县动物防疫工作报告

县是一个农牧结合的人口大县，辖20个乡镇场、141个村，41多万人口，总面积6150平方公里，农区养殖业比较发达，尤其是牛、羊、猪育肥、蛋禽养殖，活畜、禽蛋交易十分活跃，每年通过本县调出的牲畜超过200万头、家禽300万只、禽蛋3万余吨，2008年畜牧业总产值达11.5亿，占大农业的比重达43%，实现农牧民人均增收214.7元。作为伊犁河谷重要的活畜交易集散地之一，我县高度重视动物重大疫病防控工作，认真吸取经验教训，积极开展整改，强化工作力度，动物防检工作取得明显成效。

一、动物防疫工作落实情况

（一）坚持防疫先行的方针，全面做好重大动物疫病防控工作。

一是进一步健全了重大疫病防控机制，调整充实了重大动物疫病防控领导小组，完善了政府保免疫密度、畜牧部门保免疫质量的防疫工作机制，按照县、乡、村、户，局、站、防疫员等层次，层层签定了防疫责任书，明确了责任义务，严格了动物防疫工作责任追究制。同时，县财政也加大了对动物防疫工作的支持力度，将动物防疫物资、畜禽免疫抗体检测、产地检疫工作经费及村级防疫员生活补助费全部纳入了县财政预算，安排了87.8万元畜禽防疫预算经费。

二是狠抓强制免疫注苗工作。结合整改工作，开展了牲畜补免工作，通过入户排查，补免牲畜48950，补免鸡34794只。同时，组织乡村干部及防疫人员全面开展了春季动物防疫工作，由于目前正值产羔季节，且大部分孕畜处在妊娠后期，无法进行免疫，影响了防疫进度。截止目前，全县牲畜免疫率达到91%，其中口蹄疫达到88%，猪瘟达到93%，猪蓝耳病达到95%，禽流感免疫率97%。

三是积极开展了畜禽免疫抗体监测，用免疫效价评价防疫水平。今年我县计划完成养禽专业户采样15000份，大畜采样2000份，为此县财政还专门安排了13万元畜禽免疫抗体检测工作经费。4月份，已率先开展了禽流感免疫抗体检测，现已完成7个乡、219户养禽专业户的检测工作，对检测不合格和零抗体户将依法进行强制免疫和处罚。

四是规范了疫苗保存、配送制度，确保了免疫质量。今年又为每个乡畜牧兽医站配置了冷藏、冷冻冰柜、冷藏包，提高了乡站的疫苗保存条件。实行了强制免疫疫苗逐级供应制度，由县兽医站统一配送，乡兽医站负责发放，常规疫苗由通过审核确定的30家个体家禽疫苗发放。

五是积极完成了疫病监测检验任务，完成牛脑送检7份，猪瘟、猪蓝耳病送检130份，禽流感送检300对，新城疫送检200对，小反刍兽疫送检80份，A型口蹄疫送检130份。同时，每月通过网络定期向全国畜牧兽医总站信息中心传输有关疫情监测数据，截止目前，共报送信息4次，报疫情信息400余条。

（二）严防外疫传入，认真做好甲型H1N1流感防控工作

县生猪养殖户多而分散，目前猪存栏7.72万头，为做好甲型H1N1流感防控工作，保障人民群众的生命安全，及时下发了防控文件及监测措施，细化了防控工作职责，并对甲型H1N1流感防控工作做出了安排部署，组织人员深入乡村指导养猪户对圈舍内外进行了全面消毒，落实了猪场定期消毒制度和定期巡视制度，要求乡站猪禽专干定期对辖区内的猪场进行排查，发现疫情及时上报。结合当前开展春季动物防疫工作，进一步加强了生猪口蹄疫、蓝耳病及其他常规免疫的接种工作，通过提高猪群免疫力和抗病能力，防止猪流感的发生。同时，严把入口关，对调入、调出的生猪进行严格检疫，严防疫病通过运输环节流入我县境内，目前尚未发现异常。

（三）继续深化乡镇站改革，加强基层动物防疫体系建设

一是从科学划分职能入手，不断深化基层兽医站改革。我县按照循序渐进，分步实施的原则，对乡站及技术员管理进行了改革，实现了20个基层兽医站三权归县，分步推行了风险工资责任制、三定三挂钩和全员聘用上岗措施，建立起服务业绩与技术职称评聘挂钩，与工资待遇挂钩，与效益挂钩的管理机制，技术员的工作积极性得到充分调动，营造了争优创先的工作氛围；鼓励乡站创收，推行技术人员多劳多得的工作机制，解决了基层三站无钱办事，技术员干好干坏都一样等一系列问题。为一步适应现代畜牧业发展要求，我县从提高基层站监督执法和技术服务水平入手，积极探索和推进基层站职能转变，结合兽医体制改革，基层站挂动物防疫、检疫站，设专职检疫员，负责动物执法管理工作。

二是充实村级防疫员队伍，加强基层防疫体系建设。根据自治区动物防疫体系建设规划的要求，我县通过公开招聘，扩增了聘用防疫员和协防员，实行村级防疫员包村负责制，在每个行政村设立一处动物防疫点，根据牲畜数量，配备1-2名常年防疫员和一名季节性协防员。现全县有防疫员363名，其中在编防疫员116名，聘用防疫员100名，协防员147人，县财政每年拨付64.8万元用于村级防疫员生活补助费，除县财政每月补助400元外，乡站从收入中根据防疫员的技术、业务能力，酌情补助每月100元左右的生活费，鼓励聘用技术员不断提高业务技能、拓宽服务、增加收入。

