有关金融单位半年的工作状况和筹划

年上半年，在市委市政府的正确领导和各部门的大力支持下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市实施自主创新战略，建设国际化城市和中国特色社会主义示范市的大局，以改进政府服务、完善金融基础设施和环境、提升金融服务水平为着力点，求真务实，开拓进取，诚心诚意为金融机构服务，努力推进我市金融改革创新和发展，圆满完成了工作任务。

一、年上半年我市金融业发展基本情况

年上半年，我市金融业呈现四个特点：

一是金融规模稳步扩大。全市金融总资产达到3.05万亿，比年初增长19.4％。

二是金融市场交易活跃。1-5月，货币市场总成交7.75万亿元，同比增长97.67%；现金累计净投放605亿元，同比增长10.45%；证券市场总成交5.6万亿元，同比下降17.83%；保费收入104.59亿元，同比增长39%；银行结售汇总额582.9亿美元，同比增长71.5%，结售汇顺差280.5亿元，同比增长103.8%；黄金夜市总成交1142.37亿元，同比增长6.2倍，占上海黄金交易所总成交额的41.7%。

三是金融效益稳定增长，但存在隐忧。1-5月，金融业实现税前利润309亿元，同比增长35.5%：其中，银行业实现税前利润212亿元，同比增长69.6%；证券业公司实现税前利润102亿元，下降7.4%，而且近2/3利润来源于权证创设，同时有两家证券公司出现亏损；保险公司由于南方雪灾、汶川地震及我市持续一个多月暴雨影响出现亏损。

四是资产质量有所好转。

（一）银行业基本情况

1、资产规模大幅增长且随IPO节奏波动明显。截至年5月，市银行业金融机构资产总额24738.12亿元，比上月增长3491.73亿元，增幅16.43%；比年初增长4237.61亿元，增幅20.67%。资产规模的波动与IPO节奏呈现明显相关性，新股抽签巨额冻结资金的流入流出对银行业存放系统内款项影响显著，从而造成资产规模的波动。

2、存款出现回流趋势稳步上升，定期存款明显增长。截至年5月，市银行业金融机构存款余额13530.76亿元，比上月增长108.47亿元，增幅0.81%；比年初增长985.44亿元，增幅7.86%。今年受资本市场剧烈震荡和多次加息累积效应显现的影响，市银行业金融机构一改去年底“存款搬家”的格局，存款出现回流趋势。股市不确定性因素增多，收益风险加大，企事业单位和居民更倾向于选择收益相对稳定的银行短期定期存款，致使定期存款出现明显增长。截至年5月，市银行业金融机构企事业单位定期存款余额3065.23亿元，比年初增长453.29亿元，同比多增150.29亿元；居民定期储蓄存款余额1788.91亿元，比年初增长264.55亿元，同比多增459.18亿元。

3、贷款增长缓慢。截至年5月，市银行业金融机构贷款余额10958.39亿元，与上月基本持平；比年初增长851.61亿元，增幅8.43%。今年央行继续执行从紧的货币政策，对银行信贷规模实行按月监测、按季控制，银行年初“早放贷、早盈利”的冲动得到有效抑制，贷款由集中投放转为均匀投放，增长缓慢。截至年5月，市银行业金融机构贷款余额比年初同比少增331.81亿元。

4、不良贷款实现“双降”。截至年5月，市银行业金融机构不良贷款余额357.49亿元，比上月减少9.29亿元，比年初减少32.80亿元；不良贷款率3.27%，比上月下降0.09个百分点，比年初下降0.60个百分点。今年以来，市银行业金融机构纷纷采取措施加大不良贷款清收力度并取得明显成效，陆续收回“三九”系列、“聚友”系列等大额不良贷款，贷款质量状况显著改善。

5、利润增长态势良好。截至年5月，市银行业金融机构共实现税前账面利润211.95亿元，比去年同期增长88.63亿元，增幅71.87%。其中：中资银行业金融机构共实现税前账面利润202.40亿元，比去年同期增长86.42亿元，增幅74.51%；外资银行业金融机构共实现税前账面利润9.55亿元，比去年同期增长2.21亿元，增幅30.11%。

