卫生局疾病预防控制工作要点

2014年是实现“十二五”规划目标的关键之年，是全县疾控机构转变作风、提升质量、争先进位的重要一年，全县疾病预防控制工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十、十八界三中全会和县十五届三次全会的会议精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以全面提升各项防病工作质量和全县疾控工作整体水平为重点，以健全各项制度为保障，以完善内部运行机制为动力，立足当前，着眼长远，求实创新，狠抓落实，努力实现“全市居前列，省上有位次”的目标定位，努力打造疾控事业跨越发展的“升级版”。

一、转变作风，健全机制，保障各项工作高质量开展

（一）转变作风。切实加强县疾控中心干部职工作风建设，要紧密结合各项防病工作实际，用过硬的作风确保各项防病工作的高质量开展。不断改进工作方法、简化工作程序，提高工作效率。更加注重实践，纵向比较工作进展，横向比较工作位次，不断增强紧迫意识、创新意识、担当意识。

（二）规范精细。县疾控中心要紧紧围绕职责任务，打造具有自身特色的精细化运行模式，引入精细化管理新理念，制定精细化的管理制度，明确工作指标，规范工作流程，细化、量化考核标准，力求高标准、高质量、重细节、重实效，促进疾控事业整体发展。

（三）协助提升。针对防病任务日益繁重、人员普遍不足等实际，县疾控中心要健全单位内部协作机制，充分发挥全员协作防病作用，用有限的人力资源实现最大化防病产出。以医疗服务县镇一体化和服务能力提升年活动为抓手，创新培育帮扶模式，建立团队包抓帮扶乡镇机制，上下左右密切协作，打造亮点，有效提升全县整体防病工作水平。

二、质量优先，注重效率，提升全县整体防病工作水平

（一）卫生应急

认真落实《突发公共卫生事件应急条例》，巩固提升国家卫生应急综合示范县成果，加强卫生防病应急工作的组织领导和机构建设。完善突发公共卫生事件监测预警机制，强化风险分析能力，全面推进传染病等针对人群健康因素的日常和专题分析、研判、评估，提出防控策略。健全疾控卫生应急队伍，根据季节流行特点举办2期卫生应急专题培训，开展2次突发公共卫生事件应急演练。完善卫生应急物资储备协调机制，补充更新应急物资。完善部门协调制度，健全联防联控机制，做好重大突发公共卫生事件防范和应急处置工作。

（二）传染病防治

1、加强疫情信息管理。县疾控中心保证专报系统正常运行，做好疫情审核，及时分析和预警重大传染病疫情、新发（罕见）病例、不明原因肺炎病例和聚集性病例；加强疫情信息报告质量控制，每季度开展一次辖区医院传染病和死亡病例报告质量调查和督导检查，加强疫情和监测资料的分析利用，按月、年进行疫情分析，适时对重点疾病进行专题分析，对重点传染病疫情开展趋势预测分析。

2、强化艾滋病防治工作。县疾控中心要做好艾滋病感染者和病人的管理，加强艾滋病监测与检测，深入开展高危人群干预和健康教育宣传，提高自愿咨询监测数量和质量；加强艾滋病病人的治疗和随访管理工作，鼓励和支持社会力量参与艾滋病防治工作。各助产机构负责全县艾滋病母婴阻断治疗工作和艾滋病病毒感染者流产接种工作，实现全县感染艾滋病的母婴100%负责综合干预治疗和孕产妇剖宫产艾滋病100%免费筛查。

3、强力推进消除疟疾行动计划。县疾控中心要统筹做好三热病人血检和血片复核工作，发现病人及时进行网络报告、个案调查、治疗和疫点处置，完成重大公共卫生服务项目疟疾防治任务。尽快启动消除疟疾考评验收工作，抓紧各项资料准备和完善工作，年内通过市级消除疟疾考评验收，力争通过省级考核验收。

4、继续做好重点传染病。加强手足口病预防控制工作，开展手足口病病原学监测，做好手足口重症、死亡病例和聚集性病例的疫情调查处置工作；要密切关注狂犬病疫情态势，开展犬伤事件监测，广泛宣传预防狂犬病知识，公布狂犬病暴露处置定点医疗卫生机构地址、联系电话，使发生犬伤人员能够及时得到规范处置和狂犬疫苗接种；要继续做好流行性出血热防控工作，加强健康教育宣传，高发期前一个月要开展鼠密度监测。

5、做好其他传染性疾病防控工作。要在5—10月份开展肠道传染病监测，实行霍乱疫情周报制度，指导医疗机构开展悬滴实验，采集肠道门诊腹泻病人样本50份以上进行病原学检测；10月至次年3月在辖区二级以上医院开展流感样病例监测，掌握流感样病例变化趋势，提高对流感疫情预警能力。

