黎川县人民政府工作报告

——在2017年2月22日在黎川县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长江志坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年经济社会发展回顾

刚刚过去的2016年，是我县实施“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“246”发展战略，以“16”工程为抓手，大力推进四大攻坚战，全县经济稳中有进，城乡面貌持续改观，社会保持和谐稳定，总体开局良好。全年完成生产总值65.5亿元，增长9.3%；财政总收入10.4亿元，增长2.6%；固定资产投资81.9亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额24.8亿元，增长11.6%；规模以上工业增加值26.2亿元、增长9.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到23912元、11779元，增长8.4%、8.2%。各项主要经济指标基本达到年初预期。

——过去一年，我们着力调整产业结构，发展方式加快转变

工业经济提质增效。主导产业不断壮大，陶瓷科技创新产业园（标准厂房）开工建设，九州—苏泊尔项目完成一期3万平方米的单体厂房建设，陶瓷及配套企业达76家，陶瓷、新型材料、鞋服纺织三大产业产值占园区工业总产值超过70%；全年新增规模以上工业企业6家、达65家，完成主营业务收入100.7亿元、增长9.5%。企业创新能力持续增强，与景德镇陶瓷大学签订产学研战略合作协议，全省首家水性树脂及合成革工程技术研究中心开工建设；新增国家高新技术企业6家、达10家,增幅居全市第一。园区平台更加完善，乡友陶瓷园污水处理设施加快建设；新铺设天然气管网15公里，通气企业达26家；盘活清理工业低效闲置用地560亩。

现代农业加快发展。烤烟生产保持稳定，全年种植面积2.81万亩，烟农户均收入达8.23万元；黎明烤烟专业合作社被评为省级行业优秀专业合作社，我县被评为全市烟叶生产工作先进县。香榧产业加快发展，种植区域由宏村镇向周边乡镇扩展，全年新增种植面积3000亩，已签订林地流转合同面积达2.1万亩。生态农业快速发展，黎川有机稻“黎米”纳入国家农产品地理标志保护认证。现代农业示范园建设加快推进，我县获批省级现代农业示范园区，聚龙湾现代渔业有限公司被评为全省优秀农业产业化龙头企业。农业信息化建设成效明显，全市益农信息社建设推进会在我县召开，益农信息社县级运营中心被评为全省优秀农业社会化服务组织。

文化旅游名声更响。全年新增省3A级乡村旅游示范点8个，游客量突破60万人次，洲湖村入选第四批中国传统村落和全国第三批美丽宜居村庄，日峰镇被评为全省旅游风情小镇。古城老街、小吃“芋糍”亮相央视；黎川灌芯糖被评为首届中国金牌旅游小吃，京尚陶瓷奶锅荣获江西旅游产业博览会金奖。油画交流更加活跃，在文化部支持下，与中国美院、中国人大画院等高校建立合作关系；成功举办中俄当代油画作品交流展；组织第二批画师赴中国美院学习培训，油画人才队伍实力不断增强。

现代物流和金融业突破发展。赣闽边际现代物流园物流大厦投入使用，与思埠、京东、阿里巴巴等电商巨头建立战略合作关系，昌顺、菜鸟等大型物流企业进驻并开始运营，我县被评为全国电子商务进农村综合示范县。金融市场释放活力，农商银行、抚商村镇银行挂牌营业，财园信贷通、财政惠农信贷通、“过桥资金”等政策累计发放资金5.3亿元，有效缓解企业融资和产业发展压力。

——过去一年，我们坚持统筹协调发展，城乡建设有序推进

基础设施建设步伐加快。完成古城老街安置房（B区、C区）、德心花园农贸市场等一批功能性、基础性城市重点项目，开通县城至南城动车站城际公交专线，城市功能进一步完善。大力实施高标准农田建设、中小河流治理等项目，德胜惠民水库主体工程全面完成，丰德线（德胜关至叶竹隘段）改建项目即将完工，完成25户以上自然村通水泥路50公里、农村公路危桥改造8座。建设新农村点44个，惠及农户1602户、6189人，新农村建设工作连续九次被评为省市先进。

城乡管理力度不断加大。初步完成城市总体规划实施评估，完善了城市电网、消防等设施专项规划，县城建成区面积9.47平方公里，绿地率达41.97%，城镇化率达52.25%。强力推进“两违”整治，强化公安、法院、纪检等部门联合执法，加大对“两违”案件的查办力度，坚决做到“四个一律”，有力打击了“两违”行为，维护了社会公平正义。启动市容市貌综合整治，得到人民群众的广泛支持，取得了初步成效。大力开展镇容村貌综合整治，出台“1+5”文件，成立乡镇综合执法大队，农村建房管理进一步规范，农村面貌有效改观。

