构筑残疾人保障网为残困家庭保平安

近年来，党和政府高度重视残疾人事业，大力支持残疾人工作，让广大残疾人充分感受到社会主义大家庭的温暖，残疾人的社会保障工作也逐渐向制度化和法制化迈进。党的十六届六中全会提出“完善社会保障制度，保障群众基本生活”、“逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民保障体系”。根据这个目标，对于残疾人这一特殊弱势群体，我们斜桥镇进一步理清残疾人保障工作思路，在深入开展社会救助、医疗康复、教育就业、权益保障等各项工作的同时，努力创新，积极探索，连续两年为困难残疾人家庭进行财产保险，构筑残困家庭保障网，为残疾人保平安，已起到了一定的成果，也积累了一些工作经验，我们的主要做法是： 一、积极尝试，开辟残疾人保障新领域。 社会保险是社会保障体系的主体和核心。鉴于历年的事故教训，从20__年7月份开始，我镇开始尝试给残疾人低保户、困难家庭购买家庭财产保险。两年来，共为441户残疾人低保、困难户购买低额家庭财产保险，保额为每户1万元（其中：房屋8000元，其它财产20__元），每户保费只花10元，共4410元，虽然数额较小，但我们送出的是一份平安、一份关心、一份温暧，赢得了良好的社会效益。 二、共担风险，保障残困家庭财产安全。 通过开展为残困家庭送保险活动，目前已有8户残困户得到保险公司的理赔款，共计47800元，这不仅为他们挽回了灾害带来的经济损失，也给政府减轻了压力，为构建和谐社会、创建平安斜桥起到了积极的作用。如：永合村向阳组的低保户陆顺林是我镇为残困家庭参加财产保险的首位受益者，其妻是精神残疾人，无劳动能力。20__年4月8日中午12时左右，陆顺林外出，家中两间平房突然起火（估计是其妻做饭时不慎失火），所幸邻居及时报警，镇消防队火速赶到，大火得以扑灭，但还是烧毁了他家一间多的屋面，灶头餐具一应俱毁。事后，保险公司送来了3600元财产理赔款，手捧着这救命的赔偿款，陆顺林激动得连声道谢：“谢谢保险公司！谢谢党和政府！让我们困难户有了保障！” 又如仲乐村的二户残困户在 “罗莎”台风中倒塌了部分生产用房，也得到了相应的赔偿；祝场村光明组周文彬家的3间平房，在今年2月26日下午的一场大火中化为了灰烬，因该户是低保户，儿子是智力残疾人，中保财产保险公司斜桥办事处的同志及时送去了8000元的财产理赔款，使其得以重建家园。 三、认识现状，增强保障工作的责任感和紧迫感。 我们看到，残疾人因经济状况和自身身体等多种因素的影响，生存现状普遍不容乐观。 首先是残疾人的住房质量普遍较差。近年来，随着残疾人安居工程、危旧房改造工程的开展，危房已经全部得到了改造，但还有相当数量的旧房没有得到及时改造或维修。如我镇残疾人低保户中平房户有109户，占总数的47.4%，其中在80年代以前建造的平房还有49户；拥有楼房的残困户有118户，其中80年代以前建造有31户。这些房屋当时建造得都比较简陋，多数楼房户也是在近几年靠政府>文秘站:保险工作的责任感和紧迫感，帮助残困家庭增强抵御灾害的能力。 其次是残疾人容易发生安全事故。 究其原因，一是由于其自身生理缺陷。 在我镇的230户残疾人低保户中，55户有智障残疾人，39户有精障残疾人，这些残疾人大多思维自控能力较差，难以融入社会，不能参加工作，有的还需长期照料，而且他们中有相当一部分是20-50岁，所以监护人只有老年人或未成年人，不能得到有效监护。所以他们一旦发病，既得不到及时治疗，又容易引发事故。 