严以用权专题研讨会议领导讲话稿

今天开了一天会，大家辛苦。会上，县委宣传部通报了“迎接高速时代，我们怎么办”大讨论活动开展情况，这个活动开展得较好，取得一定成效，进一步统一了全县广大干部群众的思想，凝聚了各方面的智慧和力量。县委组织部通报了“三严三实”专题教育和“千名干部进万家”走访调研的开展情况，从反馈情况来看，这次活动取得了良好的预期效果和社会反响，解决了一批群众关注的问题，汇集了群众智慧。值得一提的是，这次活动完全符合省委刚刚启动的三个“专项行动”要求。实践证明，只要我们真正践行群众路线，群众就会拥护我们，只要我们下定决心，__的干部队伍是能干事、干成事的。县发改委通报了“十三五”规划编制的进展情况，可以看出，发改委前期广泛征求了意见，也做了大量的工作，这些都为最终编好规划奠定了好的基础。之前，中心组各位成员围绕着“严以用权”、“迎接高速时代我们怎么办”和“十三五”规划都作了很好的发言，认识都很深刻，提出了很多真知灼见，我也很受启发。孝云同志对下一步工作进行了深入思考，并作了具体要求，我都赞同。

下面，在大家深入讨论的基础上，结合前一段时间的调研，我就“严以用权”、“迎接高速时代，我们怎么办”以及做好“十三五”规划编制谈几点意见，与同志们做个交流。

指出，“严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。这告诉我们，严以修身、严以用权、严以律己，三者之间的关系是一个由内而外，递进、统一、协调的关系。其中，严以修身是总开关，解决最核心的问题；严以用权和严以律己表现在行为上，与严以修身之间互为表里。严以律己体现更多的是守纪律、讲规矩，是党员干部严格落实中央要求、心中有党的一种体现；严以用权体现更多的是有责任、有担当，是党员干部落实党的宗旨、心中有民的一种体现。“三严”之间，严以用权是最核心的、最集中的外在表现，如果切实做到了严以修身、严以律己，也就能做到严以用权；反过来说呢，如果说没有做到严以用权，那严以修身、严于律己，往往也是空谈。

做到严以用权，首先要树立正确的权力观。指出，“马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部无论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准”。总书记这一论述很好地解决了“权力从哪里来、用到哪里去”的关键问题。“权为民所赋”指明了权力的根本来源和基础，“权为民所用”指明了权力的根本性质和归宿。“严以用权”的核心是“权”，要充分认识到，我们手中的权力是人民给的，要全心全意为人民服务。

强调“权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责”。这个“责”就是我们的职责，体现的方式就是用权。关键在于“严”字，“严”包括两个层面：一是明确什么事情不能干，“法无授权不可为”，要心中有戒，守纪律、讲规矩，抓好廉政建设，守好法律法规和党内规章制度、政治规矩。二是明确什么事情必须干，“法定职责必须为”。指出“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”。因此，根本在于“用”，如果不用，“严”字无从谈起，我们要有担当，坚决抵制为官不为，反对忙忙碌碌下掩盖的碌碌无为。新常态下强调严以用权，就是要让同志们明白，既要心中有戒，知道什么事不能干，更要心中有责，知道什么事必须干，要敢于担当，而且要马上就办、办实办好。

以京福高铁通车为标志，随着扬绩高速鸿门互通项目即将动工、芜黄高速项目有序推进等重大交通基础设施的改善，__正式迈入高速时代。要深刻认识到，高速时代带来的不仅是出行的便捷、八方的来客，还是生活方式、社会形态的转变，更对我县干部的眼界思维、服务群众的工作作风提出了更高要求。应该说，通过大讨论活动，广大干部群众的思想认识有了很大提高，社会各界的发展信心有了进一步增强，党员干部的作风建设有了进一步改进，特别是对必须紧紧抓住高速时代来临这一历史性机遇形成了共识。

迎接高速时代，我们究竟该怎么办？55名领导干部都在__报上刊登了心得体会，我都认真看了，既有好的思路，也有好的举措。今天，各位中心组成员也都作了很好的表态发言。我想，迎接高速时代，就是要坚持“三严三实”，把忠诚、干净、担当作为座右铭，认真学习贯彻中央、省市有关会议和县委十四届六次、七次全会精神，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。

