我军接兵过程中寻租活动及防范研究

摘要：文章首先对寻租理论进行了综述，结合我军接兵过程中寻租活动出现的背景，探讨了接兵过程中寻租活动的成本和收益，并针对性地提出了防范接兵过程中寻租活动的具体措施。

关键词：接兵；寻租；成本；收益；风险

一、寻租理论的综述

寻租理论起源于20世纪70年代，其中公共选择学派的布凯南和国际贸易学派的克鲁格为寻租理论的建立做出了巨大的贡献。租金是一个经济学的概念，最早的含义是地租，其外延随着经济学的发展而逐步扩大。

马歇尔定义的租金为永远或暂时没有供给弹性的生产要素的报酬。以布坎南为首的公共选择学派认为寻租是指人们为了在政府保护下寻求个体财富最大化而进行的活动，这种活动是对有效资源的浪费。它主要是指人们为了获得额外收益而进行的疏通活动。

以克鲁格、巴格瓦第为代表的国际贸易学派提出了更广泛的寻租概念。巴格瓦第在1982年提出了一个新的概念称为“直接非生产性寻利活动”来解释寻租。这里的“直接”是指直接产生于权力而不是借助于生产过程。“非生产性”是指这种寻求利润的途径并不产生于传统概念上的产品和劳务，这种行为只创造利润而不创造财富。国际贸易学派认为，寻租不仅包括寻求额外收益的活动，还包括将资源用于鼓励创造额外收益的政策干预以及为了赚钱而逃避政策限制的活动。

与寻租相对应的是设租。所谓设租就是公共部门人为的制造“稀缺资源”，只要这种稀缺资源不是均等或不是随机地在所有人当中分配，就会有人通过钱权交易、钱钱交易等形式开展寻租活动，以图获得公共部门创造出的“稀缺品”。

从社会角度来看，设租和寻租的表现形式为行贿和受贿，这种行为败坏了社会风气，影响了社会稳定，浪费了社会资源。

二、接兵过程中寻租活动的成本收益分析

近年来，当兵再次热门，军人这项职业重新受到社会的关注。

我国目前的征接兵是指由兵役机关和接兵部队共同组织征兵体检、政审、走访、定兵等。部队每年都会抽调大批干部到各地协助征接兵工作。接兵干部是军队挑选出来到地方武装部门配合地方做好征接兵工作的人员。由于接兵干部在录用兵员时具有一定的垄断权力，这就不可避免地导致寻租活动的产生。如果不消除接兵过程中寻租现象，一方面会让不合格的人员进入军队，影响了军队组织的长远发展，另一方面会影响我军的形象，造成民众福利的损失，败坏国家的风气。

根据《集体行动的逻辑》书中的思路，接兵干部可以看成是一个利益集团，如果在理性的和寻求自我利益的行为这一前提下，逻辑地推出集团会从自身利益出发而采取行动是不正确的，即使他们都知道接受合格的新兵对于军队是非常重要的。但是，集团的收益具有公共性，在严格的经济学的假设下，集团中的个人作为“理性人”，首先比较个人行动的成本与收益，然后选择最有利于自己的行动。接兵工作对于接兵干部来说属于额外增加的工作任务，但是这份额外增加的工作任务除了耗费自己的时间、精力等成本，获得正常工作收益，没有获得额外的收益。接兵干部耽搁了正常工作，损失了工作中表现和晋升的机会，产生了一定的机会成本，这实际上间接激励了接兵干部进行寻租的活动。

每个接兵干部在接兵过程中都会把工作收益与寻租预期收益进行比较。工作收益是按规定完成接兵工作所能享受的全部效用，可用E0来表示。如果在接兵的过程中进行寻租活动，除了得到正常收益的同时，还得到寻租的租金B，由于寻租可能被发现，寻租被发现的概率很大程度上由当时的制度安排来决定，我们可以假设在特定的制度下，被查处的概率为P（0≤P≤1），被查到的人员被处以降级、丧失名誉、地位等经济、法律和道德的惩罚，这是对私人收益的扣除，我们可以用U来表示，那么，寻租活动出现的条件就是正常工作的收益小于寻租活动的预期收益。

E0≤（B+E0）（1-P）+P（-U）①

变形可得出：

E0+U≤B（1/P-1）②

不等式的左边是寻租的私人成本，它是由职业收益上的损失和其他社会损失组成。

当寻租被发现的惩罚损失U一定时，则正常工作收益E0越大，说明当前既得利益越大，寻租所可能蒙受的机会成本就越大；正常工作收益E0越小，说明当前既得利益越小，寻租所可能蒙受的机会成本越小。在特殊的情况下，即寻租即使被查处，当事人也能得到比目前收益更好的职业。从这个角度来说，如果军官的待遇相对偏低可以在一定程度上刺激了寻租的活动发生。

