连云港市农机专业合作社发展的现状与思考

农机合作社是农民本着自愿、互利的原则，在明确土地所有权、稳定家庭承包经营权、放活土地使用权的基础上，以农业机械入股、实行集约化经营的一种新型农业生产方式。农机合作社按照现代化企业制度的要求，形成的一种新型农机管理机制，以实现节约成本，提高大型农业机械的利用效率，降低生产成本，发挥农业产业化的优势，农业增产、农民增收的目的，同时，也实现了劳动力就地转移或输出就业，有效增加农民的非土地经营收入，带动农民增收致富，实现了农机专业合作社和农民利益的“双赢”。

一、连云港市农机专业合作社的基本情况

近几年来，连云港市各级农机部门认真贯彻落实《农民专业合作社法》和农业部《关于加快发展农机专业合作社的意见》，按照引导与扶持并重的方针，以创建星级农机专业合作社为抓手，严格按照“四化（规范化、企业化、产业化、信息化）”的要求，注重提质扩量，全力推进农机专业合作社的发展，全市农机专业合作社呈现快速发展的态势。截止今年九月底，全市经工商部门登记注册的农机专业合作社达207个，其中今年新增58个。拥有入社社员9123人，资产总额4.3亿元，各类机具数量16000台，服务范围覆盖1434个村，服务农户超8万，年作业面积450万亩，服务收入1.8亿，净收入近1个亿。灌南县柴米河机插秧专业合作社被农业部确定为全国示范点，东海县平明王烈农机插秧服务合作社被省农机局确定为全省示范点。赣榆县明朋农机专业合作社等25个合作社被省评为星级农机专业合作社，其中，五星级3个，四星级5个，三星级17个，星级农机合作社的数量与质量均在全省处于领先地位，受到省农机局的表彰。

二、农机专业合作社在我市农村经济发展中的作用

1.联系政府部门和农民的桥梁和纽带

农机专业合作社向农机主管部门传达广大农民机手的真实想法和意图，使主管部门切实掌握了市场的需求；而农民机手也了解了党和政府发展农业的政策与法规，获取了市场信息；近几年通过农机作业协会协助操作的“购机补贴”政策，激发了广大农民投资农机的热情，促进了农机化事业的发展。

2.规避了连云港市农户分散投资的风险

在市场经济条件下，以农机大户为主体的农机专业合作社的优势在于，通过扩大作业服务范围，可以提高农机利用率，缩短投资回收期，盘活农机存量资产，进而增强投资能力，能最大限度的减少农户分散购置机具带来的投资浪费，节省投资，解决需求与效率的平衡。

3.促进了连云港市农机化事业的发展

农机化工作的重点在服务，服务的重点在对象，有了作业服务规模的支撑，便于新机具的推广普及；有了机具相对集中的平台，便于农机的安全生产监督管理；有了维修供应重点对象的依托，便于农机技术的保障；有了作业服务施展才华的舞台、提高操作技术的期盼，便于农机人员的作用发挥和培养人才的效率提高。

三、当前连云港市农机专业合作社存在的问题

1.生产服务单一

从农机合作社经营思路看，目前主要集中在小麦、水稻的机收、机耕及少量的农用运输。

2.组织程度不高，稳定性差

农机专业合作社处于发展的初始阶段，规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差。

3.内部管理不够规范

主要是内部管理制度不够健全，有待进一步完善。社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制也不完善。

四、加快农机专业合作社发展的相应对策

1.争取政府重视

现代农业必须先要发展农业机械化，发展农业机械化必须依靠农机专业合作社为主体。各级政府应将组建、扶持农机专业合作社作为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、建设社会主义新农村的重要途径，列上政府议事日程，加强领导，制订规划，拿出具体扶持政策，一抓几年就能大见成效。

2.加大资金扶持

积极争取省、市（县）各级财政支持，采取以奖代补的方式，加强农机专业合作社的基础设施建设的投入。

3.创新发展模式

在培育发展农机专业合作社过程中，要因地制宜，创新发展模式，对可分配盈余部分可以低于合作社规定的限额，留作合作社发展基金；有些条件相对薄弱的地方可以先组建后规范。

5.加强服务指导

农机专业社的发展还是一个新鲜事物，农机部门要坚持服务不包办、指导不干预的原则，切实加强对合作社的信息、培训、财务、利益分配等各方面的服务指导。政府其他部门也要在建设用地，机耕道建设，水、电、燃油供应，税收等方面提供便利条件。特别是在合作社机库棚及办公用地方面，可以采取以租代征的形式。