试论如何保障人事考试的安全与公平

人事考试关系到广大考生及千家万户的切身利益，关系政府的形象和社会公平公正，关系社会和谐稳定。如何确保各项考试安全顺利进行，是当前人事考试工作最重要、最迫切的政治任务。要科学分析人事考试安全的复杂性，充分认识人事考试安全工作的艰巨性，切实把考试安全作为第一要务来抓，努力构建完备的人事考试安全工作体系。

一、人事考试工作现状

现今，人事考试规模不断扩大，社会化考试不断增加，各项考试人数呈几何式增长，涉及的群体涵盖了社会各界各层，大大增加了考试安全风险和组织难度。尽管人事考试部门努力进行优化管理整治，但人事考试的社会评价却并不一致。对竞争性考试，如公务员考试、人才储备考试等，社会公认考试风气比较好，体现了公平公正；对非竞争性考试，如职称外语考试等，还存在一些负面评价。

二、人事考试工作存在的问题

一是思想认识还不深刻。考试各方对人事考试安全的重要性认识不足，有些考务工作者也存在轻视非竞争性考试的心理，有的单位和培训机构甚至公然违法信息，采取不正当手段牟取暴利。二是考风考纪有待严肃。对人事考试的考风考纪，社会反映总体是好的，还未出现过考试安全事故；但对个别专业技术人员资格考试的考风考纪还有待加强。三是各部门协同作战的意识不强。人事考试工作是一项复杂的系统化工程，单打独斗很难解决考试安全问题。每次筹备大型人事考试，人事考试部门都要花很多时间进行协调，部门协同作战的氛围还不浓厚。

三、确保人事考试安全与公正的几点措施

人事考试是事关政府形象、社会稳定的大事，马虎不得，大意不得。我们要从社会发展稳定的大局来考量，提升认识，创新机制，不踩火线，守住底线，确保安全考试、公平考试、和谐考试。

1.加强教育，提高认识，让考务工作者、考生以及社会大众正确对待人事考试

（1）对考务工作者，加强警示教育。由人事考试部门将近期出现的考试安全事故典型事件整理成资料，组织相关单位及人员学习，做到以例为戒，警钟长鸣，切实增强考务工作者的“大局意识、政治意识、纪律意识、责任意识”。

（2）对参考考生，加强诚信教育。积极开展“诚信考试”宣传教育活动，在全社会营造诚信考试的氛围，引导考生诚信参考。

（3）对社会大众，加强正面引导。严格按照人事考试公开制度，及时通过网站等公共平台公开人事考试政策法规、考务有关工作内容、考试成绩、合格分数线及其确定办法和录用名单。使社会大众能在第一时间了解考试的准确信息，防止假信息漫天传播，杜绝以讹传讹现象。

2.完善制度及硬件设施，让组考过程更加科学规范

（1）加强标准化考场建设。人社部门要根据实际需要及现实情况尽量建立标准化的笔试、面试考场、计算机考试机房，并不断完善实时监控、语音对话、全程录像、数据传输设备等的配备。

（2）加强试卷安全管理。严格执行部、自治区考试中心关于试卷管理的各项规定，加强试卷接送的管理。试卷存放地需要24小时有专人值班，并全程监控。接送试卷全部使用考试专用车，除考试部门人员外必须配备至少1名纪检监察人员。同时还要抓好内部防控，加强内部监督，增强抵御非法利益集团侵蚀的能力。

（3）加强人事考试部门联动机制。人事考试是一项系统化工程，需要人社、纪检、教育、公安、机要、新闻媒体等部门密切配合。就考场安排、试卷存放及押运、作弊防范、应急处置等方面建立长效协作机制，明确人事考试部门协调总抓、相关职能部门密切配合的职责，共同为人事考试安全保驾护航。

（4）完善突发事件应急处理机制。为预防和有效处置人事考试过程中的突发事件，保障人事考试工作安全，应不断完善《人事考试突发事件应急预案》。

（5）健全完善人事考试制度。根据人事考试最新的发展要求和安全建设标准，将人事考试工作相关管理制度进行补充和完善，如制定《人事考试考务工作管理细则》，完善《人事考试工作守则和考试纪律》等等。

3.加强考风考纪监督，让考试过程更加阳光透明

（1）搞好考前“警示教育”。在开考前一天，由人事考试部门的主管领导对全体考务工作者及监考人员进行动员和教育，要求所有人员严格对照《考务工作管理细则》、《监考人员须知》遵守工作纪律。

（2）建立考务工作者责任制度。考前明确考务工作者的职责及任务，并对每一项任务作出明确要求，确定分管责任人，加强对考务工作者的管理。

（3）建立考风考纪纠查制度。由纪检人员、巡视人员对考务工作者和考生进行监督，对发现的轻微违纪违规行为及时纠正，对重大违纪违规事件进行严厉查处。

（4）加大对高科技作弊行为的预防和查处。每个考点，都委派无线电委员会的监控车全程监控；配备身份证识别仪，严厉查处替考人员；在每个考场安装屏蔽仪；为巡视人员配备金属探测仪。通过“物防、技防、人防”，严厉打击扰乱人事考试正常程序的违法违规行为。