市县推动服务业进展方案

改革开放以来，我县服务业取得了长足发展。但是，服务业的总体发展水平与新形势新任务的要求还有较大差距。加快服务业发展是优化产业结构、提升产业层次的客观要求，既有利于进一步提升我县工业化和城市化水平，又有利于缓解资源要素和生态环境制约，实现经济增长方式的根本性转变。同时，加快服务业发展，又是增加就业岗位、缓解就业压力的重要途径；是改善人民生活、提高生活质量的迫切需要；是贯彻落实科学发展观、确保我县继续走在全省山区县发展前列的重要举措。当前，我县已进入必须加快发展也有条件加快发展的关键时期，必须紧紧抓住先进制造业发展需求和国内外服务业加速转移的现实机遇,以更加积极和开放的姿态，采取切实有效措施，加快我县服务业发展。

一、关于年我县第三产业增加值的预测

根据《县年国民经济主要经济指标预测》，年全县GDP预期目标增长14.0%，农业总产值预测增长3%，规模以上工业总产值预测增长25％。据初步测算，我县第三产业增加值增速预测应达到14.9％，即支撑年GDP增长预期目标的第三产业相关指标预测如下：公路运输周转量增长28％以上；不含电信业的营利业营业税增长35％以上；财政“一般公共服务支出”增长25％以上；批发和零售贸易额增长15％以上；金融机构存贷款余额增长10.5％以上；邮政业务收入增长10%以上；电信业务收入增长10%以上。

第三产业增加值是通过市直相关主管部门取得各县（市、区）数据进行计算，由市统计局对各县（市、区）GDP进行下算的。各乡镇、各有关部门要强化发展意识，着眼确保全县经济走在全省山区县发展前列，根据客观形势变化及时调整工作目标，紧盯薄弱环节，创新举措，细化任务，有效运作，努力争取在海西建设大局中求得新发展，实现新突破。

二、加快服务业发展的几点建议

一是完善促进服务业发展的扶持政策。投融资方面：各商业银行要积极支持符合条件的服务企业的信贷需求。中小企业信用担保机构要大力支持中小服务企业的信用担保。要在财政预算内安排一定数额的资金扶持服务业发展，有关专项经费要安排一定数额用于现代服务业领域。鼓励多元化投资，引导服务企业通过资产重组、股份制改造等方面拓宽融资渠道。土地方面：服务业重点领域的建设项目优先列入重点建设项目，并及时安排建设用地指标。鼓励吸引国内外著名院校、科研院所和企业集团在我县设立研发机构、大型金融保险机构在我县设立分支机构和第三方物流等项目建设，在国家法规允许范围内优先供应建设用地。在县城建设规划中预留物流规划用地。税费方面：落实好国家和我省出台的有关服务业的各项税费优惠政策。现代商贸、现代物流、金融、旅游、文化、房地产、信息、科教、中介、社区等重要领域的服务企业，按规定享受相关的税收优惠。扶持小型服务企业发展，认真贯彻流通企业技术改造中购置国产设备的投资抵免政策。价格方面：逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的服务业价格形成机制。凡是可以通过市场竞争形成的服务价格，一律实行市场调节价；对一些垄断行业和市场竞争不充分的服务价格，政府定价要提高价格决策的科学性、民主化和透明度。创业方面：制定鼓励城镇失业人员、被征地农民创办服务企业和科技研发机构引进高素质人才的优惠政策。为大学毕业生和困难群体从事服务业提供小额贷款和其它形式的资金扶持。鼓励个体工商户与境外经济组织或个人兴办合资合作服务企业。对认定国家、省级“驰名商标”、“著名商标”和全国性商业老字号的服务企业由县政府给予奖励。消费方面：积极发展消费信贷，逐步建立健全统一的个人征信系统和担保、抵押制度，发展分期付款和租赁服务等消费形式。提高住房、教育、医疗和养老、失业、工伤、生育保险等各项改革的透明度，引导居民合理调整消费结构。

二是县直各部门要有效履职，切实负起责任。从事服务业经营和管理的县交通、邮电、金融、财政、地税等部门既要加强行业管理和产业扶持力度，充分挖掘发展潜力和积蓄发展后劲，还要分析研究各行业统计中是否还存在统计不够全面、不够完整的问题，切实加强本部门统计基础工作，发挥好部门统计职能作用，依法及时向县统计局报送各项统计资料。特别是与GDP核算相关的指标，一定要搞好监测、分析，建立数据评审分析会议制度，确保行业发展保持较好水平。

三是各乡镇要强化争先创优意识，加快发展步伐。各乡镇要根据全县GDP增长14%的预期目标任务，抓紧抓好各项工作的落实，切实加快本乡镇经济发展步伐。各乡镇要及时跟踪和扶持服务业企业，特别是经济总量较大的龙浔、浔中、三班、美湖等乡镇，要立足于在全县发展中起支撑带动作用，确保全县第三产业增加值增长14.9%的预期目标任务。

四是政府综合统计部门要加强统计监测、分析和预警。政府综合统计部门除了要抓好所负责的专业“应统尽统”外，还要做好与相关部门的沟通，加强对部门、行业统计的指导，做好分析监测、审核、核算等各项工作。特别是发改、经贸、统计等部门要深入企业调研，掌握情况，要全面利用统计资料做好经济运行分析，针对经济运行中的存在的矛盾和制约因素进行深层剖析，多层面、多角度、全方位为县委、县政府提供决策依据。