关于新时期油地工作关系的思考

摘要:油田进行勘探开发，为国家生产原油、天然气。石油天然气作为战略性资源，为国民经济的正常运行提供“血液”，关系到国民经济的持续快速健康发展，与广大人民群众的根本利益息息相关，决定了油区管理工作的重要性。油区范围广，点多、线长、无围墙的特殊性及原油、天然气的易燃易爆的危险性都决定了油区管理工作的复杂性。本文就加强油地管理工作的重要性及当前加强油地工作关系存在的问题及应对措施浅谈几点认识，对加强油地工作具有指导作用。

关键词:油区治安;土地管理;工农协调

胜利油田是我国第二大油田，生产、作业范围点多、面广，是一座没有围墙的特大型企业。“地上农田，地下油田，空中电网，地下管网，村在井边，井在村中”是它的真实写照。油田与地方这种唇齿相依的关系要求我们处理油地工作关系时必须从国家整体利益和长远利益的大局出发，坚持眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，本着“油地结合、互惠互利、共同发展”的原则努力构建安全、文明、富裕、繁荣的新型油区。

一、关于加强油地管理工作重要性的认识

油田进行勘探开发，为国家生产原油、天然气。石油天然气作为战略性资源，为国民经济的正常运行提供“血液”，关系到国民经济的持续快速健康发展，与广大人民群众的根本利益息息相关，决定了油区管理工作的重要性。油区范围广，点多、线长、无围墙的特殊性及原油、天然气的易燃易爆的危险性都决定了油区管理工作的复杂性。油田的发展离不开地方的支持，地方的发展也离不开油田的支持，油田和地方都应充分认识到油地之间兴衰与共，休戚相关，一荣俱荣，一损俱损。地方应全力支持油田的发展，牢固树立“为油田服务就是为自己服务”、“支持油田就是支持自己”的发展观，为油田改革发展创造宽松的环境。油田应充分发挥国有特大型企业对区域经济社会发展的支撑作用，为地方提供资金、人才、科技等方面的支持。油地双方都应把解放思想的落脚点转到创新实干、搞好服务上来，牢固树立创新意识、服务意识、实干意识，坚持统盘考虑，整体谋划，换位思考，作好油地经济发展的大文章。

二、当前协调油地工作关系存在的难点和问题

油地关系复杂有其历史的原因，但更多的是思想观念、法制观念和经济利益分配上的原因。当前协调油地工作关系主要存在以下几方面的问题。

1、地主政府在处理油地工作关系时存在严重的地方保护主义。地方保护主义有着根深蒂固的历史背景和社会渊源，自古有之，是愚昧和落后的温床，严重了阻碍了市场经济的良性竞争，已成为今天社会主义市场经济发展的桎梏。油地关系协调工作中涉及到地方利益、部门利益、个人利益，地方保护主义显得尤为突出。如一些小土炼、小化工等寄生性小企业依靠油田违法经营，成为不法分子的销赃之地，严重的干扰了油田生产秩序，而严重的地方保护主义使得取缔难、阻力大，让原本就协调维艰的油地关系雪上加霜。

2、土地征用存在漫天要价，胡搅蛮缠的现象。目前油田和地方的群众法律意识和道德水平不容乐观。有法不依，执法不严，违法不究的问题时有发生。由于农村实行的是土地承包责任制，分田到户，农民对各自经营的土地有相对管理权和使用权。而油田地面工程建设不可避免地要遇到占用或临时征用土地问题，与只想借机发财的农民搞协调、讲价钱是十分困难的事情，给工程施工带来了很大的困难。有时遇到类似问题，企业往往是以考虑整体利益为重，尽量不要影响工期，这样就助长了不良风气，形成了恶性循环，使赔偿价格居高不下。

3、油区治安混乱，存在严重的盗窃油田物资行为。由于油价钢铁价格的持续走高，油田存在盗窃油田物资设备现象，且不法分子的盗窃手段方法隐蔽性强，很多装油容器经过技术处理，很难发现问题。暴力哄抢油田物资和围攻殴打油田工作人员案件现象时有发生，有的犯罪分子气焰十分嚣张。涉油案件的逐年增多已严重影响着正常的原油生产秩序。

三、新形势下加强油地工作关系的方法和对策

在新的历史条件下，油地关系出现一些新的情况和问题是正常的，也是不可避免的。关键是油地双方要有一个正常和积极的态度，客观公正地加以解决。当前加强油地工作关系应着重在提高工农协调人员的基本素质和落实相关法律政策上做工作，与地方政府加强协调坚持多协商多沟通多宣传，从而建立良好的油地关系。

1、提高工农协调人员的基本素质。工农关系协调既是一门学问，又是一门艺术。形势在发展，协调目标在变化，新的问题和矛盾必将层出不穷。油地工作者作为企业的代表协调处理与地方的关系，其工作绩效的优劣直接关系到企业的根本利益。因此工农协调人员要创新协调思路，善于总结，潜心研究，在协调工作坚持做到腿勤、脑勤、手勤，善于分析对方的要求和心态，赢得地方的理解和信任，积极探索油地工作的着力点。

2、落实油地工作相关法律法规政策。工农工作是一项法律性政策性很强的系统工程，它涉及到国家的《土地法》、《森林法》、《环境保护法》等多部法律法规，油田的一系列工农工作政策都是以国家的法律法规为基础制定出来的，因此一方面积极落实油田油地工作人员要学法懂法，掌握油田工农政策，把握工农原则，积极主动地做好工农协调工作；另一方面还要做好地方人民群众的法律法规知识的宣传教育，切实解决农民思想认识不到位，思想认识不足的问题，提高群众的法律意识和守法观念，预防和减少违法犯罪。

3、与地方政府加强协调坚持多协商、多沟通、多宣传。良好的油地关系是建立在互谅互让、互相理解和支持基础上的。油田有关部门要加强与地方的联系，积极主动地向政府汇报工作、通报情况、反映问题、提出建议，争得地方政府的理解和支持。油田与地方互为依托、共同发展的关系也决定了油地双方在许多方面必须加强联系，相互沟通，相互理解，在确保国家利益不受损失的前提下，推动区域经济的发展和社会的繁荣。

参考文献

［1］ 《土地法》 2004

［2］ 《油地工作探索与实践》 胜利油田 2004

［3］ tieba.省略/f?kz=245955279.