环境卫生及垃圾处理考评办法

根据《年城乡环境卫生整洁行动实施方案》和《农村垃圾处理工作意见》（进办字号）文件要求，为客观公正地考核全县乡镇村环境卫生和垃圾处理工作，特制定本办法。

一、考评对象

全县21个乡镇。

二、考评原则

（一）考核评比工作坚持公平、公正、公开的原则，做到统一考评项目、标准和方法，力求客观全面，实事求是地反映各乡镇的环境卫生及垃圾处理工作。

（二）坚持明查与暗访相结合，日常考评与专项考评相结合的原则。

三、考评内容

（一）组织管理

（1）各乡镇要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长及相关部门任成员的农村清洁工程领导小组，领导小组下设办公室；组建成立环卫所，与乡镇城管中队合署办公，实行两块牌子、一套人马的运行管理机制，并明确分管领导具体分管此项工作，统一指挥协调，统筹安排工作，明确相关部门、人员的职责分工。环卫所配备足够的集镇环卫保洁人员；村庄根据规模大小，按照每30-50户的标准配备一名保洁员。

（2）各乡镇、村要根据本地实际制定乡镇村、国省道沿线环境卫生和垃圾处理实施办法，建立起农村环境卫生长效管理制度和农村环境卫生考评机制。要广泛宣传发动，通过召开会议、刷写标语、张贴一封公开信，贴挂宣传栏等形式进行大力宣传。

（3）各乡镇、村要建立健全农村环境卫生考核评比机制，乡镇至少每月2次对所辖范围内环境卫生进行考核评比，每天都要对负责本辖区的环境卫生的保洁员的出勤情况及保洁质量进行检查、登记

（4）各乡镇要落实属地负责制，制定责任分工名单表，做到每个行政村有一名蹲村领导，每个自然村有一名乡镇干部、一名村干部和一名保洁员；各乡镇环卫所，要明确每个保洁员的责任区域，分片包干，实行人、定段、定区域、定管理标准，乡镇、村、组与保洁员签订保洁责任书。责任人、保洁员要公示上牌，公示牌上要写明保洁员姓名、责任区域、举报电话等。

（二）环卫设施

（1）各乡镇要按照规定合理设置1-2个垃圾中转站，建设乡镇垃圾处理焚烧站或较为标准的垃圾填埋场，县城周边村镇可共享城区垃圾中转站。集镇每个店面和住宅配备“两桶一袋”，沿街两边每100米配备1个固定果壳箱或保洁桶。各乡镇至少要配备1辆垃圾运输机动车，要为每个环卫保洁人员配备1辆垃圾运输人力车及扫把、工作服、雨衣、手套、雨鞋、反光衣等工具和装备。

（2）每个自然村建造1-3村级垃圾池和沤肥池，垃圾池周边环境整洁，无散落垃圾，无污水、污迹，无垃圾不入池现象；每户农户门前要配备“两桶一袋”将垃圾进行分类处理。

（三）资金管理

（1）各乡镇要设立环境卫生及垃圾处理经费专户，县、乡（镇）、村将各自承担的经费，按时、足额汇入专帐，由各乡镇经管站统一管理、发放。

（2）集镇、村庄保洁员工资实行基本工资与绩效奖金相结合的办法，分别由乡镇环卫所，村民理事会、村干部、蹲村乡镇领导进行考核、评定，并由有关单位按月核算、发放。

（四）镇容村貌

（1）集镇、村环境整齐、清洁，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无乱涂乱贴，无乱拉乱挂。

（2）集镇、村主要道路硬化、平整，无沆洼、破损，两侧无暴露垃圾、无露天粪坑、无无证车辆修理铺和废品收购站。村内主要道路硬化、平整，无沆洼积水，排水畅通，无污水横溢。

（3）集镇、村内商店、饮食店内外环境清洁，无暴露垃圾，无污水溢流，有封闭的垃圾存放容器。无店外设摊、占道经营现象。

（4）集镇、村做到绿化、美化，有条件的集镇、村提倡修建绿化景点，提升环境质量。绿化、草坪养护良好，绿化带、草坪内无垃圾杂物、无杂草、无枯株、缺株。

（五）农户卫生

（1）农户室内清洁卫生，窗明几净，有卫生设施。庭院场地平整、清洁，房前屋后、房屋夹弄内无暴露垃圾。

（2）农户房前屋后物品（如柴草、建筑材料、缸瓮等）堆放整齐，无占道堆放、乱堆乱放。

（3）农户化粪池按三格式标准建造，实行粪便无害化处理。家禽家畜圈养，禽畜粪便管理到位，无随地排放现象。

（六）水系卫生

（1）水系通畅，水净面洁，无漂浮垃圾，无水生植物。

（2）水岸四旁无杂物堆放，无杂草丛生，无暴露垃圾。

（七）沿线公路卫生（1）沿线公路路面平整、无沆洼破损，公路路面及路基两侧清洁卫生，无暴露垃圾做到垃圾随产随清。

（2）沿线公路两侧无乱堆乱放，无乱搭乱建，无乱设摊点。

（3）沿线公路两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾、杂物，做到只见树木不见垃圾。

四、考核及奖惩办法

（一）由县清洁办牵头，县督察办、县城管局、县爱卫会、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县公路局组成乡村环境卫生、垃圾处理考评组负责督查和考评，做到一周一调度，一月一报，一季一考评。

（二）县乡村环境卫生、垃圾处理考评组每月采取听（听汇报、介绍）、查（查阅文件、资料及相关录）、看（实地查看）、问（询问农户、保洁员等）相结合的办法对乡镇进行考核评比，每考核乡镇10%的自然村。

（三）县乡村环境卫生、垃圾处理考评组每月对乡镇环境卫生及垃圾处理考核情况进行通报。即对第一次排名后三名的乡镇进行通报批评，连续两次排名后三名的乡镇对乡镇负责人进行戒勉谈话连续三次排名后三名的乡镇对乡镇负责人给予组织处理。县考评组每季末对各乡镇环境卫生和垃圾处理进行考评，对排名前三名的乡镇每次分别奖励一万元、八千元、六千元，并对乡镇环境卫生和垃圾处理工作好做法、好经验、好典型以简报等形式通报表扬