综述 昂首挺胸树形象

这一个夏天，伴随着席卷全国的酷暑，城管，又一次被推到了舆论的风口浪尖上。

7月17日，湖南省临武县，瓜农邓正加在与城管冲突中不幸身亡；

7月18日晚7点，在黑龙江省哈尔滨市街头卖西瓜的商贩吴伟遭到了城管执法人员痛打，头破血流；

7月26日，四川省万源市卖松菌青年谭某与城管执法人员发生抓扯，谭某身体左肩部软组织擦伤。谭某是万源市第三中学的学生，今年高考报考了成都一所大学。因为家庭贫困，他利用暑假进山捡松菌进城卖，想筹集一点上大学的学费，没想到最终受伤住院；

7月27日，“什刹海9岁女童摆摊，其父被殴打”的新闻，又将矛盾焦点汇聚城管。

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多年来，城管和摊贩的冲突频繁发生，但之前似乎没有哪个时段像最近这样密集爆发，件件令人瞠目。据不完全统计，今年3月至今，经媒体公开报道的事件已多达近20起。一幕幕的惨剧在拷问着公众神经底线，部分城管存在的不文明执法现象，使得整个城管队伍成了凶神恶煞的代名词。

城管，是以城市为对象的独具中国特色的行政管理队伍，承担着以相对集中行政处罚为核心的城市管理执法重任。16年前，他们在消除多头执法、交叉执法、重复执法等弊端为目的的行政管理体制改革中亮相，被视为集众多行政执法职能于一身的执法群体。去除多头管理，相对集中行政处罚权，应该说，这支队伍的诞生，一时间给城市的和谐有序、百姓的安居乐业带来了希望，被民众寄予了期盼。

然而近年来，城管似乎更多是以负面形象见诸报端。城管执法难、矛盾多、形象差的问题，屡屡在城管的粗暴执法以及被管对象的暴力抗法事件中凸现。从原来的“做坏了是错，做好了也是错”，到如今的“做不做，都是错”。城管似乎掉进了“塔西佗陷阱”，公信力不复存在。在舆论一边倒的情况下，“社会不认可、百姓不满意、城管队员自身没有归属感”当在情理之中，让人难以不带任何偏见看待这支队伍。穿上制服，却不敢昂首挺胸说出自己的职业，成了很多城管人员的心中之痛。

纵观“城管乱像”，当然不乏主观因素，全国很多地方城管队员身份混杂，公务员、事业编工作人员、临时工、实习生混编混岗，降低了整体队伍素质。但同时也有客观原因，建制16年，国家尚未出台一部统一的、完整的城管法规，导致城管在具体执法工作中，常常“借法执法”，也因此给社会公众留下了各种恶劣印象。

其实，在城市化快速推进、社会矛盾突显、城市管理任务日益繁重、管理责任不断加大的今天，与人们日常工作、生活密切相关的城管在现实中到底扮演着什么角色；这些基层执法人员在工作中有怎样的酸甜苦辣、人情冷暖，却似乎少有人观察、思考，甚至无人问津。更多默默为民、无私奉献、热爱岗位、赤诚服务的“好城管”也鲜为人知。在城管执法遭遇尴尬、面对诸多质疑的今天，重塑城管形象已经成为一个社会问题，需要各方面共同努力。

本期，我们特推出“我们是城管”专题，走近北京几位普通城管队员，倾听他们讲述自己的工作生活，体验感悟，看他们如何在日复一日的繁杂事务中，将群众不解转化为理解，把大家质疑变为支持，在当下的尴尬环境中昂首挺胸当城管。