在全区科技创新、人才暨大众创业万众创新会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区科技创新、人才暨大众创业万众创新工作会议，主要目的是进一步统一思想、明确任务、突出重点，加快推进科技创新、人才和大众创业万众创新工作，为我区经济社会转型发展提供强大支撑。会上，李区长就全区科技创新、人才暨大众创业万众创新工作作了详细部署，吴书记宣读了表彰决定，几家单位分别作了表态发言，讲的很好，我完全赞同。特别是我们荣幸地邀请到了王琦局长来给大家传经送宝、指点迷津，希望大家根据王局长的讲话要求抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、关于科技创新工作

衡量一个地区的经济发展水平,不仅取决于经济总量,更取决于科技含量。当前的贾汪，虽然实现了地下经济到地上经济的嬗变，但是并没从根本上破解“高投入、高消耗、高污染、低效益”的难题。实施科技创新战略，是加快我区转型发展的战略选择，是走新型工业化道路的必由之路。全区上下要切实把思想和行动统一到中央精神上来，在科技创新工作上，坚持“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”的导向，理清思路、聚焦重点、精准发力，为推动贾汪经济社会转型发展作出更大贡献。

一要围绕提质增效，进一步推进产业创新发展。坚持用科技创新来提高产业层次,加快推进传统产业上水平、新型产业上规模,提高我区经济的综合实力。一是加快改造提升传统产业。按照新型工业化的要求,通过引进先进技术和科技创新,积极推动传统支柱产业拉长产业链、拓展产业面。引导企业向产业链、价值链、创新链高端发展。钢铁产业向大铸造、型材、合金材等方向延伸；焦化产业向苯系列、焦油、炭黑等下游方向发展；磷化工向三苯基膦、草铵膦、磷化工材料等方向发展。重点推进东兴能源LNG、航宝能源煤气发电、阚山发电污染物超低排放等项目。二是加快发展高新技术产业。高新技术是科技创新水平的集中体现,必须结合贾汪实际,以更优惠的政策、更有力的扶持,努力在高新技术开发和产业化上求突破。重点发展新能源、新材料、高端装备制造和节能环保产业。着力推进朗欧新医药、中节能分布式光伏电站、南鹰摩配电动车配件以及北玻节能玻璃二期等项目建设。三是加大农业科技创新和推广力度。选育和引进一批农业优良品种,发展一批农产品深加工企业,深入推进农业资源开发,提高农业综合效益。强力打造“农谷大道”和现代农业产业园，以苗木花卉、瓜果蔬菜、生态水产养殖和休闲观光农业为重点，加快农业科技成果转化。要在创建江苏农村科技服务超市示范店分店、实施农村科技服务平台、推广示范新技术成果方面下功夫，为农业发展插上科技的翅膀。四是加快提升服务业科技水平。抓住有利时机,积极采用先进技术和装备提升传统服务业,大力发展宏康物流、耿集冷链物流等现代物流项目和鹿庄松木家具电子商务项目,提高服务业对经济社会发展的带动作用。

二要围绕强化主体地位，进一步增强企业创新能力。抓科技、抓创新，政府只是辅助，最根本的是要让企业成为技术创新的主体。一是增加科技创新投入。作为企业，要立足当前、着眼长远，在加大厂房、设备等有形资产投入的同时,更加注重技术、人才等无形资产的投入,要力争研发费用占企业销售收入的比重不低于2%，只有拥有了核心技术，企业才能在市场竞争中勇立潮头、掌握主动。二是加强产学研联合。各位企业家要充分利用河北工业大学、天津理工大学技术转移中心贾汪分中心、郑州大学贾汪区产学研联合创新中心等高等院校、科研院所的信息、人才和技术资源,加快推进产学研紧密结合,努力实现借梯上楼、跨越发展。争取金彭车业电动乘用车产业研究院、建平化工新型磷材料产业研究院建设成为产学研联合的优秀典范。三是强化品牌意识和知识产权意识。努力培育一批制造业名牌、农产品名牌、服务业名牌,增强名牌对全区经济社会发展的支撑力。作为政府，要当好“绿叶”和“配角”。在制定财税、金融、投资、产业等重大经济政策时，积极吸纳企业意见，提升企业在科技事务方面的“话语权”；要在深入落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策上，确保应减则减、应免尽免，切实助力企业创新发展；要在支持企业发展上，将企业研发投入和技术创新能力作为重要参考依据，倒逼企业转型转变，不断提升科技创新能力。

