治吏“组合拳”

从严治党，重在从严治吏。党的十以来，我省践行“好干部标准”，按照“三严三实”的要求，针对干部队伍建设中存在的突出问题，实施了一系列有力举措，打出了从严管理监督干部的一系列“组合拳”。

整治选人用人“不正”之风

现象： 拉票贿选等5+X问题

举措： 问题倒查机制

2014年，中央第九巡视组进驻四川，对我省选人用人突出问题进行专项检查，原南充市委常委杨建华“贿选案”东窗事发。

随即，我省组建专案组，对南充拉票贿选案进行严肃查处。这是巡视组在我省进行专项检查后曝光的典型事例。巡视组组长杜德印在提出整改意见时表示，要“严肃查处拉票贿选、买官卖官等违纪违法行为”。

为落实中央巡视组和中组部检查组反馈的我省选人用人突出问题及整改要求，四川省委主动担责、聚焦聚力，于2014年11月起，在全省集中开展为期3个月选人用人不正之风的专项整治。

这次专项整治行动采用“5+X”的整治方式，针对“拉票贿选、违规任用干部、跑官要官、说情打招呼、三超两乱”等5个专项问题和各市（州）在选人用人上排查出的个性问题进行整治。目前，21个市（州）和104个省级部门共梳理查找出“跑风漏气、封官许愿、在编不在岗”等188个“X”问题。

对照巡视检查反馈意见，省委组织部制发《中央巡视组、中组部检查组反馈选人用人问题整改工作实施方案》和《关于开展选人用人不正之风专项整治工作方案》，提出30项具体整改措施。省委组织部还会同省纪委，对“带病提拔”干部的选拔任用过程进行认真梳理和倒查。

整改措施是否可行？责任是否落实到具体单位和人？

为督促集中整治工作落实见效，2014年，我省成立整治工作专项督查组，采取“点对点”查阅资料、“一对一”个别谈话、“面对面”座谈交流、“背靠背”随机暗访等方式，对21个市（州）和省直部门等进行全覆盖督查，共查处违规选人用人案件16件，处理相关责任人24人;整改消化超职数配备干部2014人;清理在企业、社团违规兼职领导干部3139名。

狠刹“不为”之风

现象： 为官不为

举措： 换掉“不为之才”培养“有为之才”

现实中，领导干部“为官不为”的现象在一些地方不同程度地存在，“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事”等“不作为”现象饱受群众诟病。

有专家分析称，“为官不为究其原因大概分为三种类型：一是为官不能为，能力短板，难作为;二是为官不愿为，党性淡薄，不作为;三是为官不会为，责任缺失，乱作为”。

针对我省少数党员干部在工作中存在的消极不为心态，省委书记王东明旗帜鲜明地强调，要“刹‘不为’之风、换‘不为’之将”。这是省委对干部作风、干部队伍建设的重要宣示。

各地创新举措不断。“苍溪县龙王镇永胜村支书纪道华因工作不力、履职不到位被上级党组织劝辞。”2014年10月22日，广元全面推行村（社区）干部辞职承诺制度，有效解决了以前村（社区）干部能上不能下的问题。

“刚才你们对群众的解释不够细致，政策没有说透，必须马上纠正。”2014年以来，德阳市纪委监察局干部通过电子监察平台细致查看市级部门公共服务窗口工作情况……

近年来，我省从科研院所、高等院校、国有企业和省直机关分4批选派160余名金融、工业与现代服务业、城建规划、现代农业与科教文卫类紧缺专业干部人才到市县挂职，选派154名省直机关干部人才参加“四大片区”和第六批定点扶贫。

此外，我省加强干部跨条块跨部门跨领域交流，从省直单位交流12名干部到市州主干线任职，提拔交流重用一批长期在藏区、灾区和艰苦地区埋头实干的优秀干部。

同时，我省大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”，着眼四川长远发展需要，计划用5年时间，省市县三级同步联动培养6.2万名优秀年轻干部人才。目前，省市县三级已分别遴选培养对象672名、3926名、21846名，提拔重用优秀学员1700多人。

严防“一把手”滥用权力

现象： “一把手”违反“”

举措： 权力清单、“一报告两评议”

原荥经县委书记蔡中违规决定购置办公用房;原蓬安县委书记袁菱利用职权插手工程项目、索要钱物，省纪委对其立案调查;会东县堵格乡党委书记殷朝荣等人公款旅游……

自狠刹“”以来，在省纪委的网站上，多起涉及“”问题的典型案例被实名公开通报。从中不难看出，其中不乏党政“一把手”。

“‘一把手’的作风问题从来都不是单一的，总是与滥用权力捆绑在一起。要管好班子，带好队伍，首先要抓好领导干部特别是‘一把手’的权力运行监督制约。”四川大学马克思主义学院党委书记王斌认为。

如何选优配强各级党政一把手和关键岗位干部，规范“一把手”用权？我省一个个制度密集出台，“把权力关进制度的笼子”，形成了对“一把手”严管严防、严查严处的高压态势。

近年来，全省严格干部工作重大问题请示报告制度，严格落实“一把手”不直接分管财务、工程项目、物资采购制度;为规范行政权力，我省建立“三个清单制度”，即：行政权力清单制度、政府责任清单制度和市场准入负面清单制度，对行政权力实现“清单之外无权力”，依法公开权力运行流程。

我省还建立领导班子功能结构模型管理和综合分析研判制度，坚持对标管理、以事择人，增强领导班子配备的前瞻性和匹配度。2014年全年，我省共调整市（州）、省直部门、省直高校、县（市、区）“一把手”100名。

保证权力的公开透明，监督也必不可少。我省严格干部选任工作全程纪实制度、严格党委（党组）干部选任“一报告两评议”和一把手履行选人用人职责离任检查制度、严格推行结合巡视开展选人用人专项检查制度、严格实行用人失察失误责任倒查制度，构建起事前审查、纪实备查、结果检查、专项检查、责任倒查“五位一体”的干部选任监督体系。

省委组织部还进一步畅通“12380”举报受理渠道，完善、电话、网络、手机短信“四位一体”举报受理平台，发挥干部群众的监督作用。（责编：贺贵成）