生态文明建设深入推进。积极推行“河长制”“山长制”，洪门水库湖泊生态治理项目开工建设，黎滩河省级湿地公园试点建设工作得到省市专家一致好评；继续实施封山育林和“森林城乡、绿色通道”工程，全年完成造林绿化2.15万亩，森林覆盖率达68.65%，荣获全省春季森林防火平安县，我县跻身国家重点生态功能区。

——过去一年，我们不断深化改革开放，发展后劲持续增强

各项改革扎实推进。“双随机、一公开”“营改增”等工作有序推进，农村土地确权、国有林场改革等相继完成，农村土地确权精确度居全市第一，我县被评为全省国有林场改革先进县。财税和投融资改革步伐加快，成立了财政投资评审中心，组建了文旅投、交投、水投等融资平台。降成本优环境专项行动深入开展，全年为企业减负6325.5万元，我县被评为全省最佳优化民营经济发展环境县。

跑项争资成果喜人。全年争取到洪门水库湖泊生态治理、农村电网改造等一批重点项目，资金达14.83亿元，增长16.2%。特别是途经黎川的鹰梅铁路被列入国家中长期铁路网规划和省“十三五”规划，黎川人民热切期盼的“铁路梦”有望实现。

招商引资取得实效。组建7支专业招商团队和15支活动招商小分队，大力开展产业招商、专业招商，全年新引进并开工2000万元以上项目25个，斯尔沃节能、众志检测设备等8个项目主体厂房竣工，嘉逸陶瓷、公爵鞋业等11个项目投产。扎实开展“双返双创”活动，成功举办“互联网+”助推黎川家具产业升级发展高峰论坛。

——过去一年，我们始终牵挂百姓福祉，民生改善不断加快

脱贫攻坚深入推进。出台“1+10+1”精准脱贫政策，大力实施“十大扶贫”工程，组织开展“四进四联四帮”、慈善一日捐和扶贫助销认购等系列活动，全年整合各类扶贫资金1.7亿元，建设产业扶贫示范基地43个，惠及贫困户1000余户，开设村邮乐购电商脱贫站8个，搬迁移民297人，完成危房改造176户。全县现行标准下贫困人口下降至3483人，贫困发生率下降至1.75%。

民生保障更加有力。全年民生支出占财政总支出的67.7%。就业扶持力度加大，新增城镇就业2870人，就业率达96.8%。社会保障体系不断健全，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。城乡低保、五保供养标准高于省市标准，我县被评为全省社会救助工作优秀县。保障性安居工程深入推进，751户住房困难群众通过摇号配租住进了新房。龙安、熊村等乡镇中心敬老院全面完工，养老服务水平进一步提升，全市养老服务业综合改革现场会在我县召开。

教育卫生均衡发展。教育事业长足进步，新区小学（二期）投入使用，6个“全面改薄”项目启动实施，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估且成绩优秀。卫生计生事业加快发展，87个村卫生计生服务室建设全面完成并投入使用，县、乡、村三级医疗网络进一步完善。

文化事业不断繁荣。在文化部支持协调下，张恨水故居成功申报为省级文物保护单位，中国儿童艺术剧院、国家京剧院来我县开展公益演出。全民健身中心基本建成。组织送戏下乡60场、送电影下乡1748场，群众文化生活更加丰富。安装直播卫星户户通12944户，超额完成省政府下达的任务。

其他社会事业全面进步。科技创新工作成绩显著。全县专利申请受理量和授权量均居全市前列，被评为全省专利十强县；环球陶瓷被评为“江西省知识产权优势企业”；东鑫电子商务园被认定为“江西省科技企业孵化器”，并入选科技部首批“星创天地”备案名单。国防动员与后备力量建设不断加强，拥军优属、优抚安置工作扎实开展，我县连续六届被评为全省双拥模范县。精神文明创建深入推进，县国土资源局、地税局等8家单位被评为省级文明单位。党史、地方志办公室被评为全市党史、地方志工作综合先进单位。始终绷紧维稳、安全生产、社会治安综合治理三根弦，社会保持和谐稳定。黎川曼谷行动被公安部评为2016年度“猎狐行动”十大经典案例。

