把握“六个端正” 促进企业廉洁文化落地

廉洁文化是一个企业内外形象的标识之一，它作为企业文化的一个分支或子文化，同企业文化一样，其建设主要包括“建立、实施、保持”三项重点。在新时期，无论是山能集团还是矿党政，在加强廉政建设方面都指明方向、加大力度。在形势和压力面前，我深深地体会到：抓好廉政建设是核心，发展廉洁文化是关键，把握“六个端正”是廉洁文化建设的有力保障。

“端正心态”是基础，莫失“智”

思想家荀子曾说：“心者，形之君也，而神明之主也。”人们的思考和活动由“心”而定。“心”是什么？是思想，是认识，是境界，是做好事、做好人、做好官的智慧之源，“端正心态”是一个提高思想、认识和境界增强智慧的过程，要通过抓实抓好廉洁教育来实现。在载体建设上，应着眼于环环相扣、闭合循环模式，构建反腐倡廉“大宣教”格局。要积极打造以开展“六常”（即常听廉课、常看廉片、常读廉文、常唱廉歌、常写心得、常提建议）“八个一”（即每周一文，每月一讲，每季一班，每半年一警示，每年一题、一谈、一评、一述）活动，打造学廉思廉教育全方位、立体式平台。在内容把握上，要以开展“扬清风正气，促跨越发展”主题教育为契机，坚持各项学习制度、充分发挥优势，认真学习中纪委十七届六次、七次全会，反腐倡廉工作会议等精神，确保党员干部知廉养廉能力修养上水平、得实学。在效果巩固上，应坚持理念融入与知识灌输并重，扎实开展廉洁文化把廉洁文化列入党员干部培训计划，通过举办党员干部、重点岗位人员培训班、组织不定期测试答卷等方式，提升廉洁文化知识认知度。

“端正身体”是前提，勿失“本”

古语云“正身直行，众邪自息”，是说为人纯正，行动坦直，各种邪恶的行为就自然会止息。为官更是如此，孔子曰：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”领导者的自身端正比“命令”更具感召力，这种感召力也正是廉洁文化所要传导的。党员干部要做到“正身直行”，保证纯洁性是根本。

首先要保持好思想上的纯洁。坚持发扬我们党注重思想建党的优良传统，对党员干部加强思想政治教育，特别是中国特色社会主义理论体系教育，帮助其牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，引导党员干部经常思考和解决“入党为了什么、当干部干些什么、身后留下什么”的问题，决不可为个人或少数人谋私利，应该始终坚守共产党人全心全意为人民服务的宗旨意识。

其次要保持组织上的纯洁。严格管理党员和干部队伍，严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口，提高党员质量；对干部政治前途负责，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐。

最后要保持作风上的纯洁。保持党的作风纯洁，核心是密切联系群众，要不断加强党的宗旨教育和群众路线教育，引导党员干部牢固树立立党为公、执政为民理念，坚持马克思主义群众观点，把实现好、维护好、发展好最广大职工群众根本利益作为检验作风纯洁性的试金石，力避“脱离群众”的危险。

“端正言语”是渠道，杜失“信”

随着互联网快速普及、信息化工具不断丰富，干部群众表达的意愿空前高涨，合法、理性的言论表达应值得尊重。但也应看到，一些人错误地把“言论自由”等同于“想说什么就说什么”“想怎样说就怎样说”，这对于构建“风清气正”的文化氛围危害极大。因此，深化民主建设，为干部职工群众文明、正确使用“话语权”提供机会和平台，是理顺党群、干群关系和取信于职工群众的需要。要着重从两个方面入手，即党内民主和党外民主。抓好党内民主，是消除“消极腐败”危险的重要方法。要以落实班子、党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，深化党务公开，营造党内民主讨论、民主监督环境，从而进一步增强党的凝聚力，提高党员积极性。坚持“三重一大”事项共商共决，推进议事和决策的组织化、制度化，规范参与程序，增强参与水平，严格领导班子民主生活会、谈心谈话和领导干部双重组织生活会制度，破除“一言堂”弊端。抓好党外民主，是克服“能力不足”危险的有效手段。要保持党同职工群众的血肉联系，就不能怕职工群众讲话、怕职工群众批评，应进一步畅通沟通交流渠道，大力推行“一线工作法”，多深入到职工群众中去倾听他们的呼声和意愿，认真对待职工群众的批评建议和来信来访，不断提高依靠职工群众查找问题、分析问题、整改问题的能力。

