国网放权 7期

新能源电动汽车发展难题的矛头，似乎越来越集中地指向了国家电网！

新能源电动汽车推广多年，迄今成效不大，其中一个广受诟病的原因就是充电难题。而充电桩的建设，除了部分车企象征性地自建之外，大部分由国家电网予以跟进。

从国家电网披露的数据来看，截至2013年底，国家电网公司建成400座充换电站、1.9万个充电桩。这和其原定在2015年建成4000座充换电站、22万个充电桩的目标相去甚远。舆论认为，国家电网一手垄断充换电市场，将民资拒之门外，而国网本身又无显著成效，为此，民众对国家电网的指责之声不绝于耳。

国家电网没有急于辩白，而是用一场会做出了回应。5月27日，这场名为“开放分布式电源并网工程、电动汽车充换电设施市场”的新闻会，高调表示了国家电网在充换电设施市场的新姿态。

国家电网的“新政”将惠及更多新能源电动汽车拥有者。国家电网新闻发言人王延芳指出，在拥有固定车位、小区物业也同意的情况下，个人可在车位自建充电桩，并享受居民用电价格优惠。

其实，国网市场化改革已初见端倪。早在4月16日的《关于国家电网公司电动汽车充换电设备2014年第一批招标》名单中，除了国家电网下属的国电南瑞、许继电器之外，深圳市金宏威技术股份有限公司、浙江万马新能源有限公司等多家民营企业已经名列其中。

充电桩难题

上海沪闵高架路和内环高架路交汇处，往东不到一里地就是上海体育馆。2009年8月，中国最大的电网公司国家电网上海公司在这里利用漕溪公交枢纽的场地，耗资508万元历时三年建起了国内第一座具有商业运营功能的电动车充电站。

与传统加油站相比，电动汽车充电站具有可与停车场、停车位结合建设的优点，无需额外用地，好处显而易见。

三个月后，我国第二大电网公司南方电网公司紧随其后，其在深圳投资建设的首批两座电动车充电站和134个充电桩投入使用。

在国内拥有绝对市场地位的国家电网当然不想放弃抢食这块“肥肉”。加快电动汽车充换电网络建设成为了国家电网2010年五大行动之一。当年一口气建了20多个充电站。此后，随着2012年青岛薛家岛智能充换储放一体化站、苏沪杭城际互联、北京高安屯换电站等四个创新示范工程的建成，国家电网建设的电动汽车充换电站和充电桩数量还在继续增加。

但现有的充电网络远不能满足市场需求。数据显示，中国2013年保有45000辆电动汽车，仅次于美国和日本之后。电动汽车数量的快速增加，必然会对充换电站的建设提出更高要求。

初入中国的特斯拉，为此与国家电网经历长达4个月的谈判。这家美国的电动汽车制造公司，不仅自己生产电动汽车，还要自己构建充电网络。在美国，特斯拉的超级充电网已覆盖80%的人口居住地区；在欧洲，特斯拉的充电站达到14个。特斯拉在德国的覆盖面积还将在年底由目前的50%提高到100%。

在中国，与国家电网谈判未果之后，等不及“救火远水”的特斯拉选择了与全球最大的太阳能薄膜企业汉能控股集团有限公司（下称汉能）联手，在上海和北京打造其充电系统和超级充电桩。今年4月22日，在北京中山公园音乐堂，特斯拉创始人兼总裁Elon Musk贡献了他的中国电视首秀。他表示中国是特斯拉未来非常重要的市场，特斯拉将在中国投入巨资构建充电网络，并在3～4年内将会有一些本地化生产。而在特斯拉北京首批用户交车仪式上，由汉能建设的两座光伏充电站系统也正式亮相。

争议中前行

作为一家实力雄厚的央企，国家电网2013年的营业收入高达20492亿元。但这么庞大的经济体量却未能在充换电网络建设当中扮演相应的角色，甚至未完成其既定规划任务。这让国家电网陷于被批评的泥淖之中。

对于电动汽车发展“叫好不叫座”现象，国网能源研究院电网发展综合研究所所长张义斌对《国企》记者表示，电动汽车的发展推广出现问题不应只归咎于充电桩建设滞后。他认为，国内电动汽车本身也存在一定的问题，在行驶里程及用户体验上相比国外电动汽车仍有许多不足。所以，车企与其一直纠结于电动汽车和充电桩“鸡生蛋，蛋生鸡”的悖论问题，倒不如先从自身做起，将产品做到用户心里，让用户认可。

面对外界不允许民营资本介入的指责，国家电网表示，并不存在国家电网公司垄断充换电市场。事实是，在电动汽车产业发展初期，充换电设施建设运营尚未形成规模效益，亏损较大，并没有社会资本积极介入。在这种情况下，国家电网公司主动承担央社会责任，将建设充换电设施、推动电动汽车发展作为落实国家能源战略和节能减排政策的重要举措。

不管怎么说，国家电网开始放低姿态。今年全国“两会”间隙，国家电网董事长刘振亚公开表示，“为电动汽车充电的充换电设施，将对社会全面开放，谁想投资，谁有钱投资，谁就投。”

但是，《国企》记者在对相关民营企业的采访中，确实感觉到，对于国家电网放开电动汽车充换电市场，民企的热情并没有预期的那样高涨。一位业内人士对《国企》记者说：“营利模式不明晰，回收成本颇为困难，致使许多民企望而却步。建设一个充电站，投资动辄千万元，也实非一般民企所能承受得起。”

张义斌表示，目前国内电动汽车是发展初期，市场尚处于培育阶段，随着国家高度重视、各项政策落实到位、车辆市场规模将会逐步加大。目前充电桩建设仍在初级阶段，民企出现观望之态，也属正常。他称，电动汽车充换电市场，前景可观，值得一搏。但在市场的初级阶段，眼光和策略都非常重要，过于思前想后，前怕狼后怕虎，反而成为掣肘，倒不如不投。“并不建议太过优柔寡断及目光短浅者进入。”

的确，新能源电动汽车行业近几年刚刚兴起，本就具有一定的风险性，充电桩的建设投资回报周期充满了极大的变数。但同时，也正因为这些风险性，敢于第一个吃螃蟹的人，或许会有赚钱的良机。金宏威副总裁陈军对《国企》记者表示：“可以对比一下加油站，起初，建设加油站时，成本也需千万打底，但是最开始的那批，依然是赚了钱，尝到了甜头，所以才会有后来者的趋之如骛。”