必须理性务实看待“九二共识”等

时间:2022-10-17 03:51:27

中共中央总书记在夏威夷举行的APEC领袖会议上,与代表出席会议的荣誉主席连战会面。双方都认为坚持“九二共识”,两岸的互信基础才会稳固,两岸关系才能继续和平发展。

在岛内选举过程中,讨论到有关两岸关系的议题,基本上都很容易情绪化,往往让问题治丝益棼。尤其一触及到“公投”问题,就等于触动最敏感的政治神经,结果往往都是让问题失焦,把问题搅混,而民众也因此被搞得满头雾水。

目前在两岸经贸互动关系中,台湾对大陆每年拥有大量的顺差,这是支撑台湾经济能够继续朝向发展的重要支柱之一,抽掉两岸经贸往来,台湾的经济发展立刻会出问题。

台湾腹地狭小,四面临海,属于浅碟子式的海岛经济,若要扩展经贸空间,必须具备以下几个条件一、以科研创新,带动经济能量,突破腹地狭小的限制;二、以经济进一步自由化,让台湾成为金融经贸区域中心,吸引区域或全球的经贸力量;三、必须和包括大陆在内的经济体形成网络连结,然后以此为基础,进一步扩展台湾的经贸连结网络。

台湾目前已和大陆签署两岸经济合作框架协议(ECFA),ECFA让两岸经贸关系形成紧密的连结。如果两岸关系出现不稳,导致ECFA的后续执行出问题,台湾的经济发展一定会受到重创,这既不是任何人愿意见到的事情,也不是任何政党所能承当得起的后果。两岸间的“九二共识”,是维持两岸关系和平稳定,以及经贸关系维持发展的基础,为了台湾的发展前途,我们必须务实理性看待“九二共识”。

期待两岸银行监理合作平台多元并进

前段时间,两岸银行监理合作平台第二次会议在北京举行。台金管部门与大陆银监会之间的“金银会”,是两岸银行监理机构建立的负责人会晤机制,此对话平台对两岸金融协商的制度化运作具指标意义,有助于破除之前各方对两岸金融交流“冷处理”的疑虑。尤其,与第一次会议时相较,两岸金融监理规范及情势均已发生变化,各方莫不期待第二次会议能有更多具体结论。

随着两岸金融合作协议及监理合作备忘录(MOU)先后签署,两岸金融交流加温,台湾银行业者纷至大陆投资布局,获台金管部门批准在大陆设立分行的业者已有10家,经大陆银监会批准已开始营业的有6家,另有两家近日刚拿到许可函,但都尚未获准经营人民币业务。大陆银行业也已在台设立4家办事处,其中两家申请升格为分行,目前由“金管会”审查中。

不过,由于台湾银行业进入大陆市场已落后外资银行多年,加速设点仍难追赶,业界一直期待台当局能够亡羊补牢,加速松绑投资限制,并透过两岸问特有的协商,争取大陆在市场准入等方面给予优惠待遇。在两岸经济合作框架协议(ECFA)金融早收清单中,大陆同意台资银行在大陆设立代表处一年,即可申设独资银行或分行;台资银行在大陆营业一年以上且有一年盈利,可申请经营大陆台资企业人民币业务;还为台资银行在大陆中部、东北部地区开设分行,提供绿色通道等,尽显目前大陆对外资银行的待遇。

另方面,因应两岸金融交流需求,台当局金管部门已放宽银行、保险、证券及期货业可申请赴大陆投资,并开放国际金融业务分行(OBU)及第三地分支机构办理人民币业务。近日更修订“两岸金融业务往来许可办法”,松绑银行进入大陆市场的主体及经营型态、调整银行及金控汇往大陆的营业资金及投资限额等。这些松绑措施都有助于促进两岸金融发展,但因两岸尚未建立全面性货币清算机制,相关的人民币汇款及存、放款业务,只能透由第三方货币或外资银行进行,对大陆台资企业造成不便,也使两岸金融业务的扩张大受限制。由此可知,两岸金融交流的发展非仅是单方的松绑可行,尚需两岸共同一致的意愿及相关各方相应调整,才能完整到位,这也应是有待两岸银行监理合作平台发挥的功能。

两岸银行监理合作平台是依两岸金融MOU建立,其模式及定位有很多种,可以仅限于一般性的资讯交换、金融检查等合作,也可扩大至更广泛的政策交流,甚至合作。毕竟两岸关系有其特殊性,台当局金管部门和大陆银监会的会议应可多元并进,在例行监理工作外,更积极主动地发现问题、解决问题,方不负业界期待。例如,表达推动建立两岸货币清算机制的迫切性;又如ECFA的金融业早收清单似偏重在银行业,应设法扩及证券期货及保险等;再如两岸景气连动关系加深,两岸金融主管机关也应慎重考量,合作推动建立金融预警制度。

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