保育钧 :要给民企打气

中共十之后，民营经济究竟迎来了什么？在国务院参事室特邀研究员、中华民营企业联合会会长保育钧眼里，可以用三个词概括 ：启示、机遇和挑战。

这绝非老生常谈。

在北京西郊的一间办公室里，保育钧用他标志性的大嗓门向本刊记者表 达 出 他 对 民 营 经 济 未 来 的 乐 观 态度。用他的话来说，"现在就是要给民营企业打气。因为有足够事实告诉大家，应该有这个信心"。

启示，来自道路自信

说到"启示"，保育钧首先细数了这些年来党的理论突破与民营经济发展之间的关系。

他说，从十二大到十，每开一次党代会，民营经济就上一次大台阶，这个进步要理直气壮地讲，这个事实得承认。

1982 年开十二大的时候，只有个体户而没有私营企业。后来，十三大提出初级阶段理论，解决了私营企业合法的问题。十四大提出了社会主义市场经济体制。从数字上来说，1992年只有十几万户私营企业，而到十五大 时， 民 营 企 业 发 展 到 97 万 户。 此外，十五大提出基本经济制度，基本经济制度提出之后，当年私营企业增加到 97 万户。2002 年十六大的时候，私营企业达到 200 多万户。此后，党的理论又有了新的一系列突破，比如"两个毫不动摇"、"一个统一"等，保护私有财产按劳分配、按要素分配相结合。同时，私营企业家可以入党了，成为"社会主义建设者"。

2002 年开始，私营企业主可以评劳模当党代表，那年有 7 个党代表。到2007年十七大，民营企业发展到800多万。到现在民营企业是 1085 万户。

十七大的时候是7个党代表，十是34个党代表。

保育钧说，纵观过去十多年的历史，可以说我们党每开一次会，私营企业就发展一次。从这个过程可以看出来，民营企业的命运是跟中国特色社会主义道路完全紧密联系在一起的。我们党对中国道路认识到什么程度，民营企业就发展到什么程度，这个完全可以理直气壮地讲，民营企业要有信心，什么叫道路自信？这就是道路自信。

保育钧表示，一定要大力发展民营企业。走社会主义道路，就要发展民营经济。民营经济也要看到这个方向，自觉走中国特色社会主义道路。

他同样例举了几个数据。

1982 年的时候，私营企业是不合法的。到了1992年，邓小平南巡的时候全国也不到14万户私营经济， 此后则是飞速发展：1997年94万户，2002年243万户，2007年的时候是603 万户，2012 年是1085万户。

保育钧认为，党的民营体制理论基础有三个，第一是初级阶段，第二是市场经济理论，第三是科学发展观。只要共产党坚守这几条，民营企业就不要怕变天。

民营经济的发展是我们党对中国特色社会主义道路认识的深化而发展的。十二大到十的题目，都离不开中国特色社会主义道路这几个字。这是邓小平十二大开幕词上讲的，这就是民营企业的信心。为什么党承认民营经济？因为通过实践检验了民营经济是中国特色社会主义经济基础的重要部分，中国经济离不开民营经济。

"民营企业不要老是把自己做无谓的区分，觉得我是外人。党没有把你看成外人，你也不要把自己看成外人。"保育钧说。

机遇，来自目标

此外，为什么说民营经济在十之后迎来了机遇？

保育钧认为提供的机遇很多。

他认为要从目标来看机遇。十提出的目标是"两个全面"，一是全面建成小康社会，二是全面深化改革。这两个目标给民营经济提供了机遇。全面建成小康社会，经济上翻两番。试问，两个目标翻一番，投资主体是谁？当然是民间资本，而且，这个投资主体今后会越来越明显。

保育钧说，现在出口受阻是事实。而将来的出口在拉动国民经济上面不止，中国共有 1085 万户私营企业，注册资本就是 36 万亿，这已超过国企注册资本。这些民企的实有资本则至少可以翻番。

因此，投资主要还是要靠民间资本，这是将来投资主体的变化趋势。2011 年，社会总投资中，民间资本超过 50%，2012 年 超 过 60%， 为 62%，可以预见将来 70%、80% 都是靠民间资本。

"所以，不要总是埋怨，埋怨就说明你资本金不够，实力不够"保育钧说。民间资本无法大规模发挥作用，就会逼着你进行资源整合，单个资本是进不去的，就必须联合，组成联合舰队。

说到另一个"全面"，即全面深化改革。这必然会给民营企业提供各种可能起很大的作用。要拉动消费必须发展民营经济，因为创业的人多了，人们才能有收入去消费。

此外，从投资角度而言，当前和今后一个时期主要是靠投资，2012 年投 资 36 万 亿， 如 果 2013 年投资增18%，那就是40万亿。今后 8 年如果累计每年至少保证 40 万亿，那么加起来是 320 万亿的天文数字。

钱 从 哪 里 来？ 每 年 财 政 收 入 就十万亿多一点，十一二万亿，就是什么事都不做全放进去也不够。所以政府投资是不可能的。剩下的就是企业投资，国有企业投资。但是国有企业赚一两万亿，哪来的钱？所以主要还是靠民间投资。