作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。我们要深刻认识到，建设秀美__，既离不开广大干部群众的辛勤努力，更离不开党的坚强领导。每一名党员干部，走到今天，既离不开自己的努力，更离不开组织的关心。要时刻不忘党恩，对党忠诚，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的重要职责。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要深入践行党的群众路线，站稳群众立场，坚持群众观点，用好群众工作方法。以“三严三实”专题教育为契机，紧密结合“双联系”、“干部住村”等工作，坚持不懈开展“千名干部进万家”走访调研，形成密切联系群众、真正关心群众、充分发挥群众智慧的长效机制。要认真落实领导开门接访和带案下访制度，加大

积案化解力度，维护群众合法权益，营造和谐稳定发展环境。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要坚持绿色发展，加快推进生态文明建设。要坚持协调发展，实现包容式增长。要坚持开放发展，让广大群众共享发展成果，把全域旅游作为新常态下结构优化、动力转换的有力举措，作为推动群众致富、集体增收的有力抓手。要坚持创新发展，推动大众创新、万众创业。要抓好各项任务的落实，要按照“工作项目化、项目责任化”的思路，实施“三色工作法”，实行挂图作战，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。

要坚持全面从严治党，牢固树立纪律和规矩意识，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要严格遵守党纪国法，做学法尊法守法用法的模范，善于用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作。要坚持廉洁从政，带头执行八项规定精神和廉洁自律各项规定，切实做到“九个不要”、“四个全覆盖”。要严格执行《县委常委会议事规则》、《县委重大事项请示报告制度》等规章制度，及时向社会公布县委常委职权目录和流程图。要坚定改革锐意进取，不断改进工作作风，坚决打击“为官不为”，强化考核成果运用，重视民意社情反映，用好“能上能下”的指挥棒，真正形成干事创业的良好氛围。

五年来，我县经济总量不断扩张。预计到“十二五”末，全县生产总值超过33亿元以上，年均增长9%左右；全县固定资产投资超过40亿元，比2010年近翻一番；城乡居民收入不断提高，可达14000元，其中城镇常住居民可支配收入有望超过20000元，农村常住居民可支配收入将首次突破万元大关，比2010年近翻一番。这些都为“十三五”期间谋求更大的发展奠定了良好的基础。

当前，__正面临高速时代到来、皖南国际文化旅游示范区核心区建设和长江经济带建设三大机遇，“十三五”开篇与迈入高速时代同步拉开序幕，但同时也要认识到，机会来了，把握住的是机遇，擦肩而过的是遗憾，甚至会被抛弃。我们一定要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定信心、抢抓机遇，努力实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。

提出“十三五”时期要实现“十个明显突破”，省委提出了“六个战略重点”和需要把握的“五个重大问题”，市委作出了“做大做优、做强做实、做美做好、做精做富”的思路布局，要求在目标设置上要体现“跳起来摘桃子”，这为我们做好“十三五”规划指明了方向。我们要以更宽的视野、更高的定位，积极创新发展思路，合理设置发展目标，科学制定发展举措。今年以来，县发改委等部门着手编制“十三五”规划，在坚持开门搞规划，广泛开展建言献策、集思广益的基础上，做了大量工作，形成了初步思路。下一步，县委也将在全委会上提出编制“十三五”规划的建议。这里，我谈谈我个人的观点，供同志们参考。

初步考虑，__“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，以迈入高速时代、建设秀美__为主线，坚持绿色发展、协调发展、开放发展、创新发展，推进生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城四大战略，确保2020年全面建成小康社会。