（四）以防检整改工作为契机，不断规范产地、交易运输各环节的检疫监督

我县针对防检工作中存在的问题和漏洞，认真总结经验教训，制定了防检整改方案，积极开展了全面整改工作。

一是成立了县、乡两级防检整改领导小组，明确了责任分工和整改时限，实行了定期督导制，县防检督导组分片区对各乡整改落实情况进行了督导和验收，对整改情况进行了全县通报。

二是加大了《动物防疫法》宣传教育力度，县、乡、村利用广播、电视全文播放宣传《动物防疫法》，组织各乡分管领导、活畜、畜产品销售市场从业人员开展了宣传培训，同时畜牧系统召开了动物防检疫整改动员大会，举办了检疫员动物标识及可追溯体系培训，掀起了学习贯彻《动物防疫法》教育活动热潮。共发放宣传单20000份，宣传教育人数达7万人次。

三是加强了产地检疫工作力度，规范了出村、进市场、进屠宰场、出县境等环节的检疫、出证程序，实行了动物产地检疫票证目标管理，规范了乡级动物产地检疫报检点，设立了20个乡级动物产地检疫报检点，公布了报检电话、防检员姓名、地址等，统一了检疫程序，严格了动物报检制度和临栏检疫出证制度，产地检疫率大大提高，截止目前全县产地检疫牛羊21.21万头，生猪1.51万头，家禽52.05万羽，检出并处理病畜8头，病禽13羽。

四是对全县各类活畜交易市场进行了全面清理、整顿，活畜交易市场设立了入口、出口两个通道，与全县七个活畜交易市场经营者签定了《县活畜交易市场动物检疫管理责任书》，县动物卫生监督所长期派出2名监督员、1名检疫员与所属乡站检疫员负责活畜交易市场和农贸市场的监督检查，截止目前，共监督检查畜类13.06万头、动物产品71.74吨。同时，严把畜禽定点屠宰准入关，所有进入屠宰场待宰的畜离必须附有动物产地检疫合格证明，否则禁止入场屠宰，屠宰场安排驻场动物检疫员，实施屠宰检疫，做到了无检疫证不得进市场、进屠宰场。

五是强化了畜禽经纪人队伍管理。对全县50名畜禽经纪人登记，将经纪人纳入动监系统管理，与全县30户牲畜调运大户签订了《县牲畜调运管理责任书》，并组织经纪人开展了法制培训，宣传讲解《动物防疫法》及有关的产地检疫，运输检疫的法律、法规，进一步提高了经纪人的知法、懂法、守法意识。

六是规范了出县境检疫工作。县动物卫生监督所派出一名监督员和两名检疫员共三名干部昼夜24小时值勤，办理出县境手续。截止到目前，共检查消毒车辆786辆，出县境检疫牛羊2.25万头、猪5206头、鸡12.25万羽，动物产品436.58吨。

（五）全面开展畜禽标识及可追溯体系实施工作

为确保动物标识和疫病可追溯体系建设试点顺利工作开展，2月份，我县举办了两期动物标识和疫病可追溯体系建设培训班，县动物卫生监督所监督员、检疫员、各乡镇场畜牧兽医站站长、各乡镇场畜牧兽医站的3名防检业务骨干共计96人参加了培训。同时，制定下发了动物标识和疫病可追溯体系实施方案。目前，27万枚牛的二维码耳标已全部到货。

二、整改以来取得的成效

年初以来，我县积极宣传《动物防疫法》、规范检疫程序、狠抓活畜及畜产品交易市场整顿，动物防疫、检疫工作取得明显成效。

1、动物检疫员的责任心和执法水平大大提高。通过落实产地检疫责任追究机制，为每个检疫员敲响了警钟，使检疫员真正意识到了自己肩负的责任，提高了检疫执法的责任心。

2、检疫出证行为得到明显规范，做到了临栏检疫率100%，出县境检疫率100%。

3、活畜及畜产品交易市场管理不断规范，各项管理制度也不断完善，活畜、畜产品交易市场业主配合产地检疫的意识提高。

4、农牧民自觉参与防疫、报检的意识不断增强。通过开展《动物防疫法》宣传，组织活畜交易市场及牲畜调运经济人培训，提高了农牧民群众的知法、守法意识，并开始了解、认可、支持我们的工作，以检促防效果明显。

三、存在的问题

1、通过开展防检整顿，规范了产地检疫及市场管理，但外县进入我县交易的部分牲畜，由于手续不全，不准入市场就在市场外交易，对我县的产地检疫工作造成很大压力，特别对几个大型市场所在地的交通、安全稳定工作造成了影响。

2、今年，物价部门根据上级文件精神，取消动物防疫收费，但州、县财政未向畜牧部门拨付防疫经费，虽然理顺关系尚需时日，但对基层站动物防疫工作影响较大，乡兽医站运行困难。

3、由于工资待遇低，无养老统筹，村级防疫员队伍很不稳定。

4、由于疫苗反应导致牲畜死亡和孕畜流产现象发生，因（县财政）赔付资金不能及时到位，且标准较低，造成畜主拒免现象时有发生。

去冬今春以来，在自治区畜牧厅、兽医局和州局、站、所的关心和指导下，我县做了大量的工作，特别是在通报批评整改期间，自治区、自治州领导经常性亲临指导整改，使我县收益匪浅，在此一并表示感谢，请上级领导放心，我们将会更加努力工作，把动物防检工作做为畜牧业健康持续发展的头等大事努力做好，以优异的成绩回报上级领导的关心和厚爱。