遂川密切联系农民有新举措

[中图分类号] D60 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0003-01

江西遂川位于江西省西南边境，与井冈山毗邻，是当年井冈山革命根据地的重要组成部分，也是“十二五”国家扶贫开发重点县。境内多属山区，山高路陡，群众居住分散。在进行党的群众路线教育实践活动以来，该县在全县机关党组织中推行了以“晓农家意、解农家忧、帮农家富、暖农家心”为主旨的“干部夜访”制度，组织全县8600余名机关党员干部利用夜晚闲暇时间，面对面听民意，办实事解难题，初步探索出了一条改进干部工作作风、密切联系群众的新路子。

一、背景与起因

1.新形势下基层群众呈现一些新的特点。一是留守群众中青壮年占比较低。二是留守群众素质能力不高。三是留守群众白天难找。长期以来，“干部通常白天下村，群众在下地干活；干部晚上回乡，群众收工回家，“时间错位”现象在农村普遍存在。四是留守群众集体荣誉感不强。

2.新形势下基层干部面临一些新的困惑

2.1干部的文化程度越来越高，但少数干部与群众的共同语言并不是越来越多。

2.2干部的工作条件越来越好，但少数干部与群众的距离并不是越来越近。

2.3干部的服务能力越来越强，但群众的满意度并不是越来越高。

二、做法与经过

1.“五必访”选定夜访对象。何为“五必访”按照“重要举措出台后可能引发利益冲突的地方必去、工作推进有难度的地方必去、群众反映问题多的地方必去”，做到“村不漏组、组不漏户”，又突出走访重点，扎实做到“五必访”，

2.“三不访”明确夜访时间，严明群众工作纪律，做到亲民不扰民，帮忙不添乱。按照“晚上7点以前不访、农忙时节不访、传统节假日不访”的原则，晚上7点以后，大部分农户都吃过晚饭，一家人促膝长谈，心情愉快，此时进行“干部夜访”，他们愿意将不愿说、不想说、不敢说的都能毫无顾忌的畅所欲言，有利于听到群众真正的心声。

3.“三访法”优化夜访形式。为增强“干部夜访”的灵活性、有效性，探索建立了“三访”工作法。

4.“三办制”强化夜访效果。一是部门领办制。按照管理权限，分成需要县一级部门解决、需要乡（镇）党委、政府解决和需要村（居）解决的三个层级，给相关责任部门下达转告函和督办函，实行“销号”管理。二是台帐交办制。各单位干部夜访都要常态化、制度化，并建立详细的夜访台帐，及时汇集到县干部夜访领导小组，分类交办。三是回访督办制。

三、成效与反响

“干部夜访”制度的推行以来，全县机关党员干部已累计走访群众10.2万余人次，帮助群众解决问题3119件，与困难群众建立帮扶对子4216对，调处各类矛盾纠纷326起，有效破解了新形势下基层群众工作的难题，大大提升了干部作风、改善了干群关系、经济社会大发展的多赢。

1.干部作风得到切实改进。通过干部夜访，干部深入到群众当中，倾听群众呼声，目睹农村现状，亲身感受群众的疾苦，触动干部的心灵，让干部从内心深处关心群众生活，热爱农村工作，将群众的事当作自己的事来办，将群众的困难当作自己的困难去解决，工作作风明显改进。

2.干群感情得到明显增进。“干部夜访”制度的推行，不会为群众增加负担，也不会使群众耽误农活，向党员干部反映问题的时间也变的充裕了，对农民的顾虑，一些平时不想说、不敢说、不便说、不愿说的问题也都通过“干部夜访”解决了，干部群众交流的渠道明显畅通。

3.各项工作得到有力推进。通过干部夜访，激发了干部群众干事创业的内生动力，形成了推进工作的整体合力。在美丽乡村建设“百日会战”中，通过开展“夜访式宣传”“台账式管理”“契约式实施”“动态式奖补”“工程化施工”等办法，把机关3000党员干部下派到美丽乡村建设一线“赶考”，进村入户开展夜访，有效调动了群众的积极性，会战取得了阶段性成效。在全国第二批群众路线教育实践活动中，取得了切实明显的成效。