如黄墩村葛家组的困难家庭葛建标是精障残疾人，今年3月5日下午，他在自家的楼房顶上放起了一把火后，竟跑到家门前的榨菜田里除草，嘴里还自言自语地说：“菜可以卖钱，房子又不可以卖钱”，结果三间楼房屋顶，全部化为灰烬。又如光明村的低保户沈甫兴也是精障残疾，去年在烧饭时失火将自己的房屋烧悼了一间。 如此种种，都让我们看到，智障和精障残疾人由于其自身缺乏思维自控能力，生活中存在着巨大的生命财产安全隐患。 二是由于其它意外原因。 残困户家庭由于经济较为困难，家中电器大多年久失修，电器线路老化，容易引发漏电及火灾事故。如去年金石村、祝场村的二户低保残疾户就是因此引发了火灾。还有的是因为家中物件放置杂乱无章，尤其柴草、杂物到此乱堆，引发的火灾。如前年金石村的低保残疾户王金林家，由于小孩玩火，把堆放的柴禾引燃了，不仅烧死了40多头羊，还把为了救羊的儿子烧成重伤，花去了医药费5万多元。事后，镇村都给予了救助，村里邻居都纷纷为他家捐款，市残联理事长高利民亲自把一万元救助款送到了他家，帮助他家渡过了难关。 总之，由于这样那样的原因，残疾人生活中的意外事故总是防不胜防，这也要求我们基层残疾人工作者充分认识现状，探究原因，以高度的责任感和紧迫感防范和化解各类事故，保障残疾人的生命和财产安全。 四、总结经验，继续完善残疾人保障工作。 我镇残困家庭财产保险工作这两年得以顺利施行并取得了一些成就，首先是依靠了镇领导的重视和大力支持，确保了政策的实施和资金的运行。 其次是统一认识，共同配合。各部门都充分认识到发展残疾人社会保障体系的重要性和必要性。长期以来，在残困户保障体系中，存在着重眼前、轻长远；重救济、轻保险；重表面、轻根本的倾向。这几年，我们通过上门调查，对残困户生活条件及自身素质进行了分析，认为对残疾人低保、困难家庭进行家庭财产保险，有一举三得的好处：一是花少量的钱，为残困家庭买份平安、买份放心、买份保障；二是送上了党和政府的关心，温暧了困难残疾人的心；三是万一发生事故，政府与保险公司共担风险，减轻了压力。在这几年发生的灾害事故中，通过保险公司理赔，大部分家庭已能够进行修复，这些都增强了我们继续做好残困户保障工作的信心。 三是经常走访，深入调查。通过经常性的走访，随时了解残困家庭的生产生活状况，了解他们的住房条件，继续抓好残疾人安居工程建设，继续为残困户家庭财产保平安。近日，我镇又为下一年度243户残疾人低保户、困难家庭购买了家庭财产保险。 四是加强宣传，防患未燃。一是充分利用广播、黑板报、标语等载体进行防火知识，应急措施等安全教育，同时用典型事例作 教训材料；二是及时反馈一些精障残疾人的发病信息，争取做到早发现、早治疗、促稳定；三是请专业人员对残困家庭的一些陈旧的线路进行检查，发现隐患及时与有关部门进行沟通，及时检修更换；等等。以上宣传及实际措施不仅在很大程度上做到了防患于未燃，而且在社会上营造了“全社会都来关心身边的残疾人”的和谐互助氛围。 近年来，随着经济社会的进一步发展，残疾人事业也取得了快速发展，残疾人社会保障工作得到了进一步提高，特别是去年党的十七大召开及今年中共中央、国务院印发的中发办[20__]7号文件《关于促进残疾人事业发展的意见》，对发展残疾人事业作出了新的、全面的战略部署，给我们进一步做好残疾人保障工作指明了方向。但同时，我们也清醒地看到，目前残疾人整体的弱势地位还没有得到有效改变，残疾人由于生理、心理的缺陷无法与健全人公平竞争，社会保障机制还有待完善，社会责任意识还有待增强，所以，我们将一如继往，乘势而上，勇于探索，不断创新，努力构筑好残疾人保障体系，为和谐社会、新农村建设、平安城镇的创建发挥更大的作用。 二〇〇八年九月二十八日