“救火书记”玩火自焚

时间:2022-10-20 07:51:27

2017年3月6日,余红星被湖北省高院终审裁定获刑六年。此前,余红星的昔日搭档――石首市市长,后任湖北省知识产权局党组副书记、副局长的张善彩,也因受贿获刑十年零五个月。

干部临危受命

2009年6月17日,因荆州市下辖的石首市永隆大酒店厨师涂远高非正常死亡,亲属对其死因表示怀疑,引发了大规模,造成部分武警被打伤,车辆被毁坏,酒店遭焚烧。石首“6・17”事件吸引了公众眼球,成为国人关注的焦点。中央领导对此作出批示,湖北省省委书记罗清泉、省长李鸿忠亲赴石首处置该事件。6月20日,事态得到平息。

7月25日,石首市召开领导干部大会,宣布石首市委书记等职务任免。鉴于石首“6・17”事件因一起非正常死亡案件演变成重大的,造成了很坏的影响,石首市委书记钟鸣在“6・17”事件发生过程中,没有及时发现并报告情况,错过了事件处置的最佳时机,负有重要领导责任,经荆州市委研究,免去其石首市委书记职务。石首市委决定,免去唐敦武石首市委政法委书记、石首市公安局党委书记职务,同时提请石首市人大常委会免去其石首市公安局局长职务。大会宣布,经荆州市委研究,并报上级同意,调荆州市民政局局长、党委书记余红星任石首市委书记。

1961年1月出生于湖北监利的余红星,曾下乡当过知青,到荆州地区技校学习后担任5年技校教师,后进入荆州地区行署劳动人事局担任干部;1995年12月至2004年4月,余红星历任荆州市经济开发区劳动人事局局长、开发区副主任,沙市区委副书记,荆州市直机关工委副书记等职。

2004年7月至2007年7月,余红星作为湖北省荆州市第四批干部,担任山南地区加查县委书记三年。加查系藏语“汉盐”之意,加查是吐蕃时期活动频繁之地。加查县辖2个镇、5个乡,共有两万多人口,这里平均海拔3200米,县城坐落于雅鲁藏布江南北两岸。

每一个湖北干部,都代表着湖北形象,上级组织对干部的考核非常严格,不但工作能力强,还要有较强的政治素养。据当地媒体报道,余到加查后,他不顾头痛、胸闷、气短、嘴唇干裂等高原反应,深入基层调研。坝乡是加查县高寒偏远乡,平均海拔在4200米以上。该乡是加查县唯一不通公路的乡,距离县城130多公里,其中80多公里是悬崖峭壁上的骡马道。在这条路上,掉下悬崖的马匹和物资不计其数,坝乡被称为“加查的墨脱”。在村民和当地领导的帮助下,余红星很快就学会了骑马,有时还要摸黑骑马行走在这段陡峭的山路上。一次,余红星险些滚下悬崖。

余红星任职加查县委书记不久,加查县普降大暴雨,多处房屋倒塌,群众被困。余红星与县其他领导一道,深入灾区现场办公半个多月,挨家挨户慰问灾民,督促落实救灾物资。在赶赴拉绥乡察看灾情的路上,发生了山体滑坡,滚石飞奔而下,与车尾擦身而过。每当谈起这段特殊经历,余红星就无限感慨:“这是对意志的磨炼,更是对党性的考验;做加查人,谋加查事,既是一种荣耀,更是一种责任。”

履职不久擢升副厅

2008年4月,三年的余红星回到荆州,担任荆州市民政局局长、党委书记。担任荆州市民政局局长一年多的余红星作为“救火”干部,被“高配”履职处在舆论漩涡中的石首。任职石首后不久,余红星在接受媒体采访时表示,要“坚定不移抓民生改善,促进社会和谐稳定,切实解决好生存性民生问题、服务性民生问题”。经过公安机关一个多月的侦查、取证,截至2009年8月4日,石首市“6・17”事件共有14名涉案人员被逮捕。公安机关先后刑事拘留31名涉案人员,其中14人被检察机关以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪批准逮捕,包括死者哥哥涂远华、堂姐涂晓玉等两名亲属。