——过去一年，我们全力提升行政效能，自身建设不断加强

扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神。深入推进“三单一网”建设，严格依法行政。自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，全年共办理人大代表建议和政协提案109件，办结率、满意率分别为92%和88%。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全力配合中央环保督察组、市委扶贫领域专项巡察组的督察巡察工作，并抓好问题整改。进一步强化行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处了一批违法违纪案件，全面完成县乡换届离任审计工作。

此外，行政服务、苏区振兴、市场流通、能源通信、民族宗教、外事侨务、对台事务、农机、保险、编制、档案保密、人民防空、后勤接待、慈善公益、防灾减灾、住房公积金、残疾人、老年人、工青妇等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新的进步。

各位代表，成绩来之不易，发展蕴含艰辛。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大、发展基础薄弱仍是我们的最大县情，加快发展的任务依然艰巨；工业化水平偏低，人才紧缺，企业思想解放程度不高、创新力不足的现状尚未根本改变，工业转型升级任重道远；财源税源不足、资金调度困难的问题日益显现，财政收支矛盾更加突出；城市管理长效机制尚未建立，问题仍然较多；城乡居民增收渠道不宽，部分居民生活还比较困难，保障和改善民生的压力不小；影响和谐稳定的因素依然存在，社会综合管理水平有待进一步提升；压力传导尚未打通“最后一公里”，部分干部作风不实、执行力不强、不敢担当、不思进取等问题有新的表现，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

2017年工作安排

2017年是党的召开之年，是落实县第十五次党代会决策部署、全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，做好今年的工作至关重要。

今年政府工作的指导思想和总体要求：全面贯彻党的十以来中央历次全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，坚持“稳中求进”的总基调，大力实施“246”发展战略，深入推进四大攻坚战，努力在特色产业发展、生态文明建设、推进文化强县和落实民生保障上争当先进，为全面建成小康社会，加快“四个黎川”建设奠定坚实基础。

2017年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值达到72.5亿元，增长9.5%；财政总收入达到10.75亿元，增长3.35%；规模以上工业增加值达到28.6亿元，增长9.2%；500万元以上固定资产投资达到94.2亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到27.5亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入达到26064元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到12874元，增长9.3%。

为实现上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）强攻项目，在夯实经济发展基础上取得新突破

抢抓机遇争项目。认真研究中央政策导向，主动策应“一带一路”、苏区振兴、国家重点生态功能区建设、昌抚一体化和向莆铁路经济带建设等战略部署，建立健全重大项目储备库，精心谋划岩泉国家森林公园、特色小镇建设等一批重点项目，力争更多项目列入上级投资计划。加大抚河流域生态环境保护及综合治理等已申报项目的跟踪力度，尽早落实投资计划。坚持不懈争取鹰梅铁路经过黎川并设站，积极主动做好建设前期准备工作。

创新理念引项目。聚焦补齐产业短板，整合招商力量，以“招大引强、招新引高”为重点，强力推进以陶瓷为核心的六大产业招商。力争全年引进2000万元以上工业项目26个，其中陶瓷产业项目10个以上；实际进资38亿元，实际利用外资4300万美元，出口创汇1.42亿美元。大力开展“双返双创”活动，规划建设家具产业园，积极推动黎川家具人回乡发展。

破除瓶颈推项目。完善重点工程建设实施办法、招投标管理办法，健全重大项目推进机制，着力加强立项、审批、建设等环节的服务保障；做大做强融资平台，拓宽融资渠道，加大融资力度，试行PPP模式，推动项目建设；积极争取用地指标，科学经营土地资源，加强土地开发整理，加大土地收储力度，保障工程项目用地。扎实推进“一河两岸”景观工程、城市棚户区改造等重点项目建设，力争完成投资12亿元。

（二）做强工业，在壮大工业经济总量上实现新增长

加快打造“百亿产业”“十亿企业”。壮大陶瓷等工业主导产业，编制陶瓷产业发展规划，重点扶持康舒陶瓷、九州陶瓷、环球陶瓷等一批龙头骨干企业上规模、上水平，力争单个企业年产值突破10亿元，着力培育打造百亿级陶瓷产业集群，增强产业核心竞争力。

加大企业科技创新。加强创新型领军企业培育，支持中小微企业创新，鼓励企业设立研发机构。进一步加强与景德镇陶瓷大学、江西师大等高校的合作，加快推进产学研基地建设，组建陶瓷产业科技协同创新体，争创部级陶瓷材料高新技术产业化基地，创建省级水性合成革工程技术研究中心，促进科研成果向现实生产力转化。启动工业园区升级为省级高新区工作。