保育钧举例说，到 2012 年年底为机遇，创造市场公平竞争的环境。

这次政府明确承认，经济体制改革的首要核心问题，就是明确政府与市场的边界。就是政府管宏观，而且要按照市场的规则来引导市场，市场发挥配置资源的基础性作用。如果将来投资主体是民间资本，那么政府审批自然就会发生变化--我花自己的钱投资，为什么老是要报批呢？这就涉及政府改革，政府改革突破点就是减少审批。

说到政府审批，一个绕不开的话题就是权力对资源控制加大的趋势。2008 国际金融危机以来，许多人认为"国进民退"现象有所凸显。保育钧对此表示，不能简单划分"国"进了还是"民"退了。用市场经济的眼光来分析，这其实是政府权力如何处理好与市场边界的问题。现实情况确实存在行政权力对资源控制力有所加大的问题，包括一些大型国有企业进一步扩张，这自然会对市场形成挤压效应。

虽不能简单说是"国进民退"，但这种现象是值得警惕的，从某种意义上说，这是一种市场化的倒退。

另外，他认为要探索公有制的多种实现形式，不能仅仅是国有独资的形式。他说，现在一些人还是传统思路，似乎拿在手里，这才是国有企业，其他的好像不是国有企业。其实都是国有，只不过用多种实现形式罢了。

十对民营经济讲了"三个公平"，过去是两个公平，现在增加了平等使用各种生产要素，这就是一个重大的历史机遇。此外，还有财税金融体制的改革，也对民营企业释放了很多利好，比如结构性减税，财政体制的公开透明等。以后财政收支全口径，将对民营企业形成重大利好。

此外，从城镇化角度而言，新的增长空间就是城镇化。现在很多民间资本到乡下投资各种项目，地方政府也表示十分欢迎。

从经济结构调整来说，也要求必须大力发展民营经济。因为民营经济的效率高、创新能力强、鼓励创新，要真正的增长，只能发展民营经济 ；此外，创新驱动也是靠民营经济。

挑战，更多来自自身说到"挑战"时，保育钧认为民营企业最大的挑战就是转变发展方式和创新驱动。

他认为，转变发展方式是难，也是倒逼机制，按老办法不行了，得倒逼。要创新，不仅是科技创新，战略上的创新，组织上的创新，体制制度上的创新和商业模式的创新，这几个要紧密结合，基础创新也是靠民营企业。这一关是很难过的，特别是体制制度的创新。民营企业产权封闭惯了，跟人家联合起来搞股份制，就难免产生冲突，比如此前的雷士照明事件、创维事件等等。创业者不能有帝王思想，民营企业家要学会怎么当企业家。

这才是最大的挑战！保育钧说，做企业家的，要为社会创造价值，不能只当老板，光顾发财。从这个角度来说，又回到"两个健康"上面来了。能不能利用好这个机遇，把握好这个机遇，这还得靠民营企业自身。这是对民营企业自身的挑战，有赖于素质的提升。

值得深思的是十七大、十民营企业的民营企业代表曾有人被列为中央候补委员候选人，但都在预选的过程中被淘汰了。为什么呢？我们知道，预选的时候被淘汰从程序上讲是符合党的民主选举程序。但是往深了看，就会发现还有不少的缺憾。保育钧认为这是两个方面的问题，一是多数代表对民营企业当中央委员有看法，有保留意见 ；二是民营企业代表的自身素质还有待提高，还有一些不足，至少没有被更多的代表认同。这就提示我们，中国的改革开放处于初级阶段，中国民营经济的发展还处于初级阶段，今后的任务仍然十分艰巨，还要加强自身修炼。

采访快要结束时，保育钧说，社会在进步，当然中间也会有不少曲折。

中国用不到 30 年让民营经济从无到有，从小到大。同比一下市场经济国家，都是经历了数百年的历史。他说，动力和希望，关键在党。世界上没有任何一个政党不标榜自己代表人民群众利益，问题在于是真代表还是假代表，代表的好还是不好。中国共产党处于革命的时期代表的比较好，所以得到人民的拥护。执政之后，有时候代表的好，有时候代表的不好，有时候代表的很不好。那么现在为什么能站住，就是因为靠改革开放才能站住，这也是历史赋予的机遇和挑战。

延伸阅读

2002 年 -2012 年民营经济概况

从市场主体角度讲，民营企业如今已是"三分天下超过二"。据国家工商总局最新数据，截至 2012 年 6 月底，我国实有企业 1308.57 万户，实有注册 资 本 77.2 万 亿 元。 其 中， 内 资 企业实有 1264.89 万户，实有注册资本65.9 万亿元，其中私营企业 1025.93万户，注册资本 28.48 万亿元。个体工商户实有 3896.07 万户，资金数额1.78 万 亿 元。 农 民 专 业 合 作 社 实 有60.01 万户，出资总额 0.91 万亿元。

外商投资企业 43.68 万户，注册资本11.3 万亿元。尤其从数量规模看，民营经济已是我国经济社会发展当之无愧的市场主体，纯粹的私营企业占到实有企业的 78.4%，占到内资企业的81.11%。

从各方面贡献讲，民营经济也令人刮目相看。统计显示，当前，我国民 营 经 济 对 GDP 的 贡 献 已 超 过 50%，出口贡献超过 30%，投资贡献已超过60%，创新贡献已超过 70%，就业贡献已超过 80%，其中对新增就业的贡献更超过 90%。