论我国工程造价管理现状及发展趋势

摘要：工程造价贯穿于整个工程建设，更反映了工程经济效益和社会效益，其基本内容是合理确定、提高效益、有效控制。然而，我国对工程造价的管理仍然存在诸多弊端，如体制、法律、计价模式的落后等。为此，本文结合本人多年的造价工作经验。总结分析了造价的管理现状及发展趋势，提出合理建议。为造价管理工作提供参考。

关键词：工程造价；现状；措施；发展趋势

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。一、我国工程造价管理现状

1.工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹

首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和准确性就更无从谈起了。

2.工程造价不能反映竞争机制的要求 市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。又如：目前的定价方式中，某些费用的取费标准按企业所有制性质或行政级别加以区分，人为地添加了企业竞争中的不平等因素。

3.工程招标投标中限制

采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。

4.队伍素质参差不齐，总体素质急待提高

在国际上，建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。

二、我国工程造价管理的对策

面对我国工程造价管理的客观现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我想应当从以下几方面来考虑：

1.必须加强法律、法规建设，与国际惯例接轨

《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范，工程造价管理作为工程建设项目的一部分，应该积极贯彻这两个法律.使我国工程造价管理走上法制化轨道。是国家法律只能从宏观上加以规范，不可能对工程造价的各个方面都作出详细的规定，因此工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。

2.必须大力推行“工程量清单”办法

众所周知，“量价合一”的定额与市场经济运行规律是不相符的。然而定额又是完成单位产品消耗量的标准，它是客观的、科学的，具有法定的属性。既然定额是标准，其属性是法定的，因此定额实际上是工程量计算规则与计量标准。所以，我们不但不能废除定额，而且应该加大定额编制补充的力度，为推行“工程量清单”的办法奠定良好的基础。

3.必须加强工程造价管理人才培养

在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。但人才质量与企业需求之间的矛盾还相当突出，因此如何造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才已成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。另一方面，大力推行注册造价师执业制度，我们必须大推行注册造价工程师执业制度，以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。

4.工程造价管理必须信息化、网络化

计算机的引入标志着我们的工作有了新意，同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段，既是向国际接轨的需要，也是工程造价管理的需要。为此，我们应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作，加快全国建设工程造价信息网的建设，真正实现网上办一切事。

5.必须加强协会建设

中国建设工程造价协会必须尽快实行行业改革，加强自身建设；大力培养高素质人才，完善注册造价工程师执业制度；全面推行工程量清单制度；建立行业管理和自律制度，完善相关法律、法规，逐步与国际惯例接轨；以促进我国的工程造价管理事业更上一层楼。

三、工程造价的发展趋势

我国建设项目管理体制由于长期受计划经济体制影响，项目管理、设计、采购、施工是分离的，能协助业主从建设工程的前期工作到项目的报批、设计、施工监理、造价审核、采购等全功能的工程公司和项目管理咨询公司还为数不多。我国现有的工程咨询公司主要业务是项目建议书、项目可行性研究报告的编制或评估；现有的设计院不负责采购和施工管理，现有的监理公司主要任务实际上是项目施工阶段的现场施工质量监督，因此，对于项目的全过程进行管理还缺乏研究、总结和提高。发达国家的某些业主和承包商甚至认为中国的工程公司和承包商目前还不具备独立管理和控制大型工程项目的能力，主要是指我国项目管理技术水平还比较低，提高项目管理技术水平是我国工程建设行业的当务之急

总结：总之，工程造价管理控制涉及到工程建设的诸多方面，完善我国工程造价管理制度，提高造价人员的素质，是为企业能够长远发展的基础。它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，只有提高技术经济分析论证能力，才能最终增强企业的市场竞争能力。

参考文献：

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