加强园区平台建设。坚持以大平台、大建设促进大发展，大力推动园区扩区调区工作，加快推进陶瓷园污水处理设施、工业垃圾填埋场和水、电、路、气等基础设施建设。制定工业园区一期管理办法，规范园区企业管理，加大低效闲置用地的盘活清理力度。继续实施降成本优环境专项行动，强化企业服务，有效降低企业运营成本，大力振兴实体经济。

（三）做特农业，在推进农业产业化上打造新优势

提高农业现代化水平。成立现代农业示范园区管委会，引入先进管理理念，大力推进示范园区建设。继续扶持现有龙头企业做大做强，提升企业的规模化、合作化水平。以德胜镇、荷源乡为试点，建设区域性的农产品加工基地，打造产销一体模式。大力开展农村一二三产融合试点工作，建设智慧农业运行中心，助推农民增收致富。

提升农业发展效益。积极开展“绿色生态农业”行动，重点建设一批标准高、规模大、市场竞争力强的绿色生态农业生产基地。巩固烤烟、食用菌、蜜桔等传统产业，发展香榧、水产、白茶等特色产业，扶持有机稻、有机蔬菜等新兴产业。重点抓好香榧产业发展，扩大种植规模，力争新增林地流转面积1.3万亩、总面积超3万亩；积极创建国家香榧工程技术研究中心黎川分中心，启动香榧产业加工园项目一期建设，开发高附加值产品。大力推进农产品标准化生产，实施品牌化建设，完成2个以上绿色食品、有机农产品认证，力争“黎川草菇”纳入国家农产品地理标志保护认证。

夯实农业发展基础。大力实施高标准农田建设和高效节水灌溉工程，完成粮食高产创建示范工作。扎实推进重点水库、中小河流治理、农村安全饮水等基础设施建设。进一步完善乡镇农技推广设施，建立健全农产品质量安全监管、认证、检测机制；完善气象灾害防御应急预警机制，提高防灾减灾能力。

（四）做热三产，在打造经济增长点上寻求新亮点

着力推进旅游发展升级。积极开展“旅游发展年”活动，启动全域游规划编制工作，加快古城老街、同胜文化旅游休闲度假区等重点景区建设；强化老街综合执法，加强综合管理，认真抓好业态规范，完善景区基础设施，努力创评国家4A级景区。大力发展乡村旅游，力争新增省3A级乡村旅游示范点6个，打造2条具有黎川特色的精品旅游线路，逐步形成“一心二圈三线”的乡村旅游格局。加大部级中医药健康旅游示范基地的申报力度，争取早日落户我县。

全面打响油画品牌。借助文化部对口支援的有利时机和资源平台，编制油画产业发展规划，启动油画创意产业园二期建设。深化与中国美院、中国人大画院等高校的合作，吸引画师、画家设立工作站，加快油画对外交流试点基地建设；加强本土油画人才培养，加大中小油画企业的政策扶持力度。举办首届黎川油画交易会，建立油画销售平台；实施“画说黎川”工程，鼓励油画企业、画师赴俄罗斯、意大利、韩国等地举办油画展，不断扩大黎川油画的品牌影响力。

加快提升物流发展水平。引导陶瓷、家具、特色农产品等与电子商务紧密结合，助推传统产业转型升级。进一步提升东鑫电子商务产业园、物流大厦电子商务运营中心配套服务功能，加强与京东、思埠、土巴兔、阿里巴巴等电商巨头的战略合作，着力创建省级电子商务高新技术产业化基地。加快赣闽边际现代物流园冷链物流建设，大力发展陶瓷、油画等专业市场。全面完成电子商务进农村综合示范县建设，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，打通农产品销售的“最后一公里”。

大力发展现代金融。加快培育金融市场主体，大力引进金融机构和互联网金融企业，积极推广创业投资、风险投资、众筹、众投等创新金融业态，进一步激发金融市场活力。做大做强融资平台，着手组建供销社投资有限公司，进一步强化融资能力。协同推进文化产业与金融资本市场的有效对接,提高文化与金融合作发展的质量和水平。