这一指导思想的核心是，以总书记重要讲话精神为指导，在“四个全面”的总体布局下，紧紧围绕发展，提出“__4”发展思路——即一条主线、一个目标、四点原则、四大战略。

一条主线：“迈入高速时代、建设秀美__”。当前，我们正处于关键的历史节点，“十三五”开篇与“迈入高速时代”同步拉开序幕。高速时代，既由高速铁路、高速公路这样一些重要基础设施组成，也意味着经济形态、社会形态、生活方式、行政模式的根本性变革；既充满机遇，也充满挑战；既带来高速发展，也会带来矛盾和问题，甚至可以大胆预测，不会小，也不会少。但问题是时代的声音，矛盾是进步的动力，我们无需回避矛盾，也不可能躲开矛盾，我们所能做的，就只有一件事：那就是踏实苦干，对得起组织赋予我们的重任，对得起群众信任我们的重托，对得起时代带给我们的机遇。同时，“十二五”连续五年的秀美__建设深入人心，“秀美”二字准确地概括出了__特色，完全符合县委县政府在“十三五”期间的发展思路，因此，继续提出“建设秀美__”，以秀美__建设作为“十三五”的主线。这也是贯彻“发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到底”的指示，我们要以“功成不必在我”的胸怀，一茬一茬接着干，干出广大干部群众都看在眼里、记在心里来的实绩。

一个目标：“全面建成小康社会”。全面建成小康社会，是我们“十三五”期间最大的、最核心的发展目标。党的十提出“两个百年”目标，为我们勾勒出“中国梦”的清晰图景，对2020年全面建成小康社会从经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等方面提出了明确的要求，对我县而言，量化指标有10项（括号内数据为截至2014年底的数据）：1.人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面小康社会的根本标志。(人均3460美元)；2.城镇居民人均可支配收入1.8万元。（18794元）；3.农村居民家庭人均纯收入8000元。（9116元）；4.恩格尔系数低于40%；5.城镇人均住房建筑面积30平方米（38平方米）；6.城镇化率达到50%。（45%左右）；7.居民家庭计算机普及率20%；8.大学入学率20%（本科30.76%，专科以上96.76%）；9.每千人医生数2.8人（2.05人/每千人）；10.城镇居民最低生活保障率95%以上。除已经提前实现的部分指标外，降低恩格尔系数、提高城镇化率等核心指标以及资源节约型、环境友好型社会建设等任务依然相当艰巨。同时，我们要深刻认识到，小康不能只看平均数。指出，没有贫困人口的小康，就没有全面建成小康社会。我们县虽然不是贫困县，但是仍然有8个村、2525户、5500人处于贫困，要通过集中搬迁、全域旅游、大病救助等方式进行精准扶贫，确保同步进入小康。

四点原则：“绿色发展、协调发展、开放发展、创新发展”。一是必须坚持绿色发展。指出，“要正确处理好经济发展同生态

环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。我们坚持的绿色发展既包括生产方式，也包括生活方式；体现在生产方式上就是绿色农业、绿色工业、绿色服务业；体现在生活方式上，就是绿色出行、绿色生活，人与人、人与自然和谐相处。我们坚持的绿色发展，既涵盖自然生态，也涵盖了经济生态、政治生态；绿色经济生态就是要坚持健康经济体，防范系统性金融风险；绿色政治生态就是要坚持政通人和、干部团结协作的良好氛围。二是必须坚持协调发展。提出“十三五”期间要取得“十个明显突破”，其中推动协调发展是一项重要内容。协调发展涵盖了方方面面，包括协调一、二、三产业发展，协调投资、消费、需求发展，协调经济社会发展，协调城乡发展，协调区域发展，协调人与自然、人与社会发展。协调发展的关键，在于包容式增长，让群众参与发展的过程，让群众共享发展的成果。三是必须坚持开放发展。指出，要“加快构建开放型经济新体制”。随着现代经济的发展，各产业之间融合发展趋势越来越明显，传统的一、二、三产界限正在被打破，我们在继续深化对内对外开放的同时，更需要思想上的开放、心态上的开放。特别是合福高铁开通之后，开放发展势不可挡，要通过实施全域旅游战略，走出一条全方位开放发展的新路，在开放中让我们的优质农产品、工业品走出去，在开放中广交八方来客，既向他们学习，也展现__。四是必须坚持创新发展。指出“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。要把创新发展作为“十三五”发展的持久动力，不断深化重点领域和关键环节的改革，建立健全保障科学发展的体制机制，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，推动大众创业、万众创新。苟日新、日日新、又日新，实践创新永无止境，理论创新永无止境，从来没有一劳永逸的好事，要享福就别当官，只有永不停歇地奋斗、奉献，我们才能勇立时代潮头，建设秀美__。四大战略：“生态立县、民生优先、全域旅游、小县大城”。这个后面再展开谈。

