浅谈基层党组织的地位和作用

吉林油田公司作为国有大型企业，紧跟时代步伐，积极投身国企改革，不断创新党建工作，为建设千万吨油气田和幸福石油家园的工作目标，广大员工秉承中国石油奉献能源、创造和谐理念，夜以继日努力拼搏。作为党的一级组织--基层党支部，在现代企业发展进程中，必须加强和改进党的领导，围绕生产经营这个中心，组织党员开展好党内活动，发挥好两个作用，处理好与行政的关系，促进党建工作不断健康的向前发展。

针对目前基层党组织的实际工作现状，以加强基层党支部的建设为核心，来促进基层建设各项工作深入开展，是摆在我们面前迫切需要认真研究和深入探讨的课题。以建设“六好”站队、“六个一党支部”活动为载体，真正意义上解决公司党建与生产经营相结合的问题，更好地完成党组织工作任务。

一、基层党组织在公司的地位和作用

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻“三个代表”重要思想和践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。在新形势下，根据油田改革和发展的新情况、新特点、新变化，努力探索基层党建工作的有效途径显得十分紧迫。

（一）基层党支部面临的工作任务 基层党组织担负着直接联系、宣传、组织员工群众，把党的方针政策落实到实际工作中的重要任务。发挥党组织作用，一要围绕中心工作抓党建是一项始终坚持的基本原则。二要充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领群众努力实现员工代表大会提出的各项奋斗目标。三是党员干部要经常深入基层，把着力点放在解决员工群众关心的热点、难点问题上，不断增强工作的针对性和有效性，做到“虚功实做”。四是抓好领导班子的建设，坚持集体领导、分工负责的原则，坚持德才兼备任人唯贤，选好人用好人。

（二）基层党支部与同级行政的关系地位 基层党组织在基层单位中处于政治核心地位，这是赋予企业党组织的政治责任。但从当前的实际地位看，的确受到削弱和淡化。要发挥好、维护好基层党组织的作用，一是要明确核心与中心的内涵，从职责上理顺党政关系。其政治核心地位，主要是从政治思想、发展方向来说的，在政治上起领导作用；而基层行政中心地位，主要是从生产管理方面说的，在生产经营、市场开拓等工作中行使职权，起中心作用。只有划清了基层党政的工作范围，明确了党政各自的职责，形成各司其职，各负其责的互动关系，才能为理顺基层党政关系、发挥好核心和中心作用。二是要教育党员干部增强党性，从根本上理顺党政关系。中心需要核心导向和保证，核心需要中心维护和支持，这就要求基层的党政领导都要站在党的立场上，凡事用党性原则认识、处理问题、统一步调，团结一心，互相支持，密切配合，凝心聚力，共同为公司生存发展争做贡献。

（三）基层党支部在新形势下的工作要求 基层的中心工作是生产经营，落脚点是提高基层建设管理水平，最终目标是创造更多的经济效益。党务工作作为基层全局工作的一个重要组成部分，融入生产经营的各个层面，充分发挥作用，始终服从和服务于发展大局，履行服务、监督和保证职责，确保党和国家路线方针政策的贯彻执行，确保公司发展战略、工作思路和工作方针的有效实施，确保物质文明、精神文明、社会文明和政治文明建设上新的台阶。处理好党组织与行政的关系，我个人认为：一是工作不越位。工作中，党支部既要协调多方力量，调动多方积极性，为员工群众多办实事，同时又要明确自己职责范围，避免工作越位，做自己该做的事，把该做的事做好，做到指导到位而不越位。二是工作不缺位。缺位是指基层党组织的本职工作没人管和不能落实，即该干的工作没去干或没干好，这就是我们经常讲的“不作为”。三是工作不错位。错位是指对基层党组织的工作职能定位不准确而开展的活动，也就是常言说的“种了别人的田，荒了自己的园”，由于错位会造成混乱，工作互相推委，效率不高。

二、当前基层党组织建设存在的主要问题

目前，公司大多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治、思想素质，使党员在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也有个别支部还存在这样、那样的问题。