（二）证券业基本情况

截至五月底，共有上市公司101家。今年IPO新上市7家，均为中小板上市公司。上市公司总市值19213亿元，其中流通市值11096亿元。年报显示，年98家公司全年共实现营业收入5323亿元，同比增长49.78%；净利润715亿元，同比增长104.68%；平均净资产收益率16.22%，同比增长24.35%；平均每股收益（按期末股本计算）0.85元，增长85.31%。

全市共有证券公司17家，证券营业部195家。总资产4840亿元，净资产931亿元，客户交易结算资金余额3552亿元，累计股票基金交易量58405亿元，总主承销金额947亿元，实现营业收入169亿元，实现净利润83.7亿元。

全市16家基金管理公司（其中6家中外合资基金公司），共管理133只基金。基金总规模为8331亿份，较年初减少3％，占全国基金总规模的36.53%。基金资产净值为8546亿元，较年初减少32.5％，占全国基金资产净值的35.26%。此外，辖区民生基金公司的筹建工作正扎实推进。

11家期货公司、39家营业部（其中本地营业部8家）。总资产59亿元，净资产10亿元，保证金余额为48亿元，完成交易额35551亿元，较上年同期增长194.25%，实现净利润约3800万元，较上年同期增长100％。

（三）保险业基本情况

上半年，新增法人机构1家，分公司1家，专业中介机构5家，营销服务部2家。目前，保险市场共有保险主体58家，其中法人机构11家，财产险分公司23家，人身险分公司14家，再保分公司2家，保险控股分公司1家，异地驻深营销服务部7家。另有专业保险法人中介机构147家。截至年6月底，全市共有保险从业人员4.5万人，本年新增3000余人，其中保险营销员达3.4万人。

1-5月，保险市场累计原保费收入突破百亿元大关，达到104.59亿元，同比增长39.05%。其中，财产险业务保费收入35.29亿元，同比增长15.33%；人身险业务保费收入69.30亿元，同比增长55.33%。各保险公司总资产达440亿元，较年初增加69亿元。保险业各项赔款和给付支出22.74亿元，同比增长24.41%。预计6月末保费收入为130亿元，同比增长40％。

从今年的市场运行趋势来看，业务发展继续保持近年来平稳快速的发展势头，保费增幅较去年同期提高3个百分点，较年全年提高2.15个百分点，呈现出稳中有升的态势。但与全国平均水平相比，仍低于全国12.19个百分点。保险市场增幅低于全国的主要原因：一是产险市场上车险增幅低于全国。1-5月，车险同比增长14.32%，较全国低6.07个百分点。受股市低迷、年初冰冻雨雪灾害天气等因素影响，汽车销量较去年同期大幅减少。根据行业协会统计数据显示，前4个月全市新增车辆较去年同期下降13.5%，新车销量下降导致保费来源减少。同时，自2月1日起交强险新的责任限额和费率方案实施以来，费率有所下降，加上交强险浮动费率制度因素的影响，实际车均保费有所下降。今年1-5月，车均保费2995元，较去年同期下降84元，下降幅度2.73%；全国车均保费1897元，较去年同期上升57元,上升幅度3%。其中交强险车均保费1118元，较去年同期下降175元，下降幅度3.5%；全国交强险车均保费821元，较去年下降67元，下降幅度8.2%。车均保费下滑的同时全国车均保费在上升，这是车险增速落后全国的重要原因。二是寿险市场上投连险增速低于全国平均水平。1-5月，投连险业务同比增长21.39%，低于全国平均水平317.05个百分点，对寿险市场的业务增长贡献率为7.51％，低于全国水平10个百分点。另外，外资寿险公司作为市场销售投连险主力军，业务出现明显下滑，同比下降14％，低于全国平均水平60个百分点，而年外资寿险增幅高达104％，高出全国31个百分点。

