关于船舶现场监督检查的探讨

摘要：船舶的现场监督检查是船舶安全管理一个十分重要的环节，是保障船舶航行安全、预防事故的重要手段。本文针对船舶现场监管中经常遇到的一些问题进行分析，探讨如何进一步做好船舶的现场监督检查工作。

关键词：船舶　现场监督　探讨

船舶的现场监督检查是海事管理的基础工作，是海事系统最为基本的监管模式，也是基层海事处的主要日常工作。通过对船舶外观、船舶证书和文书、船证书以及船实际操作和安全知识等方面的检查，确定船舶、船、船上货物或车辆及其装载情况是否符合国家法律法规和相关国际公约的要求；处理船舶存在的缺陷和违法问题，是确保“船舶适航、船适任、安全畅通”的有效管理手段。本文结合基层海事处经常遇到的问题着重从以下四个方面对如何做好船舶现场监督检查进行探讨。

1　船舶外观检查

执法人在登船之前首先对船舶的外观进行查看，检查船舶法定标志、国旗、号灯、号型等是否满足法律、法规、规范、规章和港口特别规定的要求。

在对船舶的现场检查中，国旗破损，号灯、号型不满足规范要求等不在少数，也有一些船舶船名、船籍港没有标明或与船舶证书不一致。笔者在检查中，曾发现船舶证书上登记为“XX11”，而实际船舶上标为“XX1”；船籍港本为“上虞”，而船尾上却简写为“上于”，而且字体大小不满足要求。针对以上情况，都应要求船方立即进行整改。此外，当船舶甲板线、载重线标志及位置与《船舶载重线证书》所载的内容不一致时，如发现载重线有明显改动，还需要进一步测量核实，必要时需要船方申请船检部门重新检验。

2　船舶证书、文书检查

执法人在登轮之后，按照航行船舶证书的配备要求，检查证书与文书是否齐全有效，船舶实际状况是否与证书相符。

笔者在检查中，经常发现以下的问题：

(1)船舶证书不在船上。证书经常被所谓的业务随身携带，而业务有时并不随船。按照要求船舶证书应随船携带，不在船时一般要求开航前纠正，情节严重的将导致船舶禁止离港。

(2)证书过期、检验记录过期。如救生筏检验报告、CO2或泡沫检验报告过期等，这些缺陷都将直接认定为船上设备或装置失效，应采取禁止离港措施。

(3)文书资料缺失。重要文书的缺失将直接导致船舶禁止离港，因为文书系公约或技术规范所要求的。资料的缺失，如航海图书资料等，则应考虑本港的购买能力，可考虑开行前纠正或限期内解决。

(4)文书的记载不符合公约或强制性规定。如航行日志、油类记录簿等不符合公约或强制性规定，对于此类缺陷可要求船舶限期纠正，也可采取行政处罚措施。

(5)船上的有关航行设备与船检证书不一致。在检查中经常发现船检证书上的设备已经坏掉而用新的设备代替，或正在使用的设备型号和船检证书上的不一致，而这些新的设备也没经过船检机构的认可。在决定是否应禁止离港前，需要核实船舶的实际配备是否满足公约或技术规范的要求，如果不符合，则应考虑滞留；如符合要求，还需要船方申请验船师进行确认或限期内进行纠正。

3　船证书及配检查

船证书包括适任证书、专业培训证书、特殊培训证书、海船船内河航行行驶资格证明、船服务簿等。验证船证书的有效性，证书和实际船是否相符，船是否持有满足相应船舶种类、航区、等级和职务的适任证书、特殊培训合格证明，确保船舶实际配符合最低安全配要求。笔者在检查中，经常发现以下的问题：

(1)船证书失效，无船职务证书，持转让、买卖或租借的船职务证书等。根据《海上交通安全法》第七条的规定：船长、轮机长、驾驶、轮机、无线电报务、话务以及水上飞机、潜水器的相应人，必须持有合格的职务证书，其他船必须经过相应的专业技术训练。以上的缺陷均会导致船舶禁止离港和行政处罚。笔者在检查中，曾多次发现某些船舶在满足配的情况下多配了一些人，但是没有证书或证书失效等，这些情况也是不允许的。

(2)船的配备未满足最低安全配的要求。根据《海上交通安全法》第六条的规定：船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船。该缺陷可直接导致船舶禁止离港，且必须在开行前配备足够的船才允许其开航。目前，很多小公司为了节省成本，船舶缺已是一个普遍的现象，在本辖区已经查处多起。在现场检查中，有时也会遇到有证无人的现象，船方经常谎称其下岸办事，执法人一般的做法是暂时保存其船证书，在限定时间内规定该船回船。笔者曾在一次现场检查中发现x船有证无人的现象，船方说是下船办事，刚好在本船舶从进入港口到靠泊期间，海事处的CCTV监控系统都录下了整个过程，调出录像查看，整个期间根本无人上下船舶。经过调查，最后船方承认确实缺，只好接受海事处的调查处理。

(3)所服务船舶的航区、种类和等级以及所任职务超越所持船职务证书限定的范围。该缺陷可导致船舶禁止离港，除非人的配备已满足最低安全配的要求，且保证不安排该船在船上任职，直至缺陷纠正。海船船驾驶海船在内河航行，超过规定界限的应持有《海船船内河航线行驶资格证明》或需要申请引航。笔者曾遇到在本辖区签出的一条船舶，在佛山内河行驶时，船长等高级船均未持有《海船船内河航线行驶资格证明》，而且没有申请引航而遭到处罚。这也给签证人很好的提醒，在签证时一定要注意签出的航行水域是否符合船舶和船证书上的航行区域。另外特别要提醒的一点是，持有海船船证书的也不可以在内河船舶上航行。

4　船实际操作和安全知识检查

船实际操作和安全知识的检查是促进船素质持续提高的有效手段。据国际海事组织统计和分析，近年来海事发生的原因，其中80％是人为因素，因此对于船实际操作和安全知识检查尤为重要。船实操检查与船舶安全检查共同构造“海上安全最后一道安全防线”。实操检查与船舶安全检查的目的和所起作用是一致的，总体目标是“航行更安全，海洋更清洁”。

船实际操作和安全知识检查原则上应结合船舶安全检查进行，必要时也可以进行专项检查。在2010年的驾驶台资源管理专项检查中，执法人多次对到港船舶进行驾驶台资源管理的实操考核，对雷达、磁罗经、测深仪、舵设备以及无线电通信设备等的操作和维护、航海资料等的使用进行考核。在检查中发现，很多船对所负责的设备不会使用或使用不熟练等，通过检查，督促船进行学习，提高了船的实操能力。

5　结束语

船舶的现场监督检查是安全管理一个十分重要的环节，是保障船舶航行安全、预防事故的重要手段。通过现场监督检查，海事基层管理机构能够时刻了解辖区船舶情况，及时发现并处理船舶违法，对突发事件快速反应，从而确保辖区港口秩序和船舶航行安全。