当正常工作收益E0一定时，如果U越大，说明社会环境对寻租的惩处越严厉，寻租成本越高；如果U越小，说明社会环境对寻租的惩处十分宽容，寻租成本越低。在特殊的情况下，社会所有组织对有寻租劣迹者一概不接收，每个人只要有寻租记录就无法社会上生存，寻租的社会成本达到最大；而如果社会各个组织都存在不同程度上存在寻租，社会对寻租持有相当大程度的认可，甚至于寻租被视为平常的事，那么，寻租的成本趋于较小，接兵过程中的寻租现象就会越演越烈。

不等式的右边是寻租的预期个人收益。可以看出预期个人收益与寻租租金成正相关，与查处的概率负相关。

当寻租被查出的概率P一定时，如果寻租的租金B越高，则个人从事寻租活动的激励就越大，而寻租租金的高低又取决于个人所拥有的权力大小、一定环境下这项权力的经济价值以及受益者为获得该价值而愿付出的资源等等。如果寻租的租金B越低，那么接兵干部个人就要考虑寻租活动是否值得进行。

当寻租的租金B一定时，如果寻租被查出的概率越高，寻租的活动受到打击越大。如果P=1，也就是寻租肯定会被查处，那么，寻租的预期收益等于0。而P越低，寻租被查处的可能性很小，寻租的诱惑力也就越强，接兵过程就会出现寻租的普遍情况。

接兵活动中的寻租现象它对于军队的影响是连锁的、重大的，它的间接影响是能够导致军队中一系列的寻租活动的产生。第一层次，不符合当兵基本条件的人员通过给接兵干部提供租金进入军队；第二层次，由于接兵干部寻租活动所获得的超额收益，激发军队组织中其余一部分干部为获得接兵权而进行的寻租活动；第三层次是军队组织中的利益集团，为控制分配接兵权这项资源所进行的寻租活动。

三、寻租活动的防范措施

（一）加大监督力度，提高寻租风险

由于接兵过程中的寻租活动涉及到双方的互利性以及交易的秘密性，对寻租活动查处的难度较大。寻租活动的存在这从另一个侧面也说明了当前对接兵过程中寻租活动的监督打击力度不够。任何理性人做出选择的决策都会考虑收益的风险问题。如果寻租活动的风险较大，并且被查处后个人的损失远大于获取的租金收益，作为理性人的接兵干部则会权衡利弊，而放弃寻租。

（二）决策过程分权，提高寻租成本

任何存在垄断的地方都会导致寻租活动的出现。垄断的接兵权力导致了接兵过程中的寻租活动，可采取适当分权的方式来防止寻租。具体办法就是在接兵过程中通过接兵团体开会讨论来确定最后当兵的人选，防止将权力过分集中于接兵干部个人的手中。虽然，这种分权方式延长了接兵决策的过程，却促进了接兵过程中竞争的公平。通过团队共同决定当兵人选可以达到分散权力的目的，也能够让参与决策的人员众多而无法在寻租中达成一致，增大了设租的难度和风险，提高了设租的成本，在一定程度上防止寻租活动的发生。

（三）规范相关制度，完善法律法规

我军接兵过程中出现的寻租现象是相关制度非均衡的一个表征。通过对我军接兵过程中制度的创新和变迁，使所有相关人员通过理性的自由选择，自动放弃“设租和寻租”，完善接兵方面的相关制度和配套的法律法规是非常必要和及时的。在接兵活动中寻租现象的出现，从一个侧面反映了相关资源的扭曲配置，归根到底就是相关制度不够健全，让一小部分机会主义者可以抓住制度缺陷进入到军队。因为资源配置不合理和制度不健全，在接兵过程中无法出现竞争的均衡结果，而是导致了寻租活动的出现，使有限的资源在改变分配的结果上产生了一部分浪费。

（四）加强过程公开，赋予民众监督权

我军接兵过程中出现的寻租活动，很大程度上来源于其接兵操作过程的信息不对称。民众对于接兵的具体操作如体检、决策等过程无法参与监督，而使得个别人有机可乘，利用自己较多的信息和特定的权力，有意加大接兵的竞争难度，为“设租和寻租”提供了便利和条件。今年我国发生的汶川地震后，国家对地震救灾资金物资使用方面开辟了专用的举报热线，有效地防止了救灾资金物资的滥用和流失。对于接兵过程中设租寻租活动的监督也可借鉴此方式，赋予广大民众监督举报权，严厉打击寻租这种既浪费资源又妨碍公平竞争的活动。

参考文献：

1、贺卫.寻租经济学[M].中国发展出版社,1999.

2、张泰峰.公共部门经济学[M].郑州大学出版社,2004.

3、(美)奥尔森著;陈郁,郭宇峰译.集体行动的逻辑[M].上海人民出版社,1995.

4、(法)孟德斯鸠.论法的精神[M].商务印书馆,1994.

（作者单位：武汉军事经济学院研究生四队）