我国保安服务市场政府监管政策研究

【摘 要】随着社会的不断发展，人们的生活水平不断提高，对于生活质量的要求也随之变得越来越高。为了能够更好的协助维护社会治安、满足人们的安全需求、促进社会经济的发展，保安服务业在我国获得了长足的发展，已经逐渐成为我国社会公共服务事业当中的一个重要组成部分。保安服务市场的发展离不开良好的政府监管政策，而由于我国的保安产业发展时间较短，政府的相关监管政策还存在着一些问题。文章对我国保安服务市场政府监管政策的现状进行了研究，进而提出了几点改革建议。

【关键词】保安服务市场;政府监管;政策研究

随着社会安全需求的不断扩大，传统的由公安机关直接提供的保安服务已经无法满足社会发展的需要。因此，我国的保安服务业也和其它的公共服务行业一样，正由过去的政府垄断经营向政府监管下的市场化经营的方向发展。但是，由于目前我国保安服务业正处在市场化改革的初级阶段，现行的监管政策已经不能满足其发展需要，给政府的监管带来了很大的困难。同时，政府相关政策环境的变化，也给决策和执行监管政策带来了难题。因此，如何解决这些问题，成了我们急需面对的重要问题。

一、我国保安服务市场政府监管政策的现状

基于我国当前保安服务市场的现状来看，在处理其政府和市场之间的关系时，最主要的方式还是出台相关的监管政策。公共政策作为一种政策系统，是有其独立的发展规律、运行机制和运作过程的。在适当的政策环境中，会自行产生、发展并发挥作用，帮助社会分配价值，促进公共利益的平衡发展。

传统的政府监管政策虽然在一定时间内取得了一些成果，但同时也体现出了很多问题。在我国保安服务市场的竞争当中，国有资本长期占据着相对垄断的优势地位，民间资本很难参与到市场竞争中。同时由于当前仍存在着保安服务企业长期和政府公安机关保持一体，政企不明，对市场机制下服务资源的分配造成了很大的不良影响。另外，在保安服务市场中，长期存在着一些隐性的市场主体及其从业人员，给市场的只需和社会安全带来了很大的威胁。

因此，我国的保安服务市场政府监管政策也正处在不断改革和完善的过程中。基本的改革方向为对监管进行适当放宽，让民间资本和民间市场主体也能够参与到保安服务市场的竞争和发展当中。同时明确公安机关和保安企业之间的关系，加快进行政企分离。此外，还应当对保安服务的种类进行重新划分，以保证能够有效的对其进行监管。

二、我国保安服务市场政府监管政策存在的问题

（一）保安服务价格政策不合理

在我国市场经济体制的影响下，始终遵循着“市场供求关系决定了产品服务价格”这一基本路线。因此，在保安服务市场，虽然在上海等沿海发达城市制定了行业指导价，但是在全国范围内仍然没有形成一个统一服务收费标准或产品价格标准。而国家也没有相关的政府监管政策来对其进行指导和调节。各地都是参照当地价格主管部门的意见和标准，由各个保安企业自行定价。这种方式存在着一定的问题，会导致保安服务业价格水平调整上的缺位或不及时，同时也使保安服务业的价格无法反映保安服务中存在的风险和价值。

（二）跨区域、跨行业的政府监管政策落后

目前，随着保安服务业市场的不断发展，国家各级政府机关部门和主要的保安企业都在致力于打破保安服务的区域封闭性。但是，由于这种跨区域、跨行业的经营模式刚刚起步，还十分的不成熟。因此，政府相关的监管政策也十分落后，仅仅从行业审批的角度对其审批的条件、时间、过程等进行了一些简单的规定，而没有规划和建设具体的实施细则，也没有制定出相应的跨区经营的激励制度和保障措施。这就导致了各地对跨区域、跨行业的保安服务的认识和监管水平参差不齐，保安服务业的区域性封闭短时间内难以被真正打破。

（三）公益性保安服务政府监管政策不足

近年来，由于社会对保安服务需求量的不断增加，保安服务市场得到了迅速的发展，保安企业和从业人员的数量逐年攀升。然而在保安服务业市场化改革的时期，大多数的相关人员都只注重于满足社会安全需求的发展和变化，而忽略了其中存在的各种负面影响因素。在我国一部分经济欠发达的地区，政府的监管政策注重的只是经济效益和市场利益的增长，而忽略了保安服务公益性的发展和转变。这就使得公益性保安服务的政府监管政策始终得不到良好的发展。

三、改善我国保安服务市场政府监管政策的措施

（一）改善保安服务价格监管政策

由于我国当前保安服务价格是平偏低，难以与风险形成正比，从而导致了保安从业人员流失率的提高。对此，政府机关和相关部门应当参照世界上其它国家的先进经验，结合我国市场的实际情况，对保安服务价格的监管政策进行改革和完善。其中必须要包括保安服务的性质以及价格制定的原则。同时要给出政府的指导价格，以及根据不同地区市场情况进行价格调整的规定范围。此外，还必须明确提出保安服务价格的标准与该地区最低工资标准之间的关系。

（二）改善跨区域、跨行业经营的监管政策

在保安服务业的市场发展当中，应积极打破地域性封锁，推动有实力的保安企业进行跨区域性发展。逐渐打破行业的垄断，建立起良好的市场准入制度，促使保安服务市场健康、良好的进行金正，以促进其整体的发展。对此，国家应当积极对现行的相关监管政策进行重新修订和优化完善。同时针对市场发展中实际遇到的问题，制定出相对应的监管政策，以保障保安服务行业的健康发展。

四、结语

政府的监管政策在政府的各项经济职能当中，占有十分重要的位置，对于促进各行各业的发展具有重要意义。因此，在保安服务市场的发展过程中，也要充分的发挥政府监管政策的作用，对其中存在的问题和不足给予充分的重视，并采取措施及时解决，以保障我国保安服务事业的良好、快速的发展。

参考文献

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