三要围绕创新体制机制，进一步优化科技创新环境。良好的环境是促进科技创新的必要条件。一是营造良好的政治环境。各级党委、政府要把科技创新、全面创新摆到更加重要位置，建立完善“一把手抓第一生产力”工作机制。各级领导干部都要学科技、懂科技、抓科技，要履职尽责，为官有为，满腔热情地为科技人员服务,为科技创新主体服务。科技创新工作涉及面广、影响面大,不仅仅是科技部门的责任，各级各部门都要关心和支持科技创新工作，认真落实机关部门服务企业制度，对全区科技型企业进行包挂，抽调骨干力量，深入企业，加强科技指导，帮助解决企业发展中遇到的问题。二是营造良好的政策环境。国家和省、市对科技创新扶持力度逐年增加，我们一定要认真研究、吃准吃透科技发展规划纲要和相关政策,积极向上争取，多联系、多汇报，谋划大项目，力争取得更多的资金支持。今年，区委、区政府出台了《加强科技创新与人才支撑工作十条政策》，主要目的是集聚人才、技术、资金、信息以及领导力、服务力等要素，充分发挥财政政策的杠杆作用，进一步稳增长、调结构、促发展。要用足用活2000万元科技项目扶持资金和1000万元引导资金政策，激发企业创新活力，切实发挥各级政策在助推我区科技创新中的实效。要充分发挥1000万元创投基金的引导作用，积极与省高科技投资有限公司、徐州国盛投资有限公司和各大银行做好对接，扩大我区科技创业投融资份额，推动企业加大科研投入。三是营造良好的法制环境。进一步落实专利申请、管理、保护制度,开展知识产权“护航”行动，加强部门协调、上下联动，集中整治专业市场和商贸街区，支持和帮助企业开展知识产权维权活动，切实维护创新企业和个人的合法权益。四是营造良好的文化环境。加强教育引导和科技宣传,鼓励敢于探索,勇于实践。培养创新意识,增强创新能力,倡导创新精神,努力形成创新创优的浓厚氛围。

二、关于人才工作

“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”。十以来，在不同场合不同会议上强调了人才的重要性。近年来，我区大力实施创新驱动和人才强区战略，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以“资源重组”为基，实现人才、资金、信息、物资、行政等创新要素的汇集，全力推动产业转型升级；以“品质重塑”为魂，在人才数量、质量上做乘法，人尽其才，才尽其用，努力打造“人才强区”。截至目前，我区共集聚澳大利亚工程院院士1人，国家“”专家3人，引进创新创业人才57名、硕博士研究生146名，培育省“双创计划”9人，市“双创计划”20人，省“双创博士”15人，区“双创计划”34人，省“苏北计划”66人等，争取省、市人才项目资助资金达1559万元，人才引进工作取得显著成效。

当期，市委、市政府提出了“工业强市、产业强市”的发展战略，将重点经济工作作为考核重点，这标志着以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权。因此，大家要牢固树立抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲的理念，以战略眼光和科学思维谋划人才工作，大力营造爱才、育才、聚才、用才的良好氛围，为推进转型发展提供有力的人才支撑。

一要围绕工业强区，增强“聚才”能力。一是引进人才要和贾汪转型发展相结合。加快建设贾汪区新型智库，集聚部门资源和社会资源，广泛搜集完善人才信息，邀请全国著名专家学者建立全国有影响力的高端智库，重点在研究产业发展、产业链延伸等方面打出“贾汪品牌”。二是引进人才要和企业转型相结合。要围绕主导产业的产业链延长、下游产品的研发，指导鼓励骨干企业制定引进高层人才计划，充分借助科技镇长团优势，重点在哈尔滨工业大学、吉林大学等8所高校举办贾汪招才引智推介会，宣传推介贾汪，以政策、服务吸引高校优秀人才来贾创新创业，确保全年引进领军型人才、高层次人才不少于20人，争取全年引进海外人才5人以上。三是引进人才要和招商引资相结合。依托驻外招商、小分队招商，推进“招商引资”与“招才引智”齐头并进，大力引进一批新能源、新材料等方向的创业人才，培育壮大一批高科技含量企业、高附加值企业，加速贾汪产业结构转型。力争经过3年努力，使我区每个重点领域和特色优势产业，都能够拥有一个创新人才团队、一支专门的科技和经营管理人才队伍、形成人才引领产业、产业聚集人才的良性循环。

二要突出企业家培养，提升“育才”能力。根据我区产业特点，制定企业人员素质能力培育计划，重点提升企业家管理能力、销售能力和从业技术能力，全面实现人才综合素质的整体提升。通过与专业培训机构合作，共同举办企业家培训班，帮助企业管理人员拓宽视野、增强管理能力。不断创新人才培训形式，提高培训实效性。以企业需求为主体，建立企业人才公众培训平台，根据企业发展需求，对接相关科研院所，联系行业专家教授，为企业提供更具针对性的培训课程，不断增强企业人才的业务水平和专业技术能力，力争全年培训人员不少于300人次。

三要创新工作机制，提高“用才”效能。科学发展以人为本，人才发展以用为本。要不断调整优化人才结构，创新人才工作机制，整合人才工作资源，完善人才工作网络，统筹推进人才各项工作，实行人才重点工作“项目化”管理制度，跟踪落实好重大科研项目进展。同时，要结合我区实际，以增强人才的创新能力和创造活力为目标，着力创新人才的培养开发、评价发现、流动配置和激励保障“四大机制”，充分激发广大人才的内在动力，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