（五）做美城乡，在统筹协调发展上迈出新步伐

促进城区功能新提升。认真抓好城市规划的编制和执行，全面完成城市总体规划实施评估，继续完善专项规划，重点抓好东部区块、西部区块控制性规划和坪山湖修建性详细规划等编制工作。加快城市基础设施建设步伐，启动环城交通规划和经四路（中环路）建设，继续实施城区污水管网改造，大力推进城南水厂、新区农贸市场等重点工程建设，不断完善城区配套服务功能。继续实施城市棚户区和背街小巷改造，绿化、亮化、美化城区，不断改善居民生活环境，提升城市品位。

建立城乡管理新秩序。大力开展“城市管理年”活动，始终保持打击“两违”的高压态势，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚定不移抓好“两违”整治，铲除“两违”毒瘤，切实规范城市开发建设秩序。全面推进市容市貌综合整治，坚持一手抓硬件完善，重点抓好交通基础设施、停车场等建设；一手抓软件提升，全面落实“门前三包”责任制，从机关干部抓起，从在校学生抓起，建立健全长效机制，努力实现城市管理规范化、制度化、常态化。健全乡镇综合执法机构机制，全面加强集镇、路域、水域、村庄环境整治，规范农村管理秩序。深挖、延伸、融合产业功能、文化功能和旅游功能，加大小城镇建设力度，重点规划打造德胜镇、宏村镇等特色小镇。

实现乡村面貌新变化。加大农村路网建设力度，完成丰德线（德胜关至叶竹隘）和8条农村公路危桥改建工程。加快城乡环卫一体化建设，不断改善农村环境。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，重点围绕“三个沿线、三个连片”，实施15个村的整体规划建设。依托各地资源禀赋，将新农村建设与乡村旅游有机结合，打造宜居宜游美丽乡村。

（六）做优生态，在加快绿色发展上展现新作为

加快实施生态工程建设。大力推进国家重点生态功能区建设，完成2016年度洪门水库湖泊生态治理项目，积极申报后续项目。加快推进科技示范建设，争创省级可持续发展实验县。继续实施封山育林和“森林城乡、绿色通道”工程，完成造林绿化1.5万亩、低产林改造8800亩、森林抚育4.2万亩。积极申报“中国森林氧吧”和休闲体验基地，着手岩泉国家森林公园总体规划修编和修建性详规编制工作。全面启动国家森林城市和省级生态县创建工作。

加大生态环境保护力度。严格执行新《环保法》，落实环境保护“三同时”制度，加强对重点行业、重点企业、重点区域的监管，严厉打击环保违法违规行为。全面完成中央环保督察问题整改，深入治理农业面源和畜禽养殖污染，严格控制畜禽养殖规模，不新增畜禽养殖企业。深入开展“净空、净水、净土”行动，确保空气质量优良天数占比排位居全市前列。

着力构建生态文明体系。全面推行“河长制”“山长制”“路长制”，完善绩效评价考核体系，提高生态文明指标考核权重。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、环境责任离任审计等生态保护责任机制，加快构建县、乡、村、组四级责任体系，强化生态保护责任；探索建立多元化生态补偿机制，健全完善土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度，为生态文明建设提供制度保障。

（七）做深扶贫，在全面建成小康上取得新成果

强化脱贫督查问责。进一步强化和压实脱贫工作责任，建立健全工作推进机制，制定脱贫攻坚问责办法，加大工作督查和责任追究，把各项扶贫政策真正落实到每一位贫困户。全面完成市委扶贫领域专项巡察问题整改。

加大资金整合力度。用足用好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫等各项政策，整合各类涉农项目资金，重点扶持贫困村村庄整治、特色产业发展、移民搬迁、危房改造等，全面加快脱贫进程。加强资金的使用和监督管理，确保资金运行安全和使用效益。

打好精准扶贫“组合拳”。大力推进产业扶贫、安居扶贫等“十大扶贫”工程，决战“六个一批”；深入开展结对帮扶，鼓励和引导社会力量参与扶贫；注重精神脱贫，激发贫困群众脱贫内生动力。确保全县现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫；巩固提升2016年度24个贫困村组整治成果，新增完成23个贫困村组整治，贫困村退出5个、达11个，为2018年贫困村全部摘帽奠定坚实的基础。

（八）做实民生，在增进人民福祉上开创新局面

提高社会保障水平。进一步加大民生资金投入，完善就业创业、社会保障等基本公共服务体系，缩小城乡基本公共服务差距。深化养老服务业综合改革，依照“1+6+1”的公办机构养老总体布局，实施湖坊、宏村、德胜等乡镇中心敬老院标准化新建工程；推进社区居家养老服务设施建设，力争引进1个民办养老项目。积极探索医养结合新模式，规划建设一所医养护专科医院，提高专业化养老服务水平。

