加快小城市城镇化发展建设的思路及途径

【摘要】近年来，我国经济发展迅速，部分地区正加大力度推进小城市城镇化发展，进而实现大中城市与小城市经济的协调发展目标。为此应重视小城市城镇化发展建设思路与途径的研究，本文以此为出发点探讨了加快小城市城镇化发展建设主要举措，以此为推动小城市经济繁荣提供参考。

【关键词】小城市；城镇化；发展；建设；思路

加快小城市城镇化发展建设是全面建设小康社会、不断推动社会经济向前发展的主要途径，在保证与改善民生问题上发挥重要作用，因此寻求促进小城市城镇化发展建设的思路与途径具有很强的现实意义。

一、科学规划，合理布局

对小城市城镇化发展进行科学规划，并严格遵守小城市城镇化发展的客观规律，针对其发展特点合理布局，有效落实制定的相关制度，进而保证小城市城镇化发展的有序进行，因此应重点把握以下几方面内容。

（1）规划的科学性

提高对小城市城镇化发展规划的正确认识，面向小城市城镇化发展过程中存在的突出问题，并对这些问题深入研究，争取以科学的规划解决这些问题。同时加强小城市城镇化发展特点与规律的研究，正确定位发展建设性质，不断完善发展建设中的基础设施，为推动小城市城镇化发展建设奠定物质基础。

（2）突出发展建设内容

规划小城市城镇化发展建设时应重点突出实际内容，强调规划的科学性、布局的合理性，为此，应有较高资质的城市规划单位负责规划内容的编制。注意内容的编制应在不对环境破坏的前提下，突出规划的亮点，加强对规划内容深度与专项内容的准确把握，尤其应结合不同小城市城镇化发展建设特点，着重考虑与分析编制内容的可操作性。

（3）加强管理与监督

为了保证规划内容的有效落实，还应对小城市城镇化发展与建设进行有效的管理与监督，制定详细的管理监督制度，建立管理与监督机构，保证小城市城镇化发展与建设有条不紊的进行，以此提高小城市城镇化发展与建设的成本开支。同时还应注意加强对发展建设经费应用监督，确保规划经费花到实处。

（4）注重规划内容的有效落实

为了避免未知因素对规划内容实施的干扰，应确保规划内容体现出强制性、严肃性特点，尤其不能随领导意志随意更改。针对小城市城镇化发展与建设中的违规行为应严厉查处，扫除一切阻碍规划内容实施的障碍，为小城市城镇化发展与建设奠定坚实的基础。

二、加强管理，提高水平

为了保证小城市城镇化发展建设的有效推进，需要加强小城市城镇建设的管理，并不断提高管理水平。总结发达国家小城市城镇化发展建设规律，发现小城市城镇发展，三分在于建设七分靠管理。因此，在保证小城市城镇化发展建设按照规划内容有序进行的前提下，采取有效措施提高管理水平。

（1）政府部门应转变思想

政府部门应充分发挥指导职能，坚持有所为和有所不为的思想，转变过去大包大揽思想的错误认识，集中精力与资金优势加强对小城市城镇基础设施的投入。同时政府部门应正确处理与企业之间的关系，减少对企业的微观经济层面的干预，充分发挥“裁判员”的引导作用，将工作重点转移到维护和规范市场秩序上来。

（2）加强管理人员队伍建设

为了提高小城市城镇发展建设管理水平，对管理人员队伍建设应引起足够的重视。为此应重视管理人才的培养与引进，不断提高管理人员的专业技能与业务水平，为小城市城镇化发展建设提供人才支撑。

（3）重视文化作用与法制体制建设

小城市城镇化发展建设应重视文化发挥的巨大作用，不断提高小城市城镇文化建设水平以及居民的思想道德素养，只有居民的综合素质提高了才能促进小城市城镇化的发展步伐。另外，还应建设法治体制，做好小城市城镇化发展进程中治安管理工作。

三、立足优势，壮大产业

小城市城镇化发展应结合自身优势，不断壮大产业，并积极探索和利用现代技术，为推动小城市经济发展提供坚实的技术支撑，进而不断提高小城市综合经济实力，为此应重点做好以下几项内容：

（1）发挥资源优势

小城市城镇化发展应认真研究市场发展潜力，综合自身资源优势，突出特色产业在竞争中的优势。同时还应以市场为导向，从长远利益出发及时地调整产业布局，对支柱产业、特色产业给予大力培养与扶持。

（2）重视新技术的开发与运用

当前社会发展形势下应充分利用各种信息，寻求能够推动小城市经济发展的实用技术，并注重在追求经济效益的同时，综合分析其能够带来的社会与环境效益，由此不断提高优势产业的发展水平，提高小城市企业产品质量，进而增强小城市企业在国内的竞争力。

四、创新制度，推进融资

缺乏资金是小城市城镇化发展的最大制约因素，因为小城市城镇化发展仅仅依靠政府资金投入不但增加了地方政府的财政压力，不利于城镇化的长远发展，而且与公共财政要求相悖。因此为了突破这些条件的限制，应通过创新制度等手段对融资制度进行改革，不断吸引社会资本投入到小城市城镇化发展进程中来。

（1）政府应合理投入

政府应加强小城市城镇化基础设施资金投入的预算，根据小城市城镇化建设的实际情况投入合理的资金。同时立足财政收入情况，正确处理投资项目与资金的关系，以此确保财政收支不断增加，并努力争取上级拨付的建设专款，将其投入到小城市城镇化发展建设的重点工程中。

（2）注重市场机制的引入

小城市城镇化发展进程中的通讯、供电等基础设施项目的建设，应在“谁投资，谁受益”的原则下，通过制定一定的市政鼓励措施，例如采取合理收费等方法，有效解决投资者投资回报问题，通过引入市场机制吸引更多的投资者。

（3）制定合理的税收体系

为了推动小城市城镇化发展建设步伐，应对税制进行充分的研究，结合小城市城镇化实际发展情况制定能够促进小城市城镇化发展的税收体系，例如对土地使用税制进行完善等，为小城市城镇化的经济发展提供最大支持。

（4）金融机构应加强财政支持

小城市城镇化发展进程中需要大量的资金支持，因此金融机构应扩大服务范围，加大对小城市城镇化进程中投资项目的贷款力度，例如可根据小城市城镇化发展的实际情况，开展相应的信贷业务等，以此为小城市城镇化经济的繁荣创造良好的条件。

五、总结

小城市是我国城市体系中规模较大且发展较快的城市类型，尤其当前我国城市化进程不断推进的背景下，使小城市城镇化发展建设成为不可超越的重要时期，因此应加强其发展建设思路的探讨积极应对，不断提高小城市综合经济实力，促进社会经济的全面发展。

参考文献

[1]何君，胡星.中部地区中小城市的城镇化发展[J].中外建筑，2012（12）

[2]肖莎.推进我国城镇化发展的思路研究[A].第十二届产业集群与区域发展国际学术会议论文集[C].2013