2009年10月16日,石首市人民法院开庭审理涂晓玉等人聚众扰乱社会秩序一案。法院审理查明:2009年6月17日晚8时许,石首市永隆大酒店厨师涂远高坠楼身亡,通过法医解剖、检验、毒物化验、X光拍片等技术方法检验,并结合现场勘察、调查走访的结果,公安机关调查认定为自杀,并将调查结果告知了死者亲属。死者亲属为向酒店索要赔偿,将尸体停放在酒店大厅,引起群众围观。在有关部门协调处理事件过程中,死者堂姐涂晓玉、死者之兄涂远华等人组织、煽动闹事,其他人积极参加,堵塞交通,打砸财物,造成公安、武警人员共62人受伤;16辆警用车辆遭到不同程度的损毁;永隆大酒店、疾控中心、笔架山派出所被焚毁、打砸。

第二天上午,法院以聚众扰乱社会秩序罪,分别判处涂晓玉等5名被告人两年六个月至五年有期徒刑,判处涂远华等5名被告人有期徒刑缓刑或者判Q免予刑事处罚。几个月后,石首“6・17”事件带来的社会混乱逐渐好转。2009年11月,余红星被提拔为副厅级干部,并于2012年1月当选荆州市政协副主席,并兼任石首市委书记。2013年7月,余红星卸任石首市委书记,担任荆州市政协党组副书记、副主席。

在石首,公众眼中的余红星是一个政治素质高,注重党风廉政的务实型领导。2011年5月6日下午,在石首市领导干部廉洁教育暨党风廉政建设宣教月动员大会上,石首市委书记余红星代表石首市委常委作出八项承诺:不封官许愿、跑官要官、买官卖官;不收受礼金、购物卡、有价证券和贵重物品;不干预或插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动并从中牟利等。

2012年5月10日下午,时任荆州市政协副主席、石首市委书记余红星主持召开石首市领导干部廉政教育会议并发表讲话。他在讲话中说,加强廉政教育,重在领导带头。要严于律己,自觉筑牢防腐拒变的思想防线,要把好欲望关、交友关、兴趣关、亲情关,建造个人的廉政工程。

违规使用资金被查

台上,余红星注重树立廉政形象;而在台下,他则阳奉阴违,利用职权为企业老板谋取利益、卖官卖爵,收受贿赂。

法院认定,余红星在担任石首市委书记、荆州市政协副主席期间,共收受22个单位和个人近百万元贿赂。其中,向其行贿的企业老板有9人;向其行贿的官员有13人,多为单位一二把手。

和其他落马贪官一样,余红星乐于和这些“善解人意”的老板打交道。2010年8月至2014年6月,余红星为湖北某水电工程公司在争取项目上提供帮助,先后6次共收受该公司副总经理邱某给予的贿金10万元。在公司产品检验不合格事项上得到余红星的帮助,2010年下半年至2014年1月,石首市某钢铁公司总经理郭某向余红星行贿9万元;为了在石首市农行拆迁工程上谋取利益,石首市某酒店董事长徐某向其行贿4万元;为了公司在项目选址、落户上得到余红星的关照,2013年春节期间,湖北某医药公司董事长罗某送去2万元。

余红星受贿二审刑事裁定书显示,担任石首市委书记仅几天,余红星就开始受贿。2009年7月至2013年8月,余红星为石首市委常委、宣传部长夏某在职务调整上提供帮助,先后17次收受夏某给予的现金14.5万元。此外,向余红星行贿买官的还有石首市财政局局长杨某、石首市卫生局局长周某、副市长刘某、市水产局局长席某、市农业局局长刘某等12人。他们为获得职务调整,数次向余红星“表忠心”。

2009年10月至2013年8月,石首市财政局局长杨某11次送给余红星6.8万元;2010年9月至2013年2月,石首市卫生局局长周某4次向其行贿5万元;石首市副市长刘某6次行贿5万元;石首市水产局长席某9次行贿5.2万元和价值8477元的黄金手镯一只;石首市农业局局长刘某6次行贿4万元;石首市殡葬管理所所长易某4次行贿3万元;石首市城乡规划局局长张某5次行贿4万元;石首市政府办公室主任刘某数次行贿2.5万元;石首市住建局局长毕某6次行贿2.5万元;2010年7月,石首市人大常委会办公室原副主任汪某调任石首市市委办公室副主任、市委市政府接待办主任。为感谢余红星的帮助,汪某于2011年1月至2014年1月间,先后3次行贿余红星1.6万元。