优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，进一步优化城乡教育资源配置和布局，着手启动新城区九年一贯制学校和公办幼儿园建设，完成县职业中专搬迁。继续实施学前教育三年行动计划、农村中小学标准化建设和“全面改薄”工程，不断提高教育教学质量。

推进健康工程建设。全力抓好县人民医院新院规划建设，完成湖坊、宏村等乡镇卫生院改扩建工程，推进乡镇卫生院标准化建设，切实改善群众就医环境。继续完善计生服务管理机制，加强流动人口动态监测，确保流动人口系统平台应用率、人口个案入库率实现“双百”目标。

完善公共文化服务体系。加强文化传承与保护，重点推进黎川孔庙、洲湖大夫第申报为全国重点文物保护单位，加快实施营心村闽赣省湖坊区委、洲湖闽赣省军区等6处革命旧址维修工程。深入挖掘板凳龙、话文等民间技艺，积极申报省级非物质文化遗产。隆重举办纪念张恨水逝世50周年文化活动，打响张恨水文化名片；举办纪念孔子诞辰2568周年祭孔活动，提升黎川传统文化内涵。建设公共文化数字互动平台，开展“舞动黎川”系列活动，丰富群众文化生活。大力实施“文述黎川”工程，推出一批有深度、有影响、有特色的文化精品，推动黎川文化繁荣发展。

全面创新社会管理。始终把安全生产作为一切工作的“底线”，持之以恒抓好安全生产大检查隐患大排查大整治工作，不定期开展“回头看”，强化安全生产责任落实，坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故。实行重大事项风险评估制度，扎实开展积案化解工作，力促“矛盾化解、案结事了、停访息诉”。加强市场和质量监督管理，完成省级食品安全示范城市创建工作，保障群众食品药品安全。积极推进警务制度改革，加强社会治安综合治理，建立健全立体化、网格化、系统化、实战化的治安防控体系，营造和谐稳定的社会治安环境。

加强国防动员潜力调查，提高征兵工作质量，推动国防动员和后备力量建设上新台阶。支持法院、检察院工作。支持工、青、妇、老年等事业发展。做好民族宗教、外事侨务、防灾减灾、应急救援等工作。

加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当。我们将始终牢记肩上的使命，珍惜人民的信任，继续坚持以建设人民满意政府为最高追求，全面加强政府自身建设，强化执行力，提高公信力，进一步树立勇于担当、务实高效、勤政廉洁的政府形象。

（一）敢担当，强执行，不断提振精神状态

加快黎川新一轮跨越发展，是本届政府义不容辞的责任，迫切需要我们保持必胜的坚定信念和奋发有为的精神状态。务必树立追求卓越的志气，敢于与强的比、跟快的争、向高的攀，努力在全市、全省发展大格局中创先争优。树立抢抓机遇的勇气，切实抓住并用好国家政策机遇、产业转移机遇、项目落户机遇，促进黎川经济进位赶超。树立敢闯敢试的锐气，敢于担当，直面矛盾，旗帜鲜明地鼓励探索、宽容失误、激发创新，不断拉高发展标杆，以履职尽责的倾力奉献，创造无愧于时代和人民的业绩。

（二）促规范，强管理，不断推进依法执政

扎实开展“依法执政、执政为民”实践活动。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。坚持依法行政，继续实行政府顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会的广泛监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。坚持用制度管权管人管事，加强对权力部门的管控，进一步清理、减少和规范行政审批事项及程序，让权力在阳光下运行。

（三）重民本，强作风，不断提高行政效能

坚持替人民用权，受人民监督，从群众最期盼、最需要的事情做起，着力解决好关系人民群众切身利益的现实问题。大力推进“放管服”、行业协会与行政机关脱钩等行政管理体制改革，强化政府公共服务职能，着力打造高效便捷的政务环境。严肃治庸问责，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职，提高行政效能，着力营造更加优质、高效的发展环境。

（四）抓自律，强监督，不断加强廉洁从政

严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，强化领导干部经济责任审计和重点项目资金审计，确保权力运行和资金使用安全。加大违法违纪案件查办力度，营造风清气正的政治生态。

各位代表，新的一年意味着新的起点，新的征程意味着新的责任。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，依靠全县人民的智慧和力量，撸起袖子加油干，为强力推进“四个黎川”建设、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的胜利召开！