6、加强重点场所传染病防控工作。加强学校、托幼机构等重点场所传染病监测和防治工作的指导与培训，定期检查疫情报告、晨检、消毒、健康教育等防病措施的落实情况，避免学校、托幼机构发生传染病暴发疫情。

（三）免疫规划

1、认真执行《预防接种工作规范》，积极推行预防接种门诊规范化建设和管理，年底前全县13家预防接种门诊均要达到市级规范化接种门诊标准要求；继续落实儿童入托、入学查验预防接种证工作，加强边远贫困和流动人口等重点人群的免疫管理规划工作，加强疑似预防接种异常反应监测、调查、诊断及处置工作，确保全年无预防接种事故发生。

2、全面落实针对疾病监测与防控措施。县疾控中心要规范开展免疫规划对传染病监测，各项监测指标达到国家技术方案要求，防止暴发疫情发生，保持无脊灰状态，完成消除麻疹阶段性工作。

3、认真抓好免疫监测工作。全县要开展乙肝疫苗、卡介苗免疫成功率监测及人群抗体水平监测。年内完成肾综合征出血热疫苗加强免疫后血清采集工作。

4、适时开展培训督导宣传。年内全员培训率要达到100%；开展覆盖全镇的综合督导检查4次以上；以“全国儿童预防接种宣传日”和“世界肝炎日”为重点，开展多层免疫规划宣传。

（四）结核病防治

1、开展耐药结核病防治工作。县疾控中心要加强与辖区医疗单位的合作，做好工作的无缝衔接，提高结核病报告、转诊和治疗管理工作质量。全面实施耐药结核病防治工作，从2014年4月1日起，要做好痰涂片检查基础上，全面开展痰培养工作。

2、做好结核病人发现和治疗管理工作。要采取各种有力措施，开展病人发现和治疗管理工作，特别要加强学校、监狱等重点场所和重点人群的结核病防治工作，完成年度肺结核病人发现工作任务。继续做好流动人口、跨区域肺结核病人管理工作，落实好肺结核病人免费检查、免费治疗惠民政策。

3、加强项目和药品管理工作。按照“中央公共卫生专项资金结核病防治项目”和“省民生工程结核病控制项目”要求开展工作和支出项目经费，按要求向各级防治人员兑现结核病报病费、督导管理费等激励费用；要建立项目专账，实行专人管理，按时上报项目工作进展报告。要做好结核病固定剂量复合制剂使用过程中的测算、核对、领取、分发和副反应监测等工作，做到专人、专柜、专账管理，药品分类别、分效期摆放，账务报表相符，严格按照固定剂量复合制剂存贮条件进行保存。

4、开展形式多样的结核病宣传培训工作。以“3.24”世界防治结核病日等宣传活动为载体，开展形式多样、丰富多彩的结核病宣传活动，全年各种宣传活动的次数不少于4次。继续做好“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”。结合县区实际，开展多层次培训工作，全年举办各类培训班不少于2次，并建立健全宣传、培训工作资料。

（五）地方病防治

1、加强地方病监测工作。按照《全国碘缺乏病监测方案（试行）》要求，开展居民碘盐监测，年内完成碘盐监测300份，监测覆盖率达到100%；开展重点人群尿碘监测，完成120人份尿碘监测任务，其中儿童和孕妇各60人份；开展儿童甲肿抽样调查工作。

2、抓好地方病治疗与宣传工作。做好“防治碘缺乏病日”宣传活动和2014年“麻风节”慰问宣传活动。

3、做好调查评估等工作。积极开展地方病健康教育基线调查、干预和效果评价工作。开展性病疫情季报和年报工作，全年漏报调查不少于1次。

（六）慢性病防治

1、深入巩固慢性病综合防控示范区创建成果。重点做好慢性病综合防控示范区长效机制建设工作，确保部级复审一举达标。

2、全面提升慢性病公共卫生服务项目质量。慢性病患者管理项目实施工作覆盖率达100%，项目实施质量符合有关规范要求；基层医疗卫生机构、医院有关人员的业务培训覆盖率达100%，业务督导4次以上，县级医疗卫生机构要全面建立35岁以上人群首诊测血压制度，首诊测血压率≥90%；做好本县区原发性高血压、2型糖尿病累计和新发病例的建档管理工作，每季度末及时上报；辖区内年满35周岁以上原发性高血压患者和2型糖尿病患者管理率达30%以上，规范管理率80%，血压、血糖控制率达35%。