指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。“四个全面”战略布局是以同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法。因此，“十三五”期间，我们必须要按照“四个全面”的战略布局抓好各项工作的落实。

第一，全面建成小康社会。

到2020年全面建成小康社会，围绕着这个核心目标，我们要着力推进四大战略。

一是生态立县战略。生态立县战略与绿色发展原则相呼应，承载着生态建设。指出“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计”。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，特别对__而言，良好的生态是我们最大的财富，绿水青山就是我们的金山银山。我们要树立抓生态就是抓发展的理念，绝不搞政绩工程，绝不干短期行为，坚决守护绿水青山，坚定建设生态文明。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，针对我县实际存在的环境问题，拿出切实举措。

下一步的重点工作，就是开展以“保水、保土、保空气、增绿”为主题的“两山行动”，这项工作由政府分管领导牵头，县生态文明建设委员会办公室（环保局）统筹协调。一是以保障饮用水水源水质安全为重点，以白沙河、徽水河干流污染源整治为切入点，开展“保水”整治。请水务局负责开展白沙河饮用水源地环境整治，确保2016年白沙水库水质常年不低于Ⅲ类标准，自来水水质优于GB 5749-2006生活饮用水卫生标准。开展徽水河环境整治，实现徽水河水质显著改善。二是以环境敏感和生态脆弱区域为重点，防治水土流失，开展“保土”整治。请国土局负责实施重大生态修复工程，开展建设工地（含高铁工地）等地表区水土流失整治，确保国省道沿线视界范围内山体得到修复，制定水土保持方案。请安监局负责开展矿山综合整治，达不到安全生产要求的矿山一律关闭，达不到环保要求的一律限期治理。三是以城区大气环境综合整治为重点，有关部门各司其职、齐抓共管，开展“保气”整治。探索联合执法、委托执法，请城管局、公安局交警大队牵头负责城区上路车辆的扬尘整治和过境车辆超载超限违法行为，同时请环保局、住建委、交运局、公路分局等部分各司其责，分别开展城区燃煤小锅炉、油烟、建设工地（弃土场）、混凝土搅拌站、道路运输及车站扬尘整治，实现2016全年空气质量保持在二级标准以上，其中一级标准天数达到180天以上（PM10<50、PM2.5<35）。四是以县城及境内国省道沿线为重点，开展“增绿”行动。请高铁新区建设指挥部、住建委负责抓好慢城绿道建设、拆墙增绿等城区绿化工程，到2016年底，实现城区人均公共绿地面积达到13.5㎡。请林业局继续开展“千万亩森林增长”工程，加强林业管理，严格控制天然林的开发利用，到2016年底实现森林覆盖率达到68%。

二是民生优先战略。民生优先战略与协调发展原则相呼应，承载着社会建设。指出“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。到2020年城乡居民收入比2010年翻一番是全面建成小康社会的一个核心指标。我们要牢固树立抓民生就是抓发展的理念，在经济发展过程中不与民争利，不搞大拆大建，实现包容式增长。要抓住就业这个民生之本，以推动大众创业、万众创新为抓手实施更加积极的就业政策；要把实施好各项民生工程和县政府10件实事

作为民生工作的抓手，合理安排支出，优先保证事关大局稳定、民生工程等涉及人民切身利益的支出；要积极实施文化惠民重点工程，构建完善的公共文化服务体系；要进一步完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，加快构建完善的城乡居民社会保障体系，加大廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造等建设力度，保障群众住有所居，全面深化医药卫生体制综合改革，稳步推进义务教育均衡发展，保障基本公共服务均等化。通过对“千名干部进万家”活动成果的大数据分析，我们发现，县城群众的意见主要集中在“水”。一是“上水”，反映县城自来水水质问题，二是“下水”，反映城区排水管网建设。这两个问题都亟待解决，考虑到工作方便，将它们纳入“两山行动”中，由水务局、住建委分别负责，仍由环保局统筹调度推进。乡镇干部群众有一个共同关注的问题，就是地质灾害点居民的下山安居事宜。我县共有95个地质灾害隐患点，其中重点隐患点12个，这12个点中有6个点地质稳定性能较差，涉及居民151户、494人。