“端正行为”是支撑，防失“范”

“行”，即行为和行动，是企业文化包括廉洁文化外在可见的主要表现之一。一个企业无论是不是主动去建设，通过成员的行为和行动相互影响，总能形成自己的文化，这种文化可能是好的，也可能是诸如“潜规则”之类的坏文化，这取决于行为和行动的性质。因此，要培育好廉洁文化，就要规范党员干部的行为和行动，这离不开制度约束，因为制度具有规范性、强制性、明确性和连续性，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，也可以说，制度本身就是一种文化。抓好廉洁制度建设，应着力化无形为有形，变意识为行动，增强参与度，使之成为指导行为的自觉行动，要做好“两个转化”。首先是刚性转化。要严格贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、集团公司《管理人员廉洁从业实施细则》，落实好“十个严禁”等上级要求，抓好管理人员请销假、外出报告廉洁自律情况和个人收入申报等制度执行，着力将党员干部遵章守纪、干净做事的行为固化成习惯。其次是柔性转化。要坚持制度体现文化，开展“制度建设年”活动，将理念、规范等“廉洁文化因子”融入各类管理制度、流程的建立与完善工作中，渗透到生产经营管理的各个环节和领域。

“端正职责”是尺度，戒失“职”

“职责”，是评价工作质和量的常用词，一般人认为，职与责是一体的，其实不然。职：职务，责：责任。“有职不尽责”就是“精神懈怠”危险的主要表现之一，显然这与廉洁文化的精神背道而驰。要区分干部是不是懈怠、是不是尽责，要通过不断健全完善评价体系，提高对反腐倡廉形势判断的准确度和认同度。首先，要选好评价主体。落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，严格“一岗两责”，把工作目标责任与党风建设和反腐倡廉责任一起研究、安排、检查、考核，力求认识到位、责任细化、执行坚决。围绕年度工作意见安排，针对单位、职能部门和个人不同情况分别制定考核标准。其次，要选准评价标准。着重从教育、制度、监督、纠风、惩治等工作中，抽取反映反腐倡廉建设绩效的关键性指标，增强指标设定的代表性和有效性。最后，要用好评价方法。应采取以主观评价为主，客观评价为辅的方式，激励先进、鞭策后进。如采用民主评廉等途径，既能综合反映党风建设和反腐倡廉工作真实效果，又能通过横向纵向比较，让每一名干部比有标尺、学有榜样、赶有方向、超有目标。

“端正权力”是界限，避失“位”

用辩证逻辑来看，既有廉洁文化存在，就有“腐败文化”存在。将权力等同于特权，并默认掌权者享受特殊待遇，就是“腐败文化”的外在表现。从目前腐败案件呈“窝案”“串案”的发展趋势来看，仅靠文化与道德，很难维系干部的廉洁。有道是“天欲其亡，必令其狂”，干部在行使权力的过程中如果失去敬畏之心、戒惧之意，廉洁文化就像一层窗户纸，一捅就破。因此，执纪办案作为维护廉洁文化的最后一道防线，必须抓严抓紧，让意欲不轨的人不敢为。要正确把握好三个关系。一是正确把握好“敢办案、会办案、善办案”的关系。在组织领导上为办案人员鼓劲、撑腰，力求“敢办案”；在业务能力上优化队伍素质，力求“会办案”；在沟通协调上争取理解和支持，力求“善办案”。二是正确把握好数量、分量、质量的关系。在稳定数量上，深挖案件线索，拓宽信息渠道；在增强分量上，保持高压严打态势，绝不姑息迁就，做到查处一案、教育一批、警醒一片；在提高质量上，通过规范办案程序、强化办案纪律等措施，确保经得起检验。三是正确把握好案前、案中、案后的关系。案前增强工作主动性，变“坐堂”办案为“登门”查案；案中坚持原则性与灵活性并重，在获取证据上下功夫；案后在拓展办案效果上求突破，抓好整改、剖析、教育、警示等环节。