二、年上半年我办主要工作

年，我办围绕全市中心工作，认真履行市委市政府赋予的职责，大力推进金融发展和创新。主要做了以下几个方面工作：

（一）认真贯彻落实深府[]1号文件精神，全力引进金融法人机构

为加快我市总部经济发展，我办将引进金融法人机构作为年我办重点工作，年上半年共有中信嘉华银行、生命人寿保险、鼎和财产保险3家金融机构总部在深注册，三星火灾海上险分公司、华宝兴业基金分公司2家地区总部在深开业。另外，国家开发银行重组后的国银金融租赁公司仍保留在。大新银行（中国）有限公司、民生嘉银基金公司、宁波银行分行等已获准筹建，多家中小商业银行和券商控股的期货公司表达了迁至我市或开设分支机构的意愿。

（二）继续推进金融改革创新。

一是做好金融创新奖评选工作。为使金融创新奖更加公开、公平、公正，我办组织对金融创新奖评选办法进行修订，并经金融发展决策咨询委员会讨论通过，并将报市政府审议通过。6月中旬，我办开始组织年金融创新奖评审工作。

二是积极落实中国保监会和市政府有关文件精神，努力建设保险创新发展试验区。经过多方协调，中国保监会同意我市在不改变保险营销员与保险公司现有关系的前提下参加我市基本社会保险。在全国保险营销员无法参加当地社会保险的情况下，我市先行先试将在全国起到示范作用。成功举办首届国际保险公估（）高峰论坛，宣传保险公估行业形象，在全国保险业中引起了较大反响。由我办牵头，市民政局参与，大力推动保险宣传进社区工作，紧密结合当前和谐社会建设的形势，围绕“普及保险知识，构建和谐社区”主题，扎扎实实地开展宣传工作。通过宣传栏、宣传手册、咨询服务等方式，引导社区居民树立正确的保险消费理念。推动建立全市各区产寿险公司与各区政府部门季度联席会议制度，协调解决基层保险机构和人员在开展业务过程中所遇到的困难和问题。全力协调推进火灾公众责任保险、医疗公众责任保险工作。

三是积极推进小额贷款公司在我市发展。由我办牵头，会同有关部门，对我市小额贷款机构进行调研，召开了关于小额贷款发展的座谈会，并草拟了我市小额贷款公司调研报告和小额贷款公司管理实施暂行办法，准备报市政府审批。

（三）认真修订和落实金融优惠政策

经与市人大近一年的深入调研和反复论证修改，完成《经济特区金融发展促进条例》的立法工作，并已经市人大审议通过实施。

根据市领导指示，我办结合上海等省市支持金融业的优惠政策和做法，在听取各驻深金融监管部门、有关金融机构及协会代表意见基础上，草拟了新的金融优惠政策，进一步提高了奖励额度、扩大了奖励范围、增加了优惠事项，目前已报市府办征集各相关职能部门意见。

在落实金融机构落户奖励方面。共落实了阳光保险集团、安诚财险分公司、中意人寿分公司、益民基金分公司、泰国银行分行、信诚人寿分公司、华一银行分行、中信信用卡中心、华宝兴业基金分公司、三星火灾海上保险分公司10家金融机构的一次性奖励，正在跟进落实生命人寿保险公司、鼎和财产保险公司、平安养老保险分公司、渣打银行“中国及香港区电话服务中心、国银金融租赁公司等5家机构的落户奖励。

在落实金融机构购房和租房补贴方面，受理了中国证券登记结算有限责任公司分公司的购房补贴申请，目前正在审核落实中。共受理年度36家金融机构自用办公用房的房屋补贴申请共计人民币19，855，193.6元，现已经我办初审和财政局复核报市政府审批。

在落实金融机构高管人员住房补贴方面。已核发年下半年448名高管人员共计补贴225万元。年上半年高管房补正在征询各监管部门意见。

另外，还协调市教育局落实了约20位金融系统高管子女的升学、转学事宜。

（四）积极为金融机构提供优质服务，切实帮助金融机构解决经营中的困难。

一是建立了金融机构与政府部门对话制度，搭建金融机构与市政府沟通的平台。我办积极协调有关部门召开多次对话会，解决金融机构面临的困难和问题：如与工商局联合为金融机构办理集中年检。

二是认真承办每季度的金融监管联席会议。通过联席会议，加深了各监管机构的沟通联系和监管合作，有效避免了辖区出现监管真空和重复监管现象，提高了金融监管水平和监管效率。

