老区新传也当红

新一轮区域经济竞争中，“革命老区”概念十分抢眼。

扶助革命老区的呼声，自改革开放伊始就没断过。一些老红军、老干部，目睹了革命老区和沿海开放地区经济社会发展的巨大反差，通过各种渠道，发挥影响力，希望能“把水端平”。

事实上，改革开放之前，革命老区的经济发展也没有得到特殊照顾。同时，无数来自老区的劳动者正奔赴沿海，加入经济建设大军，也享受了经济腾飞的果实。但仅从地域上对比来看，反差是悬殊的。

考虑到实际情况，中央的财政能力有限，“先富起来”的盘子不过尔尔，对革命老区的政策倾斜、财政倾斜，心有余力不足。并且，随着市场经济的发展，市场一体化的迅速推进，“革命老区”的主流色彩也不那么鲜明，其作为区域经济政策考量的主体地位，似乎也变得不那么重要。

近一年来，情况有所改变。“中央苏区”、“革命老区”的概念在经济政策里的权重又开始变强。与世纪初“红色景区”等狭义文化概念相比，如今的“中央苏区”、“革命老区”更为实在，也更全面。这一变化，与目前主流政治话语的取向，无疑也是相符的。

只要“地区经济竞争”的总体发展模式没有根本改变，地方经济官员的政策嗅觉就永远是敏锐的。在争取项目与政策安排时，“红色历史”的相关概念，越来越无法忽视。

2012年7月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》印发。媒体评价，该《意见》给予的全方位扶持和优惠“堪比特区”，原中央苏区迎来史无前例的好时光。作为原中央苏区，江西省赣州市、福建省龙岩市都以此为契机，推进区域经济发展。

今年9月，一位到赣州的朋友，惊异于那里良好的投资环境，更对当地人津津乐道的“中央苏区的强大人脉”印象深刻。而后者，也是很多老区的共同优势。

2013年9月27日，大别山革命老区振兴发展规划编制工作会议在湖北省黄冈市召开。10月9日，国家发改委同意将黔西南州整体纳入《左右江革命老区振兴规划》。“苏区振兴计划”渐成“星火燎原”之势，中国经济的红色主基调更显浓厚。

经过几十年发展，各苏区老区的现实状况也差别很大。像赣南原中央苏区的条件，就显得一枝独秀。无论是区位优势、人脉优势、资源优势，以及苏区基本在江西一省带来的协调便利，都是其他老区难以相比的。

相较而言，“大别山革命老区振兴发展规划”是较新的一个，规划的规格也很高，其资源禀赋较差，除非能藉此机会，与中部三省协同整合，否则，能不落于人后，已属难能。

在革命老区拿到期盼已久的政策倾斜而不仅是财政反哺时，上海等地已经开始了“要政策还是要改革”的更高层次讨论。孰先孰后，仍一目了然。可不管怎样，在可预见的将来，“革命老区”概念仍将是具有实质意义的政策争取“外包装”，也将对区域经济的格局产生微妙的影响。

如当年的“西部大开发”、“东北振兴”一样，优惠政策的普惠化，也使优惠的成色打折。但各地仍不能不尽力争取，否则就会成为政策的洼地，不进则退。各地专注发展经济的官员也许对老区人民的感情，以及革命老区概念中的历史传统、意识形态意涵，无法与当年来自苏区的“老革命”相比，却不可能忽视这一点。