3月1日起不动产统一登记

热议多时的不动产登记条例终于正式出台。2014年12月22日，国务院公布了《不动产登记暂行条例》，自今年3月1日起正式施行。不动产的登记范围包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。

不动产登记将实现信息的互联。《暂行条例》规定，不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。同时，国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也需要加强不动产登记有关信息互通共享。

不动产实行统一登记的直接目的在于摸清家底、提高国家的治理能力。目前我国不动产登记存在登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台不统一的问题，不但造成了人员和行政资源的浪费，还导致了国家对不动产的基本情况不了解，不能对全国资源进行有效管理。

进一步来说，不动产统一登记更深远的意义则在于保障国家及个人的物权。《暂行条例》根据《物权法》的有关规定，没有要求对不动产权利进行强制登记。但如果权利人不登记，其不动产交易安全将受到严重影响。因此，《暂行条例》重点从保护权利人物权的角度作了依申请登记的制度安排。

那么《暂行条例》的实施是否会对房地产市场造成影响呢？亚豪房地产服务机构的观点认为，《暂行条例》的实施会对二手房市场产生一定的冲击。虽然《暂行条例》并未提及以自然人为条件查询其名下持有的房产状况，但以地址倒推房产持有人，特别是多部门信息联网，依然打破了以往房产信息查询的瓶径，将可能导致新一轮的投资客集中抛售房产，高端二手房供量有望增加，对于平抑二手房市场价格起到积极作用。

中国社科院城市与环境研究所土地经济室主任王业强则认为，不动产登记对房地产市场的影响更多体现在对未来市场的规范运行方面，而影响市场的主要因素依然是供求关系，不动产登记本身不会引起市场波动。

对于普通购房者而言，中原地产有限公司首席分析师张大伟认为，虽然政策本身并非调控，但它标志着，中国经济包括中国房地产进入存量调整阶段。“不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的‘全透明’。未来借助不动产登记条例，政府的税费将逐渐从交易环节过度到持有环节。”

亚豪房地产服务机构市场总监郭毅说，此前曾在重庆、上海等多个城市试点的房产税已基本淡出，加征的税费并未对楼市格局产生影响，反而成为推高房价和房屋租金的推手。因此，重构房地产税费体系，才能改变当前重交易环节轻保有环节、以费代税等现象，才能弱化房地产的金融属性，回归其居住属性，最终对保持房价稳定、减少投资投机行为产生实际效果。“《暂行条例》的实施为加快房地产税的立法进程提供了技术条件。”郭毅表示。

事实上，当登记成为权利保护的重要手段后，不动产登记制度本身会形成一种倒逼效应，让官员财产情况纳入到这个平台之下。毕竟，如果不动产的拥有者没有对相关产权进行登记，就会使得房产、土地等不动产权利归属和转让存在隐患。这样―个“确权”平台，无疑是深入推进反腐败的重要前提。

（据中国政府网、人民网、《证券时报》）