三是承办年金融发展决策咨询委员会，为市委市政府金融发展决策参考。

四是积极协调有关单位帮助金融机构解决经营中的问题和困难。向市贸工局提交我市金融机构享受“大企业直通车”服务名单；为招商证券协调安排出口型企业的调研单位；协调大成基金总经理于华申请永久居留有关事宜；协调民生加银人事立户事宜；协调市人事局办理信达资产管理公司办事处主任王晓军同志迁移户口事宜；协调市人事局办理银河证券股份有限公司地区管理总部、天平汽车保险股份有限公司分公司、盘谷银行（大众有限公司）分行、南京证券有限责任公司管理总部办理人事立户有关事宜；函请人民银行市中心支行支持解决冲电气实业公司反映的ATM机生产测试用币问题；联系银监局和国内银行同业公会，沟通有关银行与法院执行取证的合作机制问题；联系市委组织部、驻深工委，协调解决阳光保险集团、中国人民保险公司所属人保寿险市分公司组织关系转移事宜；协调解决国宝造币有限公司用地使用权延期开发事宜；协调市公安局解决中信嘉华银行法人改制后公章变更问题；协调市国土局解决南洋商业银行法人改制后自由房产权利人变更问题；商请协调解决中国平安保险（集团）股份有限公司电力问题；协调市城管局对兴业银行分行楼宇招牌设置审批给予支持；协调市科信局、市贸工局及建行分行、高新投、中小企业信用担保中心等多家金融机构解决安托山特种机电有限公司融资问题等。

五是协助有关单位组织大型金融活动，营造金融业发展良好氛围。协助筹备中信嘉华银行开业庆典仪式、国营金融租赁有限公司开业庆典、华一银行分行开业庆典、恒生分行迁址庆典、首届国际保险公估（）高峰论坛等。

六是为金融机构创造良好的沟通平台。组织各金融行业协会每季度召开联席会议，更新了市金融系统通讯录。

七是组织金融系统进行抗震救灾。5月16日，我办联合中国人民银行市中心支行、银监局、证监局、保监局、证券交易所联合倡议举行金融系统抗震救灾捐款活动得到广大金融机构、行业协会的大力积极响应，活动共募集到善款4350.79万元。截至6月3日17时，全市金融系统249家金融机构（含银行、证券公司、基金公司、期货公司、保险公司、保险中介公司及相关营业部和行业协会）及其员工已向灾区捐款2.183亿元，

（五）全力推进金融中心区建设及金融产业园区规划建设

1、协调跟进福田中心区第一批、第二批金融发展用地项目规划建设事宜。目前第一批金融用地（老高教会馆地块）中，深交所营运中心项目已动工，我办正配合市规划局开展周边四栋金融建筑项目的整体招标设计工作。第二批金融用地大部分已完成土地出让程序，各用地单位已签订土地合同，开始施工设计前期工作。

2、全力协调跟进市金融产业服务基地、福田金融中心区、罗湖蔡屋围金融中心区、市金融服务技术创新基地、湾金融商务区等的规划建设工作。其中，市金融产业服务基地一期及配套道路建设稳步推进，争取于年底完成各项基础性建设；福田金融中心区建设、蔡屋围金融中心区改造均已启动；市金融服务技术创新基地一期项目将于下半年完成并投入使用，我办正草拟有关的文件政策；湾金融商务区规划建设的工作机制已经确立，前期的控制性规划已基本完善，市规划局将在进一步完善后报市政府批准后设施。

3、积极跟进有关雅宝工业城、蛇口工业区改造升级打造金融产业园的相关工作。

（六）加强与国内外交流与合作。

协调通八达通互通有关事项；认真开展深化粤港澳金融合作建议中央下放金融审批权限意见的调研，联合香港工联会开展人员培训、信息交换、知识讲座等深港金融合作项目。

接待协调内蒙古赤峰市金融办、江苏连云港市金融办、济南市金融办、广州市金融办、省金融办、省委办公厅调研组等省市相关部门来访；此外还接待亚洲资产管理公司、捷克PPF集团、三井住友海上火灾保险公司、大新银行、恒安集团等境外金融机构来访。同时，我办还组织赴国际金融公司香港总部调研、赴佛山调研省金融高新技术服务区规划建设情况、赴天津调研保险创新实验区和金融改革创新情况。