2014年6月,据中央纪委监察部网站报道,根据湖北省委巡视组巡视发现的有关反映领导干部问题线索,湖北省纪委对荆州市政协副主席余红星涉嫌严重违纪问题进行立案调查。

同年9月13日湖北省纪委监察厅召开新闻会,通报2013年度经济责任审计查出问题问责追责情况,并公开曝光10起典型案例,该省共有352名被审计领导干部及相关责任人员被问责追责。其中,荆州石首市存在违规使用财政资金问题。通报称,经查,石首市在未经充分评估测算投资和回报的情况下,签订3个项目30年特许经营权,并违背BOT协议向投资商拨付财政资金;数次向民营企业违规出借财政资金,有部分本金和占用费逾期未收回。原石首市委书记余红星涉嫌严重违纪问题,省纪委监察厅正在立案调查。

2015年1月4日,湖北省纪委网站消息称,经查余红星利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受贿赂;违反廉洁自律规定,接受可能影响公正执行公务的礼金;非法占有公共财物,违反财经纪律。经湖北省纪委常委会议审议并报湖北省委批准,决定给予余红星、开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

市长书记双双获刑

因涉嫌,余红星于2014年9月5日被刑事拘留,同月29日被逮捕。此前的2013年2月22日,余红星的昔日搭档――2006年2月至2011年9月间任石首市市长,2011年11月后任湖北省知识产权局党组副书记、副局长的张善彩,被湖北省纪委省监察厅立案调查。

经查,张善彩在担任石首市市长期间,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人巨额财物,未经上级允许擅自将地皮低价卖给地产商,与某炒房团联合抬高石首房价,帮助亲属竞标成功石首市界山口隧道工程,从中牟取暴利,瞒报2005年石首三义寺渡口特大沉船事故人数。鉴于张善彩已涉嫌严重违法犯罪,湖北省纪委省监察厅将其移送检察机关依法处理。

因涉嫌犯,张善彩于2013年5月3日被刑事拘留,同年5月17日被逮捕,同年11月13日被武汉市武昌区人民检察院提起公诉。检方指控:被告人张善彩在担任石首市市长期间,利用主持市政府工作,分管编制、审计等工作的职务便利,多次受贿财物折合人民币146.8万元及价值人民币2万元的购物卡、1万美元和3万欧元,为他人谋取利益,应以追究其刑事责任。

武汉市武昌区人民法院审理查明,公诉机关对被告人张善彩的指控事实清楚,证据确实、充分,适用法律正确,指控的罪名成立,本院予以支持。被告人张善彩犯罪后具有自首情节并当庭自愿认罪,积极退出全部赃款,认罪态度良好,可以从轻处罚。

2014年2月21日,犯的张善彩被武昌区人民法院判处有期徒刑十年零五个月;所得赃款予以没收,上缴国库。2015年4月20日,余红星涉嫌受贿一案,经湖北省人民检察院依法指定管辖,由湖北省人民检察院汉江分院向汉江中级人民法院提起公诉。

z方指控,2009年7月至2014年4月,余红星在担任石首市市委书记和荆州市政协党组副书记、副主席期间,利用职务上的便利,为石首市某公司和夏某等22个单位和个人在职务调整、项目建设等事项上谋取利益,受贿财物折合人民币95.6752万元。

法院审理认定,被告人余红星身为国家机关工作人员,利用职务上的便利为他人谋取利益,收受他人贿赂,数额巨大,其行为构成。2010年3月18日至2013年3月4日期间,被告人先后4次共向石首市廉政账户上交14.8万元,其实际收受贿赂的数额为80.8752万元。在湖北省纪委调查期间,余红星除交代了办案机关已掌握的其收受赵某、徐某等人贿赂的问题外,还主动交代了其利用职务便利收受邱某、夏某等人贿赂的问题。认罪态度较好,予以从轻处罚;案发后,余红星全部退赃,亦可酌情从轻处罚。

2016年11月9日,汉江中级人民法院一审以,判处余红星有期徒刑六年,并处罚金人民币20万元;余红星犯罪所得予以没收,上缴国库。

余红星上诉提出:其具有坦白情节,一审判决未予认定;其收取钱物与提拔、调整干部之间,无法律上的因果关系;其坦白交代全部犯罪事实,认罪态度好,退清全部赃款,请求二审法院从轻处罚。湖北省高级人民法院审理认定,原审判决定罪准确,量刑适当,审判程序合法。2017年3月6日,湖北省高院终审裁定:驳回上诉,维持原判。

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