标准化作业在供电企业安全管理中的重要意义

【摘要】推行标准化作业，重点是通过注重细节、立足专业、量化考核等可以实现人员行为的规范化和作业程序化，将人员对作业质量的负面影响控制到最小，达到安全生产可控、在控、能控的目的。

【关键词】标准化作业；供电企业；安全管理

近年来，随着电力体制改革的不断深化，以及电网持续迅猛发展，电网设备大幅增加，科技含量不断提升，如何适应新形势下电网运行、检修及维护管理的需要，尤为迫切。按照国家电网公司关于开展标准化作业的指示精神，开展标准化作业必须从深化生产基础管理入手，狠抓生产系统的整章建制，本着“细节决定成败”、“风险预控”等安全生产新理念，强化实施规范化管理和标准化作业，逐步构建起各类标准化工作的框架，将作业流程日趋优化，作业行为走向规范化。

一、开展现场标准化作业

标准化作业是将传统的粗放型作业向规范化作业转变的行之有效的途径之一。通过统一作业程序、统一作业标准，可以最大限度地消除了因作业人员技术素质、行为的不同引起的工作质量差异。在推进标准化作业工作中坚持不断探索，持续改进的方法，根据实际情况，完善原有的现场作业指导书，并积极推广应用，起到良好的指导效果。

（一）引入风险预控理念，在标准化作业中坚持确保安全与控制质量并重的原则

在编制作业指导书时，坚持“安全第一，预防为主”的方针，融入风险预控理念，强化安全措施的完善及危险点的控制。在追求提高质量的同时，更注重安全的控制。根据“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的管理思路，以作业流程化的特色管理，实现多层次、多支点、全方位的安全管理模式。同时加强检修工艺控制，在作业过程中量化标准，力求在保证安全的前提下不断提高检修质量，寻找二者之间的最佳平衡点。

（二）处理好“三种关系”，促进标准化作业工作的有效推进

1.处理好作业指导书与规程、制度的关系。作业指导书是对现场作业活动的全过程细化、量化、标准化管理的一种手段。因此在编制和使用作业指导书过程中，始终坚持着眼于现场，受控于规程制度，定位为强制性执行措施。作业指导书的各个环节衔接、质量标准、危险点控制，必须依据现行的安全、技术、质量规程进行编制，保证其具有权威性和合法性。

2.处理好管理层与执行层在标准化作业体系中的关系。标准化作业具有生产各个层面及环节的连贯性和渗透性。根据上述特性，明确标准化作业管理上对管理层和执行层两个层次的定位及界面：管理层主要负责标准化作业体制的建立和完善，负责标准化工作的引导、规范、和推广，组织作业项目范本的制定，监督执行层全面贯彻作业指导书；执行层根据作业项目的类别，根据工作内容编制切合实际的作业指导书，组织班组成员认真学习并全面贯彻执行，总结分析作业指导书执行过程中存在的问题，制定解决办法。

3.处理好作业指导书实施过程与现有管理手段之间的关系。管理具有继承性，在应用作业指导书过程中要处理好与现有管理手段的侧重及融合。简单、明了、实用是推进作业指导书广泛使用的基本要求，在编制作业指导书过程中应整合现有的管理手段及形式，减少重复工作，减轻作业人员负担，方便执行层人员使用。

（三）运用三种方法，保证现场作业指导书的可操作性

1.流程化：随着ISO9000认证的推广和“三标一体”工作的广泛开展，工作流程图成为编制标准化作业指导书的一项重要手段，运用PDCA循环对关键环节进行闭环控制，实现工作程序全过程的简化、优化和有效控制，使现场工作人员很容易掌握工作的执行程序和具体要求，对规范现场起着至关重要的作用。

2.表卡化：为使现场工作人员既能熟练掌握指导书要求，又不因为工作现场需要填写大量的文字记录而增加不必要负担，应编制检修质量工序卡、设备验收卡等多种表卡式指导书，方便现场人员的记录和签字，同时也明确了职责，便于及时分析现场工作存在的问题。

3.图形化：为更好的解释现场工作具体程序和操作过程，将部分难于用文字表达的内容通过图片或图形来直观描述，达到一目了然的效果。

（四）坚持动态反馈，确保指导书的正确性和时效性

重视对作业指导书在现场执行完毕后的评估及考核工作。电力生产现场有其复杂的一面，一成不变的作业指导书不可能完全涵盖现场作业的所有内容，应随着工艺的改进及现场的变化对作业指导书不断改进和完善，确保其符合现场实际。逐步建立作业指导书的评价、考核机制，保证作业指导书内容正确，执行到位。

二、结语

作业指导书是实施精细化管理过程中一项新的工作，是“安规”、“两票”的一种延伸，只有不断学习、总结和进一步完善，才能使其成为覆盖生产全过程管理的标准体系，同时强制执行才能取得效益，使精细化管理贯穿安全生产管理的全过程，进一步夯实安全生产管理。

参考文献

[1]孙明信.供电企业安全管理工作指南.济南：济南出版社，2007

[2]曹建忠，荆体恩.供电企业标准化作业.北京：中国电力出版社，2005

作者简介

杨雄，男，1981年12月生，2008年毕业于华北电力学院，工程师，山西省电力公司太原供电公司安全监察质量部。

田旭峰，男，1979年9月生，2012年毕业于山西大学，工程师，山西省电力公司太原供电公司安全监察质量部。