（一）存在问题的主要表现：一是党支部凝聚力号召力不强。个别党支部不能适应公司新形势及党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在公司改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。二是党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办板报等，对党员群众难以形成吸引力。三是党员先锋模范作用没有得到充分发挥。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。

（二）要研究解决的主要问题：一是党务政工干部素质有待于进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，但工作量并没减，这就要求他们不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应公司发展需要。再有，目前支部书记虽工作责任心较强，但完成工作还缺乏创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通员工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当员工思想出现波动时，不主动地做思想工作，却袖手旁观。三是基层党建受制于基层单位领导的重视程度。部分基层单位领导班子对党支部工作，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。四是员工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的员工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

（三）下步工作的着眼点：以加强基层党支部建设为核心，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，从而促进基层党建工作。一是提高支部书记的整体素质。他们是党支部的带头人，党支部建设得如何，在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。二是党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务生产经营开展工作。三是适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。按照“具体化、形象化、人性化、多元化”整体要求，不断推进党支部工作方法、内容和考评机制创新。四是抓好党员队伍建设，充分发挥其作用。公司大部分党员分布在生产、技术第一线，有的是技术项目带头人、生产一线老模范、争创效益排头兵、默默奉献孺子牛，都是生产中坚力量。

三、基层党组织应当采取的工作方法和目标

基层党组织必须充分认识党建和思想政治工作对公司改革发展的重要意义，紧紧把握时代规律和特征。根据当前形势，从党组织和员工思想状况出发，用科学的方法和态度，积极有效的开展好基层党建工作，增强党组织工作的科学性和预见性，把全体党员和员工行为、认识规范，统一到公司决策及改革发展上来，才能推进基层建设工作上水平，实现“六好站队”、“五型班组”的同创，最终实现建设千万吨油气田和幸福石油家园工作目标。

（一）强化基层党支部建设，从而推动基层各项建设工作有力开展 一是组织坚强有力。党支部组织健全设置合理，各项制度配套落实，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、践行科学发展观的组织者、推动者和实践者。二是党员作用突出。广大党员能够自觉坚定理想信念牢固宗旨观念，在生产工作学习生活中充分发挥作用。三是发展又好又快。党的路线方针政策得到有效贯彻落实，广大党员群众积极性、创造性得到充分发挥，生产经营工作实现又好又快发展，员工收入明显增长。四是人民群众满意。党建工作体现群众意愿，组织、宣传和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。预期成果是基层党支部建设达标率100%，“六好站队”达标率达到要求。

（二）明确职责，服务中心，做好员工队伍的稳定工作 现阶段基层党组织主要是围绕生产经营工作发挥作用，参与重大问题决策，保证党和国家方针政策在公司贯彻执行，领导思想政治工作精神文明建设和工团等群众组织，维护广大员工利益，团结凝聚员工群众，全力做好员工群众思想工作，维护各方合法权益。

（三）健全组织，完善机制，有效发挥监督职能 从当前基层党组织在公司生产经营中的地位和作用来看，基层党组织必须进一步加强自身建设，完善制度建设，在重大决策、政治思想、工作作风、廉政建设上实施有效监督，主动当好参谋，及时疏导员工思想，抓好干部队伍建设，为公司生产经营保驾护航。

（四）强化教育，身体力行，充分发挥党支部的战斗堡垒作用 基层党组织必须把员工教育与公司生产经营有机结合起来，大力培植良好的职业道德和敬业精神，用正确的人生观、世界观、价值观教育广大员工，注重发挥党员在生产经营中的模范带头作用，不断增强基层党组织的凝聚力和吸引力。建立健全广大党员长期受教育、永葆先进性的工作机制，把党的群众路线教育实践活动长期持久地开展下去，立足当前，着眼长远，积极实践，勇于创新。并在改革大潮中，站稳脚跟，顺应时代的发展，树立终身学习观念，不断更新自己的知识结构，提高自身素质。这样才能在吉林油田可持续发展中建功立业、再创辉煌。