3、加大慢性病监测工作力度。年内要完成1次慢性病及危险因素核心指标（包括体重、腰围、血糖、血压4个指标）的监测任务，及时上报监测结果；认真做好慢性病监测和新发病例的登记管理工作，每月10日前及时上报；要开展全人群死因监测工作，建立基线数据库并对死亡原因进行分析；按照相关方案要求，继续做好肿瘤登记监测工作。

4、广泛开展全民健康生活方式行动。按照《全民健康生活方式行动总体方案（2007—2015年）》，结合我县实际，广泛开展全民健康生活方式行动，以合理膳食、吃动平衡等知识知晓率有明显提升，采用合理膳食指导工具。主动参加锻炼的人数比例要稳步增加，继续推进“健康宣传栏”、“健康知识一条街”等支持性环境建设工作。

5、加强健康宣传教育与促进工作。按照本年度慢性病宣传工作计划，年内开展慢性病宣传活动不少于3次，每次有活动方案、宣传材料（如：宣传册、影像资料、图片）、工作总结等。

（七）健康教育

1、抓好健康教育与促进工作。积极开展各类防病日主题宣传咨询活动，做好应对突发公共卫生事件的健康教育宣传和风险沟通工作，开展2014年居民健康知识、行动调查及健康教育资源调查分析。

2、提升健康教育服务项目实施质量。要按照《市基本公共卫生健康教育服务项目实施方案》和《市基本公共卫生健康教育项目工作指南》（2011年版）要求，开展“健康县”活动，健康教育宣传栏镇村覆盖率达到100%，探索以县区为单位为镇村统一设计、印制每期宣传栏内芯，逐级下发更换的模式。

3、积极开展健康素养促进行动项目。统筹开展2013年健康素养促进行动项目各个子项目，年内健康巡讲不少于5次，覆盖人数不少于1000人次。

4、深入推进控烟工作。结合《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，加大控烟宣传工作力度，巩固无烟医疗卫生系统创建工作成效，扩大控烟成效。积极做好世界无烟日宣传活动，对辖区医疗卫生机构控烟工作进行指导检查。

（八）病媒生物监测

1、按照《省卫生城市（卫生县城）病媒生物密度监测方案（试行）》，在保证各监测环境类型全覆盖的情况下，每年2、4、9、11月中旬开展鼠密度监测1次；每年2月、4—10月、12月中旬开展蟑螂密度监测1次，每年5—9月中旬开展蚊蝇密度监测1次，并于当月25日前将监测报表以书面和电子文本形式报市疾控中心。

2、严格绩效考核。完善“镇村一体，绩效考核”的工作机制，强化项目服务，加强督导检查力度，提高预防接种率，降低传染病发病率，干预慢性病控制率，开展健康县，健康促进活动。

（九）疾控绩效考核

1、健全组织管理。要把疾控绩效考核纳入常态化管理，与其他业务工作同安排、同部署。要制定切实可行的工作方案，落实专门人员、具体分管科室，确保任务落到实处。

2、按照省卫生厅、市卫生局要求的时间节点，按期完成绩效考核网上数据的填报录入和递交工作，确保录入率100%；按期完成绩效考核评估报告的整理、上报工作，确保指标数据填写完整、齐全，佐证资料条目清晰、收集全面。

三、明确定位，求实创新，扩大全市疾控工作对外影响

（一）明确目标定位。县疾控中心抓紧研究和安排部署今年各项防病工作，力求做到高点起步、良好开局。实际工作中，要立足我县实际，放眼全局，工作起点要高、标准要细、措施要实、落实要好，确保上级下达的各项目标任务等规定性动作到位，并结合本县区实际，选择部分基础较好工作进行创新，以扎实、过硬的综合实力确保我县疾控工作始终处于全市领先位次，部分工作在全省、全国具有一定影响。

（二）落实保障措施。建立“练兵比武”长效机制。制定“大练兵，大比武”活动方案。要采取走出去、请进来相结合的办法，有序开展在岗人员业务培训，以开展“大练兵，大比武”活动为载体，扎实有效的提高疾控队伍业务水平，为各项工作任务的圆满完成提供人才保障。要健全内部运行管理机制，用更加科学的机制保障各项工作优质、高效开展。

（三）加强对外宣传。密切关注全省、全国县区级疾控工作动态，寻找比较优势，总结提炼本县区防病工作中好的经验和做法，并力争通过《健康报》、中国CDC、省CDC门户网站“疾控信息”专栏和相关刊物予以宣传推广。不断提高我县疾控中心影响力和知名度。