“错位”的车船税

时间:2022-10-19 04:09:27

新车船税打破了过去“一刀切”的现象,但税费的征收,或将间接影响市场消费格局。

经过长达4个月的审议,一直备受人们关注的车船税征收办法终于向世人揭开了神秘的面纱。2月25日下午由全国人大常委会第十九次会议表决通过了新车船税法。至此,备受争议的车船税调整画上句号。

按排量分7档征收

2012年1月1日,车船税进入按排气量大小差异化征收时期。全根据该法规定,占乘用车总数87%的2.0升排量以下车型,将降低或保持原来税负,而大排量乘用车的税负提高。

据悉,从最初的起草到最后的出台,车船税先后修改了20多遍。小型汽车年基准税额:1.0升(含)以下60元至360元;1.0升以上至1.6升(含) 300元至540元;1.6升以上至2.0升(含) 360元至660元;2.0升以上至2.5升(含) 660元至1200元;2.5升以上至3.0升(含) 1200元至2400元;3.0升以上至4.0升(含) 2400元至3600元;4.0升以上3600元至5400元。

车船税新的征收标准出台之前,我国车船税最近的一次改革是在2007年。根据2007施行的《中华人民共和国车船税暂行条例》,原车船使用牌照税和车船使用税合并为车船税,税目分类、税额标准等方面进行适当调整,并且随交强险征缴。3年后的2010年5月,车船税再次调整的消息先于相关部门的正式,很快进入公众视野,引起极大反响。

2010年10月28日,《车船税法(草案)》原则通过国务院常务会议讨论消息一出,再次引起强烈关注,“借车船税改革加大车主的税负”,成为公众讨论主要论调,并引起相关部门的注意,草案二审稿充分采纳了公众意见,在原有按照排气量划分为7档征收办法不变的基础上,较大幅度提高了4.0升汽车车船税费,一年最高可达5400元,是现行车船税最高额度的10倍。

能买豪车就不在乎高税

国家希望通过车船税的调整,鼓励小排量汽车的发展。不过,从市场反应来看,车船税对调整汽车市场结构的作用并不十分明显。业内人士认为,车船税对车市的影响甚微。“车船税都是按年度征收的,2.0以下排量的私家车每年缴税额涨幅最高只有300元,消费者不可能因为车船税每年多缴几百元钱,而对自己的购车选择做出改变。”东风悦达起亚中汽店的尚二涛经理表示。

此次车船税的调整,在表面看来对大排量车的影响最大,但一些豪华车的经销商对此不以为然。

广物汽贸销售总监韦国志则表示,4.0升以上的进口车动辄百万元以上,每年增加的几千元成本对购买者来说不会有影响,但国产大排量汽车则会受到冲击。“车船税改革对市场还是在于一种长期的心理作用,引导消费者改变消费观念。”

“我认为对大排量车的影响不会很大,因为能买的起大排量车的消费者,根本不会在乎车船税,一年几千块钱的车船税可以说不疼不痒,从最近我们的销量就可以看出来,大排量车的销售还是很火爆。”远通奔驰特约销售店的王小姐认为,买豪车的消费者经济实力强,他们购车注重的是品牌价值,对于排量、车船税的考虑是次要的。“其实受国家政策影响最大的是价格在10万元左右,排量1.6升以下的车型,因为这部分消费者对于价格最敏感。以我们店为例,过年后1.6升以下车辆的销量同比去年下降50%,主要就是因为购置税优惠、汽车以旧换新等政策的取消。”

“税负不增”一说没道理

现行车船税征收方式被公众诟病为“一刀切”,新车船税法打破了这种传统,征收车船税考虑到了车价、排量、环保等因素并按7个档次征收。原来买一辆5万元的吉利和买一辆几百万的大排量豪华车,车船税全部都是420元的时代已经终结,从这个意义上而言,新车船税法打破了传统的征收方式,是一种进步。

不过在肯定进步的同时,也有专家表示,“这样占目前乘用车总数的87%左右的2.0升及以下乘用车车主税负不会增加,存量车船的车船税收入将与原来收入基本持平。”此说法就有些言过其实了,多数车主税负都增加了。

以珠海市的现状,1.0升(含)以下车辆无法上牌,大部分车主现在每年车船税额为420元,若按新车船税法征收,每年60元的车船税几乎无人能享受,珠海车主车船税额将从300元起,1.6升(含)以下最高税额可达540元,2.0升(含)最高税额为660元,而2.0升以上的车主缴车船税最高达到5400元。

就全国来看,除去1.0升(含)以下的车辆车船税将减少,1.0升以上至1.6升(含)的最高车船税额为540元,

比珠海市现行的420元仍然要高出120元,1.6升以上至2.0升(含)则要高出240元,“2.0升(含)以下车主税负不变”是没有理据的。

“财产税”究竟应如何征收?

此前财政部税务司有关负责人曾表示,车船税是财产税,立法一方面是调节社会财富分配,一方面也是引导汽车合理消费、促进产业结构调整和节能减排。我国目前征收的车船税合并了原来的“车船使用牌照税”和“车船使用税”,使得原来的车船使用行为税变成了车船财产税。有关人士称,新的车船税法依然是财产税属性。中国人民银行原副行长吴晓灵表示,在车船税的征收环节中,排放的问题可以考虑,但是不应该成为主要依据。

“新出台的车船税法按排量征收,不绝对否认,但它也可以从量征收,也可以从价征收,以酒为例,洋酒、白酒多以从价征收,卖的价高,收的税就高,而啤酒则从量征收,按升来算。”一名税收律师如此表述。他说,按照某些经济学家的说法,汽车价格与汽车排量其中有很大的正比关系,但这仍然不是绝对的,如果按照汽车价格来征收,又涉及到环保的问题。 而排量的大小与环保又有绝对的关系吗?“许多国产的面包车虽然排量只有1.3L,但其排放的有害气体比2.5L的高档豪华车肯定要高。”国内许多专家也就这一问题提出异议,排量小的汽车并不能说是更环保。

“开征燃油税的时候说要取消二级公路的收费,但今年开车回老家,许多二级公路仍然要收费呢”。刘车主谈及车船税问题,又提起了燃油税开征时的承诺。他说燃油税的确是一种较为科学的征税方法,但目前征收燃油税的同时,许多二级公路仍然在收费,车主重复交税了。有财税专家又将车船税附加了环保、资源税之类的功能,目的更加不明确。

虽然各方争议不断,褒贬不一,但随着依法治国理念的不断深入,制定车船税法的程序意义远远大于其目前所发挥的实体意义。

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