农村秋冬季农业生产方案

发展秋冬季农业生产是确保农产品有效供给、增加农民收入、提升农业整体效益的重要举措。特别是在今年夏秋旱情异常严重、农作物严重减产失收、农民增收难度加大的严峻形势下，大力发展秋冬农业生产，对促进全镇农业可持续发展和农民收入稳定增长具有十分重要的意义。为确保今年秋冬季农业生产工作取得实效，努力实现我镇大灾之年减产不减收的目标，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以减灾补损为导向，以秋冬粮食和油菜生产为重点，以争创全县粮食生产先进镇和产油大镇为目标，因地制宜，科学布局，引导农民扩大秋冬作物播种面积，提高栽培技术，努力实现秋冬农业“单产、总产、效益”均稳中有增，带动农村经济发展、农民持续增收、农村面貌改变，促进经济又好又快发展。

二、目标任务

全镇秋冬农业生产整体水平有较大幅度的提升，全镇秋冬种油菜播种面积2.1万亩，油菜总产量突破162万公斤。以马铃薯、小麦为主的秋冬粮食作物播种面积达到1.84万亩以上，蔬菜0.61万亩以上。全镇秋冬作物播种面积达到4.55万亩，秋冬作物覆盖率达85%以上。

三、重点工作

（一）抓优化生产布局。布局原则：一是坚持有灾必种原则，所有因灾失收的中稻或晚稻田要一律改种补种，适宜种油菜的一律栽种油菜，不能种油菜的一律改种马铃薯、秋荞、蔬菜等其它秋冬农作物，做到“水稻损失旱粮补、春夏损失秋冬补”；二是坚持“扩油、增粮、稳蔬、保肥”的原则，以发展油菜生产为重点，大幅增加秋粮播种面积，稳定蔬菜和绿肥面积，坚决消灭白茬田；三是坚持因地制宜、突出特色原则，在全镇不同类型区域、不同田块，坚持适宜什么种什么；四是合理搭配茬口原则，秋冬种作物示范区的安排，充分考虑明年双季稻的生产布局。布局方案：一是路边、黄泥、洪水、广益沿山水路公路两旁油菜生产优势区要重点抓好“双低”油菜的扩面提质工作，建立双低油菜生产“百、千、万”示范工程，打造好公路沿线高产创建示范带。二是要大力抓好秋冬马铃薯、蔬菜、小麦等生产。三是要抓好楠木、楠桂村绿肥示范点生产。

（二）抓关键技术推广。镇农技站要实行技术指导服务、资料收集整理实行农技站人员分片包村驻点负责制，完善技术方案，抓好秋冬油菜和粮食作物生产环节上的技术落实，确保技术入户率。技术指导服务、资料收集整理由农技站负责人唐春霞总负责，面上各村具体由许又长负责大毛片，邓集金负责黄泥片，尹耕民负责路边片，尹定负责岩塘片，张先来负责里仁片。高产创建片技术负责具体由尹耕民负责路边村，、许又长负责村，负责洪水村和村，负责村。

一是抓主导品种推广。油菜要大力推广湘杂油4号、丰油730等双低杂交油菜主推品种，坚决杜绝盲目引种。二是抓高产高效栽培技术普及。规范传统栽培技术，加强技术组装配套，重点推广适时播种、培育壮苗、分厢作畦、适度密植、平衡施肥、普施硼肥、病虫害综合防治等技术。三是抓防灾减灾技术推广。加强与气象部门的协作，搞好气象预测预报，制定应对冬季冰雪灾害和春季低温阴雨灾害危害的应急预案。加强病虫害预测预报，搞好病虫害综合防治，努力降低自然和生物灾害所造成的损失。

（三）抓办点示范。我镇秋冬农业生产示范片实行“万、千、百”多层次梯级示范，全面推进。创办1个县级秋冬农业生产示范片：以为中心，辐射周边区域的万亩油菜连片高产示范片；全镇创办4个高产示范片，其中油菜连片200亩以上示范点2个，蔬菜、小麦、荞麦等连片100亩以上示范点2个。另外，创建楠桂、楠木绿肥示范片。示范片主要推行“油稻稻”、“菜稻稻”等种植模式。油菜示范片原则上采用育苗移栽，全面实行统一供种、集中育苗。在9月下旬播种，密度达到8000株/亩左右，10月20日左右移栽。高产示范片油菜目标单产要达到180公斤，马铃薯目标单产为2000公斤，小麦目标单产为300公斤。通过层层办点、层层示范，提高全镇秋冬农业生产整体水平，确保大旱之年保产增收。

（四）抓种粮、种油大户的培植。今年，各村要大力培植一批集中流转土地在100亩以上、全力发展秋冬农业生产的种粮、种油大户。在作物布局、技术服务、良种提供、以奖代补资金等方面给予倾斜。

（五）抓生产落实。为确保秋冬粮油生产目标的完成，各村要早谋划、早部署和早落实。一是落实种植计划。各村要及早制定秋冬农业生产工作方案，将目标任务和责任落实到具体责任单位和人员。要组织镇村干部进行全面的调查研究，深入村组和农户进行摸底，落实好品种、技术和面积。二是做好种子、农药、肥料准备。在充分摸底的基础上，引导群众尽早购买种子、肥料和农药等生产资料。三是加强生产技术服务。农业部门要举办不同层次、不同形式的培训班，加强对关键技术的培训，印发技术资料，农技人员在关键生产季节深入田间地头开展技术服务，帮助群众解决生产中的技术难题。