（七）努力防范化解风险，维护社会稳定

协调防范信用卡套现风险，处理昆仑证券、德恒证券、广东证券、亚洲证券债权甄别确认收尾工作；处理关于招商证券法律纠纷工作，协调市深信泰丰（集团）股份有限公司重整事宜，调查处理关于市委政法委批转的王福根反映原南方证券挪用其资金问题，处理南航认沽权证案、处理时商网络欺诈等案件。

（八）加强金融软环境建设

一是筹划金融界纪念改革开放三十周年系列活动。从4月份开始联合中国人民银行市中心支行、银监局、证监局、保监局、证券交易所筹划金融界纪念改革开放三十周年系列活动：组织撰写金融创新材料进行系列宣传报道、计划编一本书、拍一部专题片、举办一台晚会及其他一系列活动。

二是积极办理市人大、政协提出的议案和提案。金融业是我市支柱产业，市人大代表、政协委员高度关注金融业发展，提出了关系我市金融业发展的多项议案和提案。我办十分重视人大代表、政协委员的议案和提案办理工作，安排出专人与人大代表、政协委员进行沟通，认真办理建议和委员提案，全年共办理各项议案、提案共44件。

三是加强调查调研，为我市金融业发展献计献策。年，我办通过问卷调查、基层调研等方式，开展了多项专题调研工作，组织编写《深港金融合作研究》、《金融发展报告》、《国内外金融城市竞争力比较研究》、《社会信用体系建设调研报告》、《市金融后台服务外包基地建设发展研究》、《市金融后台服务业发展研究》等，为领导决策提供参考。

四是推进信用体系建设。组织编写了我市信用体系建设方案，协调市个人证信系统申报国家发改委信息化试点工程。

五是积极向中国证监会争取在设立中国资本市场学院。

三、年下半年工作思路

（一）大力推进金融改革创新。

在总结年金融创新奖评选经验的基础上，继续做好年金融创新奖的评选、颁奖及宣传工作，以此促进金融创新和发展，增强金融机构的竞争力和可持续发展的能力。

继续认真落实市政府关于推动保险创新发展的若干意见，建立和完善推动保险创新发展协调机制：认真贯彻落实《市建设保险业改革创新试验区5年规划》；积极推进医疗责任险、公共安全责任险等责任险在全市的推广。

解放思想，开拓创新，探讨成立私募基金协会、私募基金产业园区等事项；支持知道私募基金论坛在召开。

营造小额贷款公司发展良好发展环境，在深入调研基础上，组织起草相关规范管理意见，报市政府批准后实施，加快推动小额贷款公司发展。

（二）继续加大金融招商推介力度，吸引金融机构落户。

继续落实市政府支持金融业发展的一系列优惠政策；积极争取市政府扩大金融优惠奖励额度和范围，尽快修订原有优惠政策。积极主动宣传推介的发展战略和良好的金融发展环境，吸引国内外金融机构及金融机构后台部门落户。争取年吸引5－8家金融机构总部、10家金融机构地区总部落户。

（三）营造促进金融发展的良好生态环境。

推进金融中心区规划建设工作。继续做好中心区金融用地和金融产业园区规划建设工作。积极协调各职能部门，确保中心区用地项目下半年进入施工手续办理阶段；积极推进龙岗金融产业服务基地、南山湾金融商务区等金融产业园区的规划建设工作，深入调研，尽快研究制定有关园区入驻标准、开发建设方案、管理运营方案等。

进一步完善诚信体系建设，建立健全企业和个人诚信档案和诚信评价机制，推动有关部门修改完善相关法规。以信用卡建设为契机，以社会信用机构为载体，按照政府推动和市场运作相结合的方式，建立统一的信用信息共享机制，加快推动社会信用体系建设。