下一步的重点工作，就是开展“下山行动”，这项工作由政府分管领导牵头，国土局负责。按照“严重优先、群众自愿、财政扶持、乡镇负责、村组配合”的原则实施居民搬迁安置，国土、发改、扶贫、住建、民政等部门要积极向上争取项目资金予以支持，必要的情况下财政可以再略补一些；要和精准扶贫工作结合好，重点帮扶生活条件困难的贫困户，积极争取省异地扶贫搬迁打捆项目。下山群众的原宅基地应进行复垦，实行占补平衡，产生的收益完全用于补贴群众；下山后的安置地、住房规划图纸、基础设施配套应有统筹考虑，实现合理集中居住。各乡镇在安置过程中，要充分尊重群众意愿，做好政策宣传工作，要把好事办好。2015年先期开展2个试点，到2016年底再完成4个点群众的搬迁工作，受地质灾害威胁的居住户减少151户，实现搬迁安置居住户居住环境明显改观、生活水平明显提高。

三是全域旅游战略。全域旅游战略与开放发展原则相呼应，承载着经济建设中的产业部分。要紧紧抓住地处皖南国际文化旅游示范区核心区的机遇，紧紧围绕“三个定位”，落实省政府“1+5”行动计划，紧扣市委市政府提出的“紧盯黄山、先当配角、错位发展”的12字定位，打造皖南示范区的基地和目的地。基地，就是要牢固树立全局意识，不固步自封，不画地为牢，招呼好八方来客，提供好住宿、餐饮、娱乐、购物等服务，统筹好黄山、九华山、桃花潭、龙川等资源，为我所用；目的地，就是要立足县情，练好内功，充满自信，勇立潮头，准确把握当今旅游业态的深刻变革，积极对接互联网+、智慧旅游、微旅游等新兴元素，打好养生牌、慢品牌。

全域旅游战略是地域全覆盖、产业全覆盖的发展战略。地域全覆盖，指的是以县城为龙头，打造“灵芝之乡、养生慢城”，将县城建设成为__形象的展示台、旅客消费的集中地、全域旅游的主景区、经济发展的增长极；以黄山东线为龙脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景区和自驾游营地、旅游接待中心串点成线；以广大县域为龙身，将风情小镇、美好乡村、体验农场、山林水库、传统工艺、文化研学等打造为旅游点。产业全覆盖，指的是要以旅客为核心，依次带动第三、二、一产业全面发展；以游客消费带动交通运输、住宿餐饮、娱乐购物等第三产业；以旅游商品生产、工艺展示带动第二产业；以体验农业、观光农业、旅游商品原材料供应带动第一产业。

全域旅游战略是县委县政府按照省市统一部署、结合__发展实际、审时度势把握机遇而提出的重要战略，是新常态下实现速度变化、结构优化、动力转换的重要举措，是新常态下实现群众致富、集体增收、财力加强的重要抓手。在实际工作中，我县逐步形成“全域旅游+”的工作格局。一是“+生态立县”，总书记指出“绿水青山就是金山银山”，要通过全域旅游，让绿水青山真正成为金山银山；二是“+精准扶贫”，总书记指出“没有贫困人口的小康就没有全面建成小康社会”，授人以鱼不如授人以渔，要通过全域旅游，让群众共享发展成果；三是“+集体经济、美好乡村”，我县实现美好乡村建设全覆盖，为了更好地化解债务、解决后续的管养维护问题，必须要大力发展村级集体经济，要通过全域旅游，让村级集体经济有持续稳定的收入来源，变输血为造血，变盆景为风景；四是“+大众创业、万众创新”，抓工业是顶天立地，抓旅游是铺天盖地，要更加注重发挥企业的创新主体功能，引导鼓励小微企业在旅游、住宿、餐饮、交运、购物、娱乐等方面创新业态，着力解决融资难问题，为创新创业营造良好环境。

