扶风县粮食生产能力分析及其提升措施

摘要 本文在分析扶风县粮食生产现状的基础上，结合扶风县当前耕地利用现状与粮食作物生产的基本态势，对扶风县粮食生产的影响因素进行了评价分析。结果表明：扶风县粮食生产能力呈现逐年降低的态势，这一态势与扶风县粮食作物播种面积减少、耕地质量下降以及农业从业人口减少密切关联。因此，要提升扶风县粮食生产能力，就需要增大农业科技投入，加强优良品种推广应用，重点改造中低产田，稳定粮食作物播种面积，增强惠农政策和科技支撑力度，推进粮食产业体系建设，最终实现扶风县粮食的稳定生产。

关键词 粮食生产能力；影响因素；提升措施；陕西扶风

中图分类号 F326.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0262-01

粮食稳定生产直接关系国泰民安，确保粮食安全历来是国家关注的重点。陕西省扶风县是传统的农业古县，是以种植业为主的典型农业大县，更是有名的产粮大县。粮食作物主要以小麦和玉米为主，年均种植面积为5万hm2，总产值2.5万亿元以上，占种植业总产值的63%以上。随着科学技术的不断进步，扶风县社会经济得到了快速发展和提升，种植业结构不断调整，实现了向经济效益型的转变，粮食生产能力和生产水平也得到了一定提升，但也遇到了制约因素，限制了粮食生产能力的有效增进。本文通过对扶风县粮食生产能力现状和影响扶风县粮食生产能力的因素的评价分析，明确当前粮食生产中面临的困境，结合扶风县粮食生产的实际，提出综合生产能力增进的有效措施和对策，为挖掘扶风县耕地生产潜力和进一步提升粮食生产水平提供依据[1-3]。

1 扶风县粮食生产能力评价

1.1 县域基本情况

扶风县地处陕西关中平原西部，属于暖温带半湿润季风气候，全年平均光照2 000 h以上，年平均气温12.4 ℃，无霜期209 d，土地质量好，地势平坦，土层深厚，以黄绵土为主，农业自然资源与农作物生长发育过程匹配性较好，但农业水资源相对短缺，对调入水依赖性比较大，是陕西关中平原主要的灌溉农业区域，适于发展粮、棉、油等多种作物。近15年来，全县人口持续下降，人口总数保持在42万人左右；年生产总值快速增长，突破了100亿元大关，虽然农业产业收入总量较2000年农业收入大幅增加，增幅达到了518%，但在生产总值中所占份额逐年降低，从2000年30%的份额降低为19.6%；农村人均纯收入由2000年的1 396元增加到9 736元，提升近7倍，倍增效应特别显著，二、三产业反哺农业能力得到了广泛增强，为粮食能力提升奠定了坚实基础[4-6]。

1.2 粮食作物生产水平

扶风县粮食作物种植结构以小麦、玉米为主，辅以豆类、油料和薯类作物。在井渠灌溉条件下，主要实行小麦复种夏玉米一年两熟单作种植制度。近15年来，扶风县常年耕地面积虽然有了大幅锐减，与2000年比较减少了逾1万hm2，但粮食作物常年播种面积却保持在4.8万hm2，粮食总产水平稳定在27万t。这主要得益于扶风县不断优化种植结构，着力稳定粮食种植面积，狠抓单产水平提高，基本稳定了粮食作物面积，实现了总产稳中有增。但是与陕西省高产田块相比，扶风县的粮食生产有较大的提升空间。

近5年来，为了确保扶风县粮食作物生产能力，结合粮食生产实际，对小麦、玉米等主要粮食作物进行种植区域布局，形成了城关镇、法门镇、午井镇三大优质粮食生产区域，这3个乡镇粮食作物种植面积和产量水平占到全县的70%以上，成为扶风县粮食作物主产区。而绛帐镇、天度镇由于地缘、地质、气候等因素，由过去的粮食作物主要种植区发展成为了优质苗木和苹果生产区域。粮食作物种植区域的变化，对粮食生产能力提升提出了更高的要求[7-8]。

1.3 肥料支撑能力

除环境因素外，粮食生产能力高低受控于资本和技术因素的投入水平。其中肥料的支撑能力是影响粮食生产能力最为主要的因子。扶风县粮食作物化肥总用量3.96万 t，其中：单质肥料用量2.357 1万t，占总量的59.5%。分别为尿素 1.30万t、碳铵5 460 t、普磷5 062 t，平均用量依次为261.0、109.5、100.5 kg/hm2；复混肥、配方肥用量1.610 5万t，占总量的40.7%，平均用量322.5 kg/hm2。有机肥料主要来源于前茬作物秸秆还田，平均用量6～9 t/hm2。从近3年小麦和玉米施肥状况来看，发现尿素、碳铵、普磷、二铵等施用量逐年降低，而根据特定植物或农作物的习性、吸收规律、土壤供肥能力等制定的配方肥施用量逐年增加[9-12]。

2 扶风县粮食产量限制因子分析

结合扶风县近5年来粮食生产实际情况，分析了粮食作物生产能力与劳动力数量、播种面积、肥料施用量和柴油使用量的关系。研究表明：扶风县粮食总产量呈现出不断下降的趋势，从2010年的28.99万 t降低到2014年的26.62万 t，降幅8.2%。导致扶风县粮食总产下降的直接因素应该是耕地和播种面积减少，机械和劳动力投入水平降低也是重要的因素；肥料投入增加可能促进了粮食作物单产水平的提高，但肥料对粮食作物增产能力被上述减产因素遮掩，也有可能肥料长期不合理利用，导致土壤退化和耕地质量下降，进而限制了粮食生产能力的提升[13]。

3 扶L县粮食生产能力提升措施

3.1 增加农业科技投入，加大良种推广力度

扶风县毗邻我国农业科技城――杨凌，是我国高度集中的农业科研教学基地，可以为扶风县的粮食生产提供优越的科技支撑。特别是在粮食作物新品种培育、绿色高产高效栽培、节水农业技术集成等方面提供技术服务。因此，应积极依托杨凌农科城的科技平台和技术人才优势，加大粮食作物生产的科技投入，大力推广作物新品种，改变传统的种植模式，主攻粮食单产提高，最终实现粮食作物生产能力提升。

3.2 改造中低产田，稳定粮食种植面积

在城镇化进程中，扶风县耕地面积减少的趋势很难扭转，加之粮食作物生产效益较大，稳定粮食种植成为重中之重。因此，应做好耕地利用顶层设计，合理布局，统筹城镇化所需土地与确保粮食种植面积的关系，编制土地利用总体规划，严格控制非农业用地， 防止工业化、城市化过度挤占耕地，尤其是优质耕地，建立基本农田保护区，稳定粮食播种面积。同时，加大中低产田建设工作，采取工程措施和生物措施对其进行重点改造，不断完善水利设施，加强深度开发和综合利用，进而改善农业生产条件，确保粮食作物单产水平不断提升。

3.3 加大扶持力度，促进产业化发展

全面以落实中央和陕西省关于发展粮食产业化的一系列政策和措施为动力，制定和出台相应的政策加以扶持，探索设立粮食产业化风险基金，增强粮食生产的抗灾能力。积极推进粮食作物全产业链生产体系，扶持种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，尤其是对粮食加工企业准入和建立予以支持，激活粮食生产的产、加、销各环节，提升粮食作物生产效益，促进扶风县粮食产业化的快速发展。

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