城镇度工作计划

一、坚定不移兴城镇

围绕“坚定不移兴城镇”的总体思路，着力扩规模、强配套、显特色、上档次、育产业，加快小城镇建设步伐，增强小城镇的吸纳力、带动力和辐射力，2013年拓展场镇面积0.2平方公里，新增城镇人口5000人，城镇化率达到35%。

优化小城镇发展格局。续继抓好老街棚户区改造；加快建设永安街延伸完善工程、光明路延伸段、新政府对面街道、拱桥坝开发区沿沙溪河环街、花营路场镇段基础设施完善工程；加大花中新校区片区的基础设施的投入。

严格规范建设秩序。新修房屋必须符合小城镇建设总体规划，注重与周围环境相协调；建筑工地必须具备相关审批手续后，方可开工建设；在房屋修建的过程中，必须严格按照建筑质量安全的相关法律法规实施。

完善小城镇基础设施。加快完善供水、供电、供气、通信、防洪排涝、污水及垃圾处理等基础设施建设，加强风貌塑造，展示文明卫生的良好风貌；加强和改进小城镇管理，完成沙溪河和沈家河堰场镇段的治理，改善人居环境，提升小城镇形象。

促进房地产市场健康发展。认真落实房地产调控政策，规范商品房开发行为，加快商品房建设，扩大有效供给。加快胡家祠堂、于家院子、杨家院子的房屋修建进度；加快老街片区安置房、“都市印象”二期工程的修建；包装拍卖花中新校区对面的土地二宗，实现土地收入4000万元左右。

二、不误农时抓农业

稳步推进传统农业。毫不放松地抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，2013年粮食产量稳定在1.8万吨以上。积极开展优质粮油高产创建活动，大力扶持种粮大户和粮油生产专业合作社的发展，推动农业产业化经营。

常年四季调产业。在星火、双桥、水寨等9个村成片种植优质海椒5000亩；在高石、、双峰成片发展优质西瓜1500余亩；继续抓好传统制种产业，成片发展水稻制种1500亩，玉米制种500亩；在高山村、双峰村、金华村、石鼓等村发展优质薄壳黑桃1100亩，发展莲藕种植300亩；发展鳝鱼养殖20亩，扩大肉牛养殖规模，实现年出栏肉牛20头左右。

加快农村基础设施建设。从土地出让收益中提取部分用于农村基础设施建设，改善农村通行条件，硬化村级公路29公里，新修泥结石路57公里、机耕便民路38公里，继续实施农村电网改造升级工程。

坚持工业反哺农业、城市支持农村，引导社会资本投入“三农”；开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证，做好农村房屋确权工作；完善农业保险政策，继续扩大特色农业保险覆盖面；统筹城乡基础设施建设，大力推动交通、能源、水利、通信、环保等基础设施向农村延伸、衔接；继续做好汇丰鞋业、嘉禾制衣等企业的扩大规模工作，抓紧落实汽车加气站的用地指标落实工作，力争一季度开工建设。

三、全面发展社会事业

大力发展教育事业。加快公办幼儿园建设，力争在2013年投入使用；促进义务教育均衡发展，加快义务教育阶段学校标准化建设；全面推进素质教育，促进学生全面发展；狠抓教师队伍建设，深化课程改革，进一步提高教育质量。

加强卫生基础设施建设。新建一批标准化村级卫生室；积极做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育和卫生应急工作；大力开展爱国卫生运动，巩固创卫成果。

推动文化繁荣发展。加快发展公益性文化事业，加快完善镇综合文化站、社区文化活动室设施设备；实施广播电视“三级联播”，加强农村文化设施建设；大力发展文化产业，创新文化体制机制；加强精神文明建设，深化创建文明城市活动。

提高计生工作质量。做好统计服务工作；编制实施妇女儿童新“两纲”，加强未成年人保护；坚持把计划生育工作列入重要议事日程，严格执行计划生育法律法规，实行计划生育一票否决制；加大社会抚养费清理力度，做到应收尽收。

四、倾其全力保民生

扎实做好就业和社会保障。坚持把就业作为优先目标，着力扩大就业规模，确保2013年新增就业岗位200个；实现新农保和城镇居民养老保险制度基本全覆盖，继续扩大医疗保险覆盖面；健全最低生活保障、医疗救助、临时生活困难救助等社会救助体系；加强残疾人社会保障体系和服务体系建设；加快推进敬老院建设项目（中央投资720万元）的争取实施工作，力争在2013年全面开工建设；加快推进镇政府办公楼迁建的启动工作，力争2013年实现整体搬迁。

大力实施民生工程。始终坚持经济发展与社会发展相协调，牢固树立民生优先发展理念，切实保障和改善民生；力争在超额完成省市区定民生工程项目的同时，认真办好镇定民生工程：为贫困户购置优质海椒苗，送种送肥及农膜，帮助贫困户人均增收500元；在高山村投入70万元新修硬化路2公里，蓄水池5口；引进劳动密集型小微企业2户以上，解决城镇失地人口“4050”人员劳动力就地转移100人，人平增收2万元以上；资助2013年花中考入大学的贫困生人均2000元；帮扶20位空巢老人，助耕及解决生产生活实际困难；为龙翔村新修桥梁一座；投入50万元在火炬村新修村级公路4公里。

五、全力以赴促稳定

坚持把维护稳定作为第一责任，创新社会管理，规范社会秩序，深入推进“平安”、“和谐”建设。

加强安全生产。全面落实安全生产责任，深化安全生产标准化建设；深入开展安全隐患排查和治理，坚决遏制重特大事故发生；完善应急预案，加强物资储备，做好对事故灾难等事件的预防预警和应急处置工作。

加强和创新社会管理。加强和谐社区建设，积极建立新型社区管理体系；加强和改进流动人口、非公有制经济组织的服务和管理；扎实开展“六五”普法教育，增强全民法治意识；维护司法公正，做好法律服务、法律援助工作；加大禁毒工作力度，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。

做好工作。深化矛盾纠纷大调解，深入开展领导干部接访和机关干部下访活动，集中开展矛盾纠纷大排查，把矛盾解决在基层；畅通渠道，规范秩序。

六、抓好党建促发展

实施党的建设工程，以扎实开展创先争优活动为载体，坚持抓好班子带好队伍，着力提升干部创新发展能力，主动作为落实能力，干群关系融洽能力，应急处突应变能力；健全灵活管用机制，激发干部创业兴业热情；加强基层组织建设，夯实基层基础；加强党风廉政建设，巩固廉政风险防控机制建设，构建惩治和预防腐败体系，营造风清气正的发展环境。

打造“三高”、“三强”领导班子。优化领导班子结构，加强领导班子执政能力建设，提高领导班子执政水平，致力于建设“自身建设要求高、管理下属水平高、处理事务效率高”和“学习能力强、创新能力强、服务能力强”的领导班子，有效推进党的建设，着力提高领导班子民主决策、推动发展的能力。

强化“六种意识”，建设“六型”干部队伍。强化创先争优的竞争意识，建设学习型干部队伍；强化主动思细的落实意识，建设管理型干部队伍；强化深谋远虑的前瞻意识，建设团结型干部队伍；强化快速办结的效率意识，建设办法型干部队伍；强化依法办事的规范意识，建设清廉型干部队伍；强化协调服务的窗口意识，建设感召型干部队伍。