情系浦东促发展

浦东海关地处中国改革开放的“明星区域”―浦东新区。这里生机勃勃，新生事物层出不穷。相应地，打破常规，勇于创新，已经成为浦东海关的“符号”。

上海浦东新区地处我国海岸线中点和长江入海口的交汇处，面积556平方公里。1990年4月18日，我国宣布开发开放浦东，提出以浦东为龙头，加快上海“四个中心”建设，从而带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。经过18年的开发开放，浦东已经成为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的象征”。

作为浦东海关的第四任关长，我于2006年7月正式上任。如何进一步发挥海关在浦东现代化建设中的作用是一项艰巨的任务，这让我备感压力。浦东海关的成长历程以及新区的发展前景又赋予我不竭的动力，正是浦东海关人豪迈的气魄与开拓的精神，让我有信心在支持浦东综合配套改革试点的过程中再建新功。

1992年4月18日，浦东海关筹备处正式挂牌。为适应新区大规模基建的发展要求，筹备处打破了海关史上“筹备期不能办理海关业务”的常规，确定了“边筹建、边运转、边完善”的工作原则。1995年4月18日，上海浦东海关正式成立。之后不久，新区也由基础开发转入到以功能开发为主的历史新阶段。针对这一变化，浦东海关提出了以支持“一所（钻石交易所）、两大产业（高新技术产业和现代会展业）、三个重点小区（陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区和金桥出口加工区）”建设为重点的改革构想，大力促进浦东新区的开发开放。从1995年到2008年，浦东海关累计征税993亿元，年均增长达到46%，受理新区企业注册1.6万余家，受理新区企业减免税申请18.86万批，减免税款510亿元。随着2005年6月浦东综合配套改革试点的启动，浦东海关又先后于2005、2006、2008年推出了一系列共计27条政策措施，开始由单纯的落实税收优惠政策向积极发挥海关职能、努力营建和谐发展环境方向转变。

会展经济始终是浦东新区的关注热点，浦东海关积极创新展览品监管新模式。2006年，浦东海关正式入驻“上海浦东国际展览品监管服务中心”，为国内外展商提供展品备案、通关、查验、留购、核销等“一站式”服务，被评为2007年度“上海市最受公众欢迎的十大服务举措”。近年来，新区展览业发展迅速，自2006年起每年举办各类展会近百个，国际展览会面积已达年均90万平方米左右。作为上海2010年世博会的主管地海关，浦东海关正积极投入世博会海关监管服务的各项准备工作，力求为举办一届成功、精彩、难忘的世博盛会作出应有的贡献。

为了进一步支持钻交所这一全国唯一的钻石生产要素市场建设，浦东海关积极采取提前报送备案制，与兄弟海关就钻石转关运输和旅客随身携带钻石通关问题制订操作办法，与国家珠宝玉石质量监督检验中心签订了合作协议，不断开拓钻交所功能。自2002年以来，共计进口各类钻石及钻石粉末4522.89万克拉，货值28.44亿美元。

2008年底金融风暴席卷全球，浦东新区对外贸易形势与企业经营状况正遭受严冬考验。保增长、促内需、调结构是当务之急。我和班子多次走访重点企业，开展实地调研，进行政策宣讲，并针对企业需求采取“量体裁衣”式的监管模式，不断提升企业的自主创新能力和国际竞争力。我们特别加大了对船舶、汽车制造等特殊行业保税加工业务的扶持力度，启动了海关对区内研发中心的创新监管模式，大力支持中小企业发展等。这些举措正逐步发挥积极效应，海关在保持浦东新区经济社会平稳较快发展中的作用也正日益显现。

站在黄浦江畔、楼宇丛中，我感慨万千。浦东海关在改革开放的和煦春风中发展壮大、创造成就，相信也注定会在浦东、上海、乃至整个中国新一轮经济腾飞的进程中走向新的辉煌！