻,但根据有关研究资料显示,实际失业率已远远超过7%的警戒线,失业人员中青年劳动力偏多,初中及以下学历的占相当比例,加上大学生就业率连续几年大幅下降,所以说就业问题是当前和今后相当长的一段时期摆在党和政府面前的一个极为严峻的课题,是事关党群关系的一个重大突出问题。“十二五”规划明确提出,要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,坚持实施积极的就业政策,千方百计扩大就业。

教育:教育直接关系人的素质,关系社会文明程度,关系国家和民族的未来。在新的历史时期,党制定并实施了科教兴国战略,已经取得了一定成效。但是,目前中国的教育方面存在不少问题。首先是对干部的教育问题。一些地方党风政风不正,腐败问题时有发生。其次是社会教育问题。许多地方都出现了不讲信用、庸俗文化泛滥、社会风气不良等问题。再次是学校教育问题。教育资源分配不公,教育体制难以适应时代的需求,教育腐败时有出现。各级党政必须高度重视教育问题,真正把它放在关乎国家兴亡、民之安危的基础位置上。

养老: 2013年我国老年人口数量达到2.02亿,老龄化水平达14.8%,中国已跨入老龄化社会,养老的压力不断增大。如何使老人们的生活更有保障,充分发挥他们应有的社会价值,是养老的要义所在。应当积极建立健全与经济发展水平相适应的社会基本养老制度。通过立法,拓展养老保险基金的筹措模式,确保养老经费足额、到位。在整个社会加强社会公德和家庭美德教育,使尊老、敬老蔚然成风。创造条件,积极发展养老产业,大力兴办符合条件的养老院、托老所,解决好养老问题。像咱们泰山区花园社区的“日间照料中心”就是一个典型的成功案例,已经得到了广泛的宣传和推广。

(二)围绕掌握好权力来改善党群关系。任何政党和执政者都必须明白一个简单的道理:权为民所有、权为民所授、权为民所用,应当允许权为民所监、权为民所收。必须正确看待和运用手中的权力,始终以党和人民的事业为重,为人民掌好权、用好权,决不能以权谋私,公权滥用,摆正领导干部与群众的“主仆”关系。强调,要把权力关在制度的笼子里,建立完善的权力运行的制度和机制,贯彻依法治国的基本方略,用社会主义法制来保障人民的民主权利,约束和监督国家公共权力。党的四中全会刚闭幕不久,它的中心议题就是推动依法治国,实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。

(三)构建长效的党群联系互动机制。首先要完善党群联系的制度,这是构建新型党群联系的基本内容。它主要就是围绕如何体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力等内容来逐步向前推进。还要拓宽党群联系的渠道,一方面使上情能够畅通地下达,党的路线、方针、政策能够及时地为广大群众所了解;另一方面使下情能顺畅上达,群众的意见、建议、要求和呼声能及时得到反映。一是要使人民代表大会发挥联系群众、反映民意、了解民情、解决矛盾的主渠道作用。二是要使派能够反应和协调各方面的特殊利益,成为党联系群众、团结各界的一个重要渠道。三要充分发挥群众团体加强群众联系的桥梁、纽带作用。四是要努力开辟和创造联系群众的新形式,要在联系群众的思路上有所创新。

(四)以优良作风凝聚人民。执政党的党风关系到党的生死存亡、关系到党和人民事业的兴衰成败。党内存在的不正之风,尽管表现形式不同,但从本质上来说,都是脱离实际、脱离群众的,都是损害群众的根本利益,破坏党同群众的血肉联系、破坏党的形象的。当前,领导干部必须坚持和发扬以下几种工作作风:一是始终把以德资政作为改进思想作风的持久核心。二是始终把能谋善断作为改进学风的基本要义。三是始终把勤奋高效作为改进工作作风的基本要求。四是要始终把追求实绩作为改进领导作风的一大主题。五是始终把艰苦奋斗、廉政高效作为改进生活作风的根本准则。

参考文献:

[1]于昆、王炳林:《和谐社会视野下的党群关系研究》[M].人民出版社,2009 年版。

[2]曹殊:《新时期党群关系的理论与实践》[M].中国社会科学出版社,2006 版。

[3]王金柱:《构建良性互动的党群关系》[M].四川人民出版社,2013年版。

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