东乡县“十二五”暨远景林业发展规划

摘要：本文阐述了“十一五”期间东乡县在林业发展上取得的工作成绩，同时也分析了存在的缺点和不足，并就“十二五”林业发展规划、发展目标和未来以后的工作重点做了重要论述。

关键词：东乡县；“十二五”；林业；发展规划

1 “十一五”期间取得的工作成绩

1.1 森林资源培育成效显著

“十一五”期间，东乡县以“既要金山银山，更要绿水青山”为目标，坚持科学规划、生态效益优先、培育与利用相结合、科技先行等4个原则，通过实施“一大四小”、退耕还林、长防林造林等工程，林业建设效果卓著，5年间共完成造林12300hm2，年均新增2460hm2；活立木蓄积由108.2万m3增至119.2万m3，年均增长2.2万m3。东乡县水土流失的趋势得到初步遏制，进入了治理与破坏相持的新阶段。

1.2 森林资源保护呈现好势头

近年来，县委县政府高度重视生态环境建设，狠抓“一大四小”、退耕还林、长防林、封山育林等生态工程建设，全县人工林面积逐年扩大，生态环境得到明显改善。

1.3 森林病虫害得到有效控制

一是加大马尾松毛虫的治理力度；二是强化管理，科学防治；三是严抓植物检疫。

1.4 林业产权制度改革基本结束

全县已明晰产权面积61200hm2，参与林改户数41026户，集体林地分山到户率66.16%，分户登记率96.2%，户均持证1.34本。

2 存在的缺点和不足

林业生态体系建设体系还不完善。东乡县自然生态环境仍很脆弱，林业生态体系建设体系还不完善；林业基础设施较薄弱。林业科研、林木种苗、林业推广还不能适应新形式下的发展需求。森林防火、病虫害防治、林业科技推广、森林资源监测等体系建设不够完善；林业投入力度不够。国家对林业的投入虽然有较大幅度的提高，但其增幅与整个国民经济发展及林业建设的需要相比不相适应，林业投资总量满足不了现代林业发展的需要；业务工作中还有许多不足。

3 “十二五”林业发展规划

3.1 指导思想

以“科学发展观”重要思想和中共中央、国务院以及省委、省政府先后出台的《关于加快林业发展的决定》为指导，走以生态建设为主的林业可持性发展道路。

3.2 遵循原则

坚持可持续发展原则。处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源的持续增长和合理利用；坚持优化环境、分类经营、突出重点、整体推进的原则。加快生态公益林建设，进一步改善全县生态环境；坚持综合开发与集约经营相结合的原则。资源培育、利用与产业发展相结合，与发展山区经济相结合；坚持科技兴林、依法治林原则。以科技促资源增长，推进林业产业发展。

4 发展目标

全县林地面积由“十一五”末的43626.67hm2，增加到59900hm2（其中防护林26033.33hm2，用材林29466.67 hm2，经济林4400hm2）；全县活立木蓄积量由“十一五”末的119.2万m3，增加到180万m3；森林覆盖率在“十一五”末36.4%的基础上，提高到41.3%，林木绿化率达到45%；林业总产值达到2亿元。

5 工作重点

5.1 森林资源培育

实现林业“十二五”规划及中长期规划任务目标，必须坚定不移地实施一大四小、退耕还林、封山育林等林业重点工程，抓好宜林荒山、道渠两旁、城乡及村镇周围的绿化，努力实现全面绿化；加快推进林业结构调整，努力建设好经济林、花卉苗木基地，适地发展用材林；建设森林公园和湿地公园；加快林业管理体制和经营机制创新，调动社会各方面发展林业的积极性。

5.2 森林资源保护

进一步完善森林消防专业队伍建设和森林病虫害监控队伍建设，建立健全火灾、病虫害情况的预测预报制度，坚持预防为主、科学防控的方针，把森林火灾及病虫害对林木造成的危害减少到最低程度，确保森林健康发展。

5.3 森林资源管理

一是加强林业执法队伍建设，抓好业务培训，提高执法水平；二是抓好林业普法教育，提高全县人民知法、懂法、守法意识；三是强化采伐限额管理、木材流通管理，加强珍稀野生动植物保护；四是加强封山育林，严格执行林地管理办法，严格实行限额管理；五是加强生态公益林管理，规范公益林管理流程，保护好森林资源。

5.4 林业产业化发展

以“山上要绿起来，林业要活起来，林农要富起来，生态要好起来”为准绳，按照市场经济规律，坚持因地制宜，科学规划，合理布局的原则，搞活经营机制，降低经营成本，提高经营效益。

6 保障措施

加强领导，建立和完善领导干部目标责任制；贯彻落实国家扶持林业发展的各项政策；强化科技兴林，提高项目工程质量和营林水平；多渠道筹措林业建设资金；加强对森林资源的管理和保护工作；认真搞好承包管理、全面发放林权证工作；优化发展环境加快产业步伐。