亮化我们的“亮化工程”

“花市灯如昼”已经不再只是在节日灯会上才能一见的景致。如今在不少的旅游城市，经过“亮化”工程的妆点，一年四季，游人尽可以随意领略那流光溢彩的华美夜景。不过，美，是付出了代价的：小至几千元的高杆路灯，大至数万元的景观灯饰，更有小型灯光喷泉就需花费几十万元。要想知道这些千元、万元、数十万元的费用是如何构成的，就需要对我们的“亮化工程”也来个亮化。

笼统地分，一项“亮化工程”的费用包含了以下几个方面：

一、基础施工费用。包括施工定位、灯柱的基坑开挖、电力电缆沟的开挖、窨井开挖、基础垫铁、浇注混凝土灯柱基础、电缆沟铺沙、敷设电缆保护管、电缆沟盖砖、砖砌窨井、回填等费用。

二、主要材料成本。包括灯杆、灯泡、镇流器、开关控制箱（柜）、电缆线等材料的成本。

三、安装、调试费用。包括电缆的敷设、电缆中间头、终端头的制作安装、灯具及控制系统的安装、调试费用。

四、设计费。这项一般是针对特殊造型或特别需要设计灯具或整个亮化效果而计取的费用。

或者有人要感叹，原来如梦似幻的霓虹灯分拆开来竟是这么枯燥无趣的事物。但不要忘了，对施工单位而言，这些枯燥的东西可蕴涵着他们利润的源泉。

从审计的角度分析，一项“亮化工程”如果蕴涵了较大的利润，一般都来自主要材料成本和设计费。因为基础施工和安装、调试部分是可以通过实地测量、计算，再套取相应定额子目而取得相对准确的造价成本的。但主要材料却因为种种原因，审计人员较难取得其真实成本。

对一般常见的灯具而言，审计人员可以通过市场询价而取得相对准确的价格，但也要注意辨别材料的种类，因为构成灯具的材质不同，其价格自然也各异。如灯泡：白炽灯只要几元钱；150W的高压汞灯泡却要十几元；150W的高压钠灯泡需要五十几元。灯杆高度也影响着价格，因为越长的灯杆，考虑到防风要求，其工艺技术要求也就越高，其价格也就越贵。

但对于特殊造型灯具的定价则要复杂得多。这时施工单位往往强调这类灯具是在外面购买不到的，是按照特别需要设计的，因此他们往往漫天要价。如某广场的一种七火庭院灯，施工单位报价一万五千多元一套，但经过审计人员初步简单地按材料单拆组价，一套只值三千多元，后来经过和施工单位反复的谈判，考虑加上特殊设计费用（当然，最后整个工程没有另外再计取设计费用），审定单价为近四千元，只这一项，共四十八套庭院灯，就核减造价近五十万元。

开关控制柜有时也是施工单位赚取利润的地方。因为施工单位对控制柜一般是按整台数来报价，一个亮化工程，控制柜就那么几个，审计人员可能有时也不十分在意，但其实按单个来看，其利润率是很高的。某工程中，施工单位报来控制柜单价为三千多元，但经审计人员按开关柜外壳、控制开关、电缆、保险、接头等组价后，得出的单价为一千多元，让施工单位无话可说。

比较麻烦的是如果施工单位同时参与联营厂家生产灯具，那灯具价格就较难得到真实的反映。某亮化工程报送造价一百五十多万元，在审计过程中发现，该施工单位的灯具价格明显高于市场同类产品，且皆由一家灯具生产厂家供货，经查，这个灯具生产厂家与该施工单位是同一法人代表，最后经过艰难的取证、谈判，审定的工程造价为七十多万元，核减率将近百分之五十。

“亮化工程”的设计费目前尚无固定的计取模式，往往是由建设单位与施工单位在合同中约定，随意性较大。出于控制工程造价的需要，设计费也应该纳入审计范围，对那些设计费用不合理地偏高，但又已签订施工合同，无法更改的，审计人员应该在审计建议中加以提出，防止以后类似情况发生。

“亮化工程”亮化了城市的夜景，招揽了游人，繁荣了经济；审计人员的辛苦工作则亮化了“亮化工程”，节约了资金，提高了效益。两个亮化交织在一起，都是为了建设我们更加美好的明天。

（作者单位：南昌市审计局）