全域旅游的工作千头万绪，要抓住主要矛盾。我县全域旅游工作的主要矛盾，就是基础薄弱。下一步的重点工作，就是开展“创A行动”，这项工作由政府分管领导牵头，县全域旅游工作领导小组办公室（文旅委）统筹协调。一是旅游点创A，由文旅委负责，在抓好现有景区提升的基础上，2015年底建成38个A级以上景区、160个景点，建成2个乡村旅游聚集区，完成创建全省旅游强县目标，启动创建全国旅游强县；到2016年底，进一步提升旅游景点A级品质，新增省旅游乡镇3—4个、省、市级乡村旅游示范村5家；二是服务点创A，由文旅委、商务局、交运局分别负责，打造一批住宿点、餐饮点、交运点、购物点、娱乐点等服务点，自行设立标准分级创A授牌；其中的核心是住宿点，要加快解决我县接待能力不足的短板，从农家客栈等着手推进“农村包围城市”，要按照“企业化、信息化、标准化”的要求进行规范，组织创业者进行培训，对达标验收合格的按照政策给予奖励；2016年新增能接待旅游团队餐的餐饮点10家、休闲娱乐点5-6家、电商旅游购物点40家、三星级酒店1家、四星级农家乐3家。组建旅游车队，承接县内及“两山一湖”的团队旅游交通；增设江村、高甲村、路西村、玉屏村4个景区的旅游公交专线；招商租车公司，提供电动车、自行车等多层次需求。三是旅游路线创A，由文旅委负责，要让旅游线路串联旅游点、服务点，作为呈送给消费者的最终产品；要紧扣“皖南示范区的基地和目的地”定位，破除“只有旅游景区才是旅游景点”和“只有__的景点才是旅游景点”的思维限制，针对不同的旅游群体、不同的旅游定位、不同的旅游时间、不同的消费需求打造不同的旅游路线，自行设立标准分级创A，以县旅游公司为桥梁，通过旅行社、住宿点等传递给市场。

养生产业是全域旅游战略的具体承载。要精准定位，集中力量，办好“精品店”，不开“杂货铺”，让养生产业成为贯穿一、二、三产业的主题主线。要以提供养生服务为主题，打造马家溪森林公园、祥云生态景区等景点，加强与港中旅集团深度战略合作，发展养

生休闲旅游业；实施“互联网+现代农业”计划，建设万亩中药材、千亩灵芝、千亩名优茶等示范基地，发展养生农业；实施中医药养生综合体、养生小镇等项目，吸引银发游客，做大健康养老产业。要以提供养生产品为主线，将篁嘉园区打造成养生产业园区；依托胶囊产业园、灵芝产业园，引进康体疗养产品生产、医疗器械研发与生产项目；依托宣砚、徽墨等旅游商品，实施宣砚文化产业园、八宝五胆药墨等跨产业项目，发展特色养生旅游商品；立足灵芝、黄精等特色资源，发展灵参茶、灵芝奶茶、灵芝保健酒、药食同源食品等养生食品，培育养生食品、保健品企业。重点实施“1616”计划，即以养生产业为唯一主打产业，发展养生休闲、养老保健、健康管理、中药养生、医药包装、健康食品等6个子产业，力争到2020年实施100个项目，养生产业总产值达60亿元。关于养生产业，下一步的重点工作，就是创建养生产业集聚发展基地，这项工作由政府分管领导牵头，发改委会同开发区、经信委、文旅委、农委等部门负责。建设战略性新兴产业集聚发展基地，是省委省政府稳增长、调结构的重要举措。第一批已经评选完毕，含金量很高，我们要在后续的评选中积极争取，努力获批。同时要认识到，不论是否拿到这块牌子，发展养生产业，实施“1616”计划，总是需要一个平台、一个抓手。基地建设，就是这个平台和抓手，要尽快拿出工作方案。

四是小县大城战略。小县大城战略与创新发展原则相呼应，承载着经济建设中的城建部分。2020年城镇化率达到50%是全面建成小康社会的核心指标之一。指出“城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义”。一要抓好城市规划工作。要牢固树立规划是法、规划是龙头、规划先行的理念，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，集中力量推进城市规划修编工作，要严格依据规划的要求，科学有序的进行城市建设和管理，维护规划的权威性和严肃性。用规划引领城市建设、城市管理、城市创建。二要抓好城市建设工作。要以人口要素为核心，分清轻重缓急，科学合理安排建设项目，在城市建设中不搞半拉子工程和形象工程。要全力推进高铁新区、篁嘉园区、__新区建设，建设好地下管廊，打造海绵城市。要在树立经营城市的理念，城市建设内容要突出“灵芝之乡、养生慢城”的主题。要把可持续发展融入城市建设之中，达到自然、生态环境和谐统一的目的，力争“十三五”期间把__建设成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的绿色县城。三要抓好城市管理工作。要在城管执法、市容环境卫生、园林绿化、城市照明及亮化、市政公用设施的维护管理等方面加大力度，提升“十三五”期间城市管理水平，要积极探索新型城市管理方法，实施精细化管理，依托__智慧社区、“秀美__”智慧城市平台等项目的实施创新城市管理体制机制，使城市管理工作不断走向制度化、规范化、长效化，逐步建立运行高效、服务完善、监管有力的现代城市管理模式。