四、主要措施

（一）加强组织领导。镇成立由镇党委书记任顾问，镇长任组长，为副组长，成员的秋冬农业生产工作领导小组，负责全镇秋冬生产的组织、部署、协调工作。领导小组下设办公室，办公地点设镇农技站办公室，由镇农技站负责人兼任办公室主任，负责全镇秋冬农业生产的日常工作。各村须成立相应机构，切实加强组织领导，出台过硬措施，确保秋冬农业生产工作顺利开展。要实行驻村干部包村，村支部书记负总责，村主任具体抓，其他村干部分片包组包户包丘块。

（二）加大资金投入，实行以奖代补。今年，县人民政府设立1000万元的农业生产专项发展资金，用于补贴秋冬农业生产和旱情严重地区的生产自救；从县财政预算资金中安排50万元用于油菜种子采购，安排100万元用于各乡镇、县直办点单位和先进个人的奖励。镇人民政府从财政列支5万元作为专项经费。具体奖补标准是：

1、县办示范点4个村连片2000亩油菜种植，经县秋冬农业生产工作领导小组办公室验收核实，补助种植农户200元每亩。

2、镇自办示范点：油菜连片500亩以上的，蔬菜、荞麦、小麦连片50亩以上的，经县、镇秋冬农业生产工作领导小组办公室验收核实，每亩补助种植农户100元。县乡共创的高产示范片，农户的补贴不重复计算。以上各项补贴实行“谁种植，谁领补贴；不种植，不予补贴”的原则。

3、对种粮、种油大户的奖励。县里将安排20万元资金重点奖补种粮、种油大户，全镇组织推荐和评比2-3个大户，具体奖励方案由县领导小组办公室检查验收后另行确定。土地流转面积不足100亩的，不得作为种粮、种油大户推荐。

（三）强化工作责任。为明确工作责任、落实具体任务，各村负责人及驻村干部与镇人民政府签订《2013年秋冬农业生产责任状》。各驻村干部与村干部一起，要按照《责任状》的要求，科学制订具体工作方案，明确具体种植计划，将秋冬播任务分解到到组、到户、到人、到丘块。对行动迅速、措施有力、示范效果明显、考核评比合格的村，给予重奖。对措施不硬、推进不力、成效差、考核评比不合格的村，予以重罚，并在全镇通报批评。

（四）严格奖罚兑现

1、各村秋冬种完成任务情况在2013年村级绩效文明考核分数中占5分，没有完成秋冬种生产任务或示范点没有达标的村，考核分5分全扣。

2、县、镇秋冬种示范办点村完成任务面积，经县、镇验收考核达标的，给予村里1000元/村的奖励，奖金全部发给村干部个人。经验收考核不达村的示范点村，罚村里1000元/村。对驻各村的镇挂点领导、行政责任人和技术责任人，按县示范点2000元/村、镇示范点1000元/村标准实行奖罚。

3、对完成镇分配秋冬种面积任务的村，经县、镇考核达标，示范点的村年终奖村干部一个月基本工资指标，其他村年终奖村干部半个月基本工资指标。没有完成秋冬种任务或示范点没有达标的村，在全镇通报批评。

4、将秋冬种工作纳入2013年度机关干部绩效文明考核，占3分。对完成秋冬种生产任务的村，奖驻村干部200元/人；没有完成任务的村，扣绩效考核分3分/人并罚200元/人。

5、县示范点的镇挂点领导，向镇人民政府缴纳秋冬农业生产责任保证金500元/人，根据县考核结果实行奖罚。

（五）打造宣传声势。秋冬农业生产成本低，见效快，效益好，是增加农民收入的重要途径。特别是今年我镇遭遇了夏秋连旱自然灾害，抓好今年的秋冬农业生产意义更加重大。镇人民政府将运用会议、宣传车、横幅、标语等多种方式，全方位、多角度、深层次宣传大力发展秋冬农业生产对于促进灾后保产增收的重要意义。各村要在9月15日前组织召开党员、组长、村民代表会议，具体安排部署今年秋冬农业生产工作。要在村主要路段悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，每个村至少要张贴30条以上宣传标语。要认真落实惠农政策措施，引导农民扩大秋冬种植面积，教育农民珍惜爱护土地，防止弃耕抛荒，营造发展秋冬农业的良好氛围，圆满完成全镇秋冬种计划任务。

（六）严格督促检查。在秋冬种期间，镇人民政府将成立秋冬农业生产专项督导组，由镇长曾军辉任组长，组织纪检书记李成河任副组长，张映发、付永安、梁伟跃、匡娟、甘源为成员。督导组对各村秋冬种工作推进情况进行全方位督促检查和跟踪落实，防止秋冬播任务停留在会议和文件上。将督导检查作为推进工作的有效手段，在秋冬生产的各个重要阶段，经常性组织开展秋冬种督查活动，至少要督查4次工作。对各村的组织领导力度、主要工作措施、技术力量安排、办点示范面积、实际工作成效等情况一一进行督促核查，及时总结并向全镇发出督查情况通报，好的大力表杨，差的通报批评，并严格兑现奖惩。