三、关于大众创业万众创新工作

当前，贾汪正处于转型发展的关键时期，推进大众创业万众创新，是解决当前经济发展突出矛盾、缓解严峻就业压力、激发创新潜能和创业活力的重要抓手。全区上下要站在战略和全局的角度，把双创工作与经济转型、社会领域改革发展和政府职能转变等方面的工作统筹起来考虑，增强双创工作服务大局的系统性、综合性和协调性，落实各项任务和措施，推动贾汪经济社会更好更快发展。

一要注重主体培育，全面释放双创潜能。一是培育重点创业群体。要实施好大学生创业指导和引领计划，在创业政策、创业培训、创业服务、创业项目等方面持续加大扶持力度。要大力扶持自主择业干部、自主就业退役士兵就业创业，落实税费减免、创业补贴、创业担保贷款等优惠政策，组织实施教育培训，搭建就业创业服务平台。要大力引导外出务工人员带着资金、技术、人员和项目返乡创业，在政策咨询、贷款担保、岗位需求等方面主动服务。要注重帮助城镇下岗职工、失业人员提高创业就业技能，利用现有支持创业的各项优惠政策，大力支持自主创业、灵活创业。二是加快规模企业转型升级。要突出规模企业创新骨干作用，以内部资源平台化推动内部创新文化发展，营造全员创新氛围，集众智推动企业掌握自主核心技术，建立牢固的技术支撑体系，掌握创新驱动发展的主动权。要通过专业分工、服务外包等多种形式，加强与中小企业的交流与协作，努力构建协同创新、合作共赢的产业生态。支持通过战略投资以及并购开展“二次创业”，加强技术改造和产业链延伸，加快新兴产业布局，促进企业转型升级。三是扶持中小企业创新提升。不断完善中小企业创新服务体系，着力解决中小企业面临的融资难题，在市场运行、技术提升、风险防范等方面加强引导，让企业行稳致远。要坚持自主研发与引进吸收并重，加快科技创新和人才引育力度，着力打造“专精特新”的拳头产品和特色服务，加快培育一批自主创新能力强、自主品牌响、拥有自主知识产权的中小企业。

二要强化平台支撑，全力构建众创空间。去年以来，我区积极整合各类资源，不断加快众创空间等新型创业服平台建设，为双创工作的深入开展提供了有力支撑。全区现有众创空间2家，创业孵化面积6万多平方米，拥有2家省级科技孵化器，1家市级众创空间产业园。下一步，要继续巩固众创工作成效，突出众创空间的载体作用，不断汇聚“双创”强劲力量。一是推进众创空间等新型孵化器建设。我区高新众创园被认证为全市首批众创空间。要充分发挥贾汪高新众创园和众创空间产业园的引领作用，高效整合人才、技术、资本等各种要素，孵化培育出一批具有竞争力的创新型企业。要以贾汪众创产业园为依托，积极创建省级众创空间平台，同时支持有条件的乡镇、街道建设众创空间。二是因地制宜打造专业平台。要围绕贾汪产业发展特色，重点招引生态蔬果、松木家具、特色农产品等电商项目，发展产业定位鲜明的专业型众创空间。在优化发展领域方向上，支持农产品初深加工、冷链物流、电商平台等为重点的农业众创空间建设；支持以创意设计、数字出版、新闻媒体及文化信息服务业等为重点的文化产业众创空间建设；支持以先进制造业、现代服务业、“互联网+”等为重点的新技术、新产业、新业态的众创空间建设。三是积极拓宽投融资平台。要多渠道汇集资金促进创新创业，以支持种子期、初创期科技小微企业首次投资为重点，积极探索投融资新机制，注重发挥财政资金的撬动作用，大力发展科技信贷，吸引更多社会资本投向创新创业，加快形成多方位、多渠道的投入体系。

三要优化政府服务，全面提升双创环境。推进双创工作，政府既要当好宣传发动员，又要当好后勤保障员，为“双创”提供优良的政务环境，让“双创”的活力不断迸发。一是强化简政放权。大力推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节、压缩审批时限、改进审批手段、提高审批效能，通过政府放权让利的“减法”，来调动社会创新创造热情的“乘法”。进一步放宽市场准入门槛，放宽社会资本准入领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平合理的市场竞争环境。二是提升服务效能。进一步深化商事制度改革，加强市场秩序监管，切实降低创业创新成本，维护创业创新者的合法权益。认真组织开展创新创业大赛、创业培训、项目成果展示和对接等系列活动，不断扩大“双创”的知晓度和参与率，放大“双创”活动成效。三是加强政策落实。推进双创工作的关键在于狠抓政策落实，着力解决“最后一公里”问题。一方面，要统筹安排各项扶持政策，确保现有的各项政策落地生根，不断提升政策措施的协同性；另一方面，要立足贾汪发展阶段，结合不同行业特点和企业需求，研究制定精细化的本土扶持政策。

同志们，科技创新、人才暨大众创业万众创新工作事关我区经济社会发展全局，是区委、区政府的重大决策，我们一定要以高度的历史责任感，与时俱进，解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为争当全市“转型发展、创新发展排头兵”作出新的更大贡献！