完善政府职能部门与金融企业建立制度化的沟通联系机制，积极协调解决其在经营中面临的实际困难和问题。争取每个季度召开一至二次对话会。重点针对金融机构发展共有的难点、热点问题，及时组织专门对话座谈会；继续办好每年一度的金融系统年终结算工作会议和金融系统新春联谊会，搭建金融机构与市政府沟通的平台。推动银企合作，建立银行与企业、尤其是与中小企业定期交流联谊机制。组织好金融业与中小企业融资洽谈会。

进一步完善金融发展决策咨询委员会工作程序。认真组织召开市金融发展决策咨询委员会年会。充分发挥金融专家的参谋作用。探索生动多样的多种方式，集思广益，实现金融决策的科学化、民主化。

继续组织每季度金融监管联席会议，加强金融监管部门之间的沟通互动。通过监管合作、协调配合，进一步提高金融监管水平和监管效率，避免辖区出现监管真空和重复监管现象，积极防范和化解系统性金融风险，保障金融业稳健运行和健康发展，推动和鼓励金融创新。

进一步发挥金融同业组织的作用，为金融机构创造良好的市场秩序和环境。推动金融监管部门的行政监督和与金融同业组织行业自律之间的良性互动，引导金融机构在客户争夺、利率执行、服务收费、业务拓展等方面开展有序竞争。

加强金融机构与执法部门的合作，加大金融债权保护力度。探索建立金融案件立案、执行绿色通道，设立金融案件审判庭；协调金融机构与工商部门合作，建立不良企业信息查询机制；发挥金融债权联席会议作用，对拖欠企业进行联合制裁。

稳步推进保险创新发展试验区建设，争取尽快推出医疗责任险产品；积极探索推出一些新的责任保险产品。

继续举办基金论坛、期货论坛、中小企业融资论坛、中国金融市场论坛、虚拟经济论坛、风险投资论坛，积极与新闻媒体合作，加强宣传，把打造成金融观念、金融思想的高地。

（四）加强金融对外交流和合作。

牢牢抓住毗邻香港的地缘优势，加快实现深港金融体系的融合。积极支持开办深港人民币支票结算业务和香港扩大人民币业务范围；进一步引进外资金融机构，吸引部分在港金融机构在设立地区总部以及后台业务中心、产品研发中心、客户服务中心、金融业务及数据备份中心，特别是在外资银行管理条例出台后，吸引港澳银行将内地总部设立在；实现“通”与香港“八达通”的互联互通；加快合资货币经纪公司筹建步伐。实现两地金融业的共同繁荣与发展，充分发挥金融的凝聚力和辐射力。

推动深港金融合作向纵深发展。积极创造条件，引进香港和境外金融专业培训机构；积极落实金融人才政策，吸引香港及境内外优秀金融专业人才来深发展。鼓励金融机构将作为人才培训基地。加快协调中国资本市场学院尽早设立。

（五）继续做好金融风险处置工作，构筑金融安全区。全面、综合把握辖区金融稳定状况，促进银行、证券、保险行业共同发展，妥善做好金融债权管理和高风险金融机构处置工作，进一步保障辖区金融稳定，为防范和化解系统性金融风险夯实基础。积极参与由金融监管部门、工商、公安、财政等部门组成的，如反洗钱、打击非法证券交易和非法集资等维护社会稳定小组有关工作。

（六）继续做好优惠政策的落实工作。做好落户奖励兑现、高管人员住房补贴、创新人才奖励、金融机构租楼购楼补贴、金融高管人员子女入学、直通车服务落实工作，做到及时、有序、规范。重点做好金融机构用地的协调工作,保证福田金融中心区、南山湾金融商务中心、龙岗金融后台服务基地、科技园金融服务技术创新基地的早日规划和开工。

（七）做好金融宣传引导和调研工作

将金融系统改革开放三十周年庆祝活动作为下半年重点工作之一，与各金融监管部门相互协调配合做好此项工作。

积极组织调研，为领导决策提供参考、给金融机构提供互相学习交流的平台。组织编写《年金融发展报告》，为金融机构开展业务、开拓市场提供经验借鉴和信息。加强对北京、上海等兄弟城市金融发展动态的调研。对我市金融业发展提出政策建议，为领导金融决策提供参考。

结合实际工作中遇到的问题，对一些金融发展中热点难点问题组织相关部门和专家调研，提出对策方案。