下一步的重点工作，就是开展“同创行动”，这项工作由县委、县政府分管领导牵头，文明办、高铁新区（慢城）建设指挥部负责。一是创建全省文明县城，对照《全国县级文明城市测评体系》7个测评项目、58项测评内容、118条测评标准（我省标准近期出台），着力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进文明县城创建、“三线四边”环境治理和美好乡村建设， 2016年创成第四届安徽省文明县城；二是创建国际慢城，2016年底前申报成功，围绕“灵芝之乡、养生慢城”的定位，将“灵芝、养生、慢”这三个元素全面融入，打造一座独具特色、浑然天成的国际（养生）慢城，要以创促建，加快灵芝公园、S217线西迁、和平路西延、三级绿道、换乘中心等重点项目建设。创建牌子不止这两个，以后再有，可以补充。

第二，全面深化改革

改革是推动发展的核心动力和“最大红利”。在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上要求，“各级党委要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处”。根据这一要求，“十三五”期间我们要不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委改革部署，明确改革的时间表和路线图，树立问题导向，区分轻重缓急，各方面改革工作要蹄疾步稳、纵深推进，做到不抢跑、不拖宕。要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要立足新形势新常态下的__县情，充分发挥县委深化改革领导小组牵头抓总作用，“3+1”专项小组各司其职，扎实推进政府职能转变，稳步实施农村综合改革，加大体制机制创新，把改革释放出来的制度红利和社会活力，充分运用到推动经济社会发展的各项工作当中。

下一步的重点工作，就是集体经济股份权能试点改革，这项工作由县委、县政府分管领导牵头，县农委统筹协调。我县实现美好乡村建设全覆盖，得到广大群众的普遍认可，但切不可有一蹴而就、一劳永逸的思想，还需要切实解决好后续的管养维护、化解村级集体债务等问题，这就要靠村级集体经济，要在基层党组织的领导下通过开展集体经济股份权能改革、大力发展全域旅游，走出一条集体经济、全域旅游和美好乡村建设的统筹发展之路，让集体经济拥有持续稳定的收入来源，摆脱“输血”，实现自身“造血”。同时也要认识到，通过发展壮大集体经济、实施集体经济股份权能改革，让群众共享改革红利，也是实现精准扶贫的重要途径。

第三，全面依法治县

指出“改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，将有力推动全面建成小康社会事业向前发展”。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，全面推进依法治县，是我们实施四大战略的重要保障。全县各级领导干部是全面依法治县的关键，要带头做尊法学法守法用法的模范。要不断完善依法决策机制，绘制权力流程图，规范各级党委职责权限，科学配置党委工作部门及内设机构权力和职能，全面推进依法执政。要规范完善行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定程序，全面推行政务公开，严格执行“三个一律”，加快法治政府建设，在经济社会发展过程中树立程序意识，严格按法律规定办事，全面推进依法行政。要深化司法公开，规范司法行为，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，全面推进公正司法。要全面总结“六五”普法，认真谋划“七五”普法，进一步落实“谁执法谁普法”责任，抓住关键少数引领绝大多数，全面推进全民守法。要健全依法维权和化解纠纷机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制，完善社会矛盾化解机制，下大气力推进诉访分离，引导群众依法逐级。

