2008地方运营“冰上的舞蹈”

2008年初的一场大雪，为这个春节蒙上了一层圣洁而又苍茫的色彩。

在这个新春里，尽管冰雪肆虐，尽管物价上涨，运营商们也依旧在为地区间、企业间发展的不平衡而苦恼，但通信总体资费特别是移动漫游费下降掀起了一轮轮热浪，祝福短信还在更多地发出，中国人也还是纷纷回家过一个欢天喜地的年。与此同时，一些变化也在悄然发生：以往名目繁多的资费套餐似乎有了减少的迹象，针对融合业务的推广正在加大力度，冰雪也让运营商们开始更多地谈到回报社会……

通信行业在雪中按照自身特有的节奏继续前行，激情与渴望同在。

冰雪中的灵巧转身

许多年以后，如果回顾这个春节最显著的特征，毫无疑问，那就是覆盖半个中国的冰雪灾害，以及随之而来或感人、或激情的种种故事。

冰雪不但给运营商带来了抗灾抢险、灾后重建的重重难题，也带来了树立企业正面形象和新业务大显身手的良机，特别是后者，给新春的通信市场增添了一抹抹亮色。

除夕，在长沙市的一家营业厅内，中国网通总经理看到，冰灾导致湖南省大量务工人员滞留广州，营业厅内特意开通了免费亲情视频电话。他感到很欣慰：这表明网通正在大力推广的视频业务不但具有经济价值，同时也有很大的社会意义，其应用具有很大的发展空间。

在四川，中国移动2007年加大了农村信息化的建设推进力度，共发展农村信息机50409台。这5万“农信机”在大雪中也体现了价值，累计数十万次远程广播，转发数百万条短信灾害天气预警。在这次罕见的雨雪灾害来临之际，四川许多乡村就利用农信机向各大队进行短信群发，并用农信广播将有大降雪的紧急情况通知各户。乡亲们接到通知后，立即采取各种措施，才保住了一年的庄稼。

冰雪也加快了骨干网改造，比如中国电信就在灾后重建方案中，明确提出了借此机会实施“光进铜退”。对于此次因雨雪冰冻灾害造成电信杆路倒塌、线路损坏，采用光缆替代原有的主干电缆，同时引入无源光网络技术和语音、数据一体化设备，将光缆和设备接入点推进到行政村和规模较大的自然村，实现农村通信网络由窄带铜缆网向宽带光缆网的发展演进。

可以说，在这次特殊的新春，运营商们试图完成一次企业形象的“灵活转身”，他们不再是守在机房里坐等收钱的“老板”，而是成了广泛提供与信息有关的种种业务的真正“服务商”。中国移动四川分公司综合部的姚晓敏告诉《通信产业报》记者，即使是没受过什么教育的凉山彝族自治州阿布洛哈村(即麻风病康复村)村民，也知道了在断电断水时，可以利用农村信息机中的蓄电池供电，发送信息，拨打电话，再次与外界取得联系。

运营商的笑容

与南方的冰天雪地不同，今年春节，北方却一直是晴空万里，一位锦州移动的市场人员告诉记者：“一到长假，我们运营商就高兴。”据信息产业部的统计，春节假期的通信业务量仍在大幅增长。2005年春节假期全国手机短信发送量为110亿条，2006年为126亿条，2007年为152亿条，而今年春节短信发送量将超过170亿条，仅除夕、春节两天的日均短信量就高达50亿条。

北京东方策略公司分析师张涛告诉记者，长假对电信行业的拉动作用尤其明显，这是因为电信行业资金、技术和劳动力三要素中，资金所能提供的贡献是最大的，而假期造成的密集人群和消费冲动恰恰可以带来巨大的资金流量。特别是春节期间许多人选择出门探亲旅游，人们在相互联系、安排会面、预定宾馆以及查看日程等方面，越来越依赖于现代通信手段，这些都给所有运营商带来直接的收益。

今年春节，长假提高了人们的生活质量，给人们创造更多的休息机会，也带来了一种集中消费形式，给运营商们一个实现“非理性消费”的应用舞台。对于运营商来说，新春电信消费市场，意味着以百万流量计的拜年电话市场的争夺，意味着长途话务的激增、宽带接入的拓展、手机功能的更新换代。面对13亿消费者短时间的集中采购，面对这样一个庞大的消费市场，所有的基础和增值电信业务都在“假日经济”中得到了发展的机会。

记者在辽宁锦州看到，就在春节前，锦州移动实现了客户突破一百万的目标。而且他们还利用新春对终端补贴和资费套餐进行了重新梳理。新入网客户，在第一次开机使用时，就可接收到内容为“欢迎您使用中国移动××套餐，发送短信即可参与‘幸运星入网抽奖传心愿’”的短信。一位营业厅工作人员告诉记者，今年他们已经决定把春节前后时段当成一个重要战役来打，要拓展更多的用户。

资费降低未获用户认可

似乎是要在节前为用户送上一份新春贺礼，2月5日，信息产业部和国家发改委公布了漫游费最新方案。有专家称，此方案和现行的标准相比的话，总体资费水平下降了63%。

但是许多用户对此仍不满意，认为这是变相以垄断地位逼迫消费者埋单。因为降低漫游费的最终方案，是根据电信企业的盈利水平而做出的一个平衡方案。他们仍然坚持电信服务资费的制定要以电信的服务成本来决定各项电信服务的价格，而漫游费成本到底多少仍然没有明确概念。

无独有偶，春节前，北京移动推出的又一降价方案也未得到用户的广泛追捧。按照这一方案，从1月19日起北京移动原99套餐整体降价11元，成为新的88套餐。然而记者在走访北京移动营业厅时发现，这一降价方案并不受欢迎，记者随机采访了一些办理业务的用户，他们普遍表示，11元的降价幅度没有达到他们的心理预期，他们正在等待漫游费下调后的进一步优惠政策出台。

由此可见，资费问题仍是这个春节通信业中最大的矛盾，关于移动资费的新一轮下降已经箭在弦上，但离用户的预期还有不小的差距。

陷阱依然存在

即使经过了两年整顿，增值业务依旧存在着众多消费陷阱。

2008年春节期间，用户小王接到了一个短信通知：“您已开通了×××彩铃……”她很纳闷：“我也没申请彩铃啊？”后来经过查证，原来是某公司给用户设置的，第一个月免费，第二个月开始收费。得知这一情况后，她赶紧取消，并发出疑问：“在机主不知情的情况下，给用户添加业务，这是否违规？”

面对这一长期难题，有关部门再出重拳：就在节前，信息产业部宣布对15家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿。并特别消费提示：近期有个别提供电话声讯服务的企业，以不正当手段引诱用户以固定电话回拨，骗取高额信息服务费。提醒用户不要轻易用固定电话回拨950XX、96XXX打头的未接来电，防止自身利益受侵害。

春节探亲时，一位朋友告诉记者，今年的雪灾中，他明白了一个道理：“尽管存在这样那样的问题，但生活必须要继续。”对于通信业也是如此，不管在新春遇到多么大的挑战，都不能让产业停下转型创新的脚步。