第四，全面从严治党

全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革

、全面依法治国，都必须坚持党的领导。要牢固树立抓党建就是抓发展的理念，进一步落实党要管党、从严治党要求，以更强意识、更新举措、更大作为，推动党的各项建设再上新台阶。一要坚定理想信念。要坚持不懈把学习贯彻系列重要讲话精神作为最重要的政治任务，坚决服从中央和省委、市委的领导，自觉做到令行禁止，自觉同以同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳政治立场。要努力成为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当”的好干部。要严格执行党的各项纪律，坚持重大问题请示报告，重要情况及时反映，当好“政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”。要通过对系列重要讲话精神特别是关于坚定理想信念重要论述的深入学习，进一步坚定马克思主义、共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信与制度自信。

二要坚持走群众路线。群众路线永远是我党制胜的法宝。指出“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，在任何时候都必须把人民利益放在第一位。要善于团结群众，把群众的热情调动起来，通过各种行之有效的方法，把县委、县政府的发展目标转化成全县人民建设秀美__的热情。

下一步的重点工作，就是继续开展好“千名干部进万家”工作，这项工作由县委分管领导牵头，组织部会同群工部、纪委、两办、各乡镇负责。一要做好结合文章，依照省市委“三严三实”专题教育系列部署，将我县工作与“三个专项行动”紧密结合起来，按照省市有关要求进一步推进；二要抓好工作落实，要将收集上来的意见建议分门别类，群工部负责解决个人诉求，纪委负责解决作风问题，两办负责梳理共性建议，结合预算考虑，列出明年能够解决的实事和中长期时间表，各乡镇相应梳理涉及本级的共性建议；要做到事事有落实、件件有反馈，能办的办得怎么样，不能办的为什么不能办，或者以后什么时候办，都要统一公布，并分别反馈，今后每年都要去；三要总结经验，特别是联系名单应根据实际居住情况进行调整。

三要抓好党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立纪律和规矩意识，把政治纪律和政治规矩作为首要的纪律、核心的纪律。要明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，在纪律面前不逾矩，做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人。要全力推进党风廉政和反腐败斗争，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，促进党风政风根本好转。要压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，各级党委（党组）要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化主抓意识、发挥主导作用。党委（党组）书记要履行好第一责任人职责，班子成员要强化“一岗双责”意识。各级纪委要突出主责主业，强化监督执纪问责，深入推进党的纪检体制改革，深化转职能、转方式、转作风，严格落实“两个为主”。要践行“三严三实”要求，把严和实作为作风建设的新标准，持之以恒纠正“”，狠抓查处发生在群众身边的“”和腐败问题等专项整治。要加大纪律审查力度，突出纪律审点。强化源头防腐监督，全面加强反腐倡廉制度建设。深入开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强党员干部拒腐防变思想教育。

四要夯实组织建设。指出，“要以加强基层服务型党组织建设来指导党的基层组织建设”。我们要扎实开展基层服务型党组织建设，把基层党组织工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，进一步夯实基层基础，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，促进党的基层组织在美好乡村建设、发展全域旅游、壮大集体经济中发挥政治引领和服务群众功能。要进一步加大《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行力度，严格执行《推进领导干部能上能下若干规定》，切实把总书记关于好干部的“二十字”标准和“四有”、“四个人”要求，落实到干部培养、选拔、任用和调整的各个环节，进一步完善干部管理制度体系，让能者上、庸者下、劣者汰。继续突出“三个一线”培养锻炼和选拔任用干部的导向，进一步加强年轻干部、女干部及党外干部的培养选拔，不断优化干部结构，着力建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。要加大人才引进和关爱力度，加快制定和落实市外人才柔性引进相关制度，重点引进和培养一批文化旅游等重点人才，抓紧人才安居工程进度，切实让优秀人才引得进、留得住、用得好。

最后强调一点，要严格执行“6+1”调度机制。“6”，是指党建、稳定、改革、招商、征迁、建设六张表，要坚持实行“挂图作战”，实施“三色工作法”，推动各项工作落实。“1”，是指县委常委会每季度召开专题会议，听取经济财税形势分析，并调度重点目标完成情况。要按照县委十四届七次全委会的要求，贯彻落实四个全面战略布局，做好改革发展稳定各项工作；要落实好县委常委会对经济工作的部署，切实做到“四个坚决、八个狠抓、一个力求”，确保完成经济社会发展各项目标任务。

同志们，距离年底还有100多天，让我们“奋力大干一百天，圆满完成十二五”!