安委会暨安全生产工作会议讲话

一、肯定成绩，进一步增强做好安全生产工作的信心

县委、县政府一直高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作作为落实科学发展观、构建和谐社会和改善民生的重要内容，摆上重要日程、突出位置。各乡镇、开发区、县直各单位也采取了有力措施，在经济社会发展大局下进行统筹谋划和部署，推动了全县安全生产与经济社会的协调发展。

（一）狠抓落实，基本形成了齐抓共管的工作格局。政府换届后，我们及时调整了县安委会成员单位，制定出台了《*县安全生产职责暂行规定》（长安委办﹝2007﹞7号），坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，明确了县安委会及其办公室、成员单位、乡镇政府、开发区的工作职责，进一步完善了安全生产综合监督管理和行业管理相结合的管理体制。07年初，县政府与15个乡镇、双凤开发区、34个县直部门签订了年度安全生产目标责任书，各乡镇政府、双凤开发区与村（居）委、企业、学校，县直部门与下属单位、企业也签订了安全生产责任书，真正把安全生产责任落实到基层和企业，建立起目标明确、责任到位、一级抓一级的责任保障体系，形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理新格局。

（二）周密部署，扎实开展了安全生产大检查。2007年，全县共开展四次综合性安全生产大检查、大整治，消除了一批安全生产隐患，一些难点的整治也取得了一定突破。去年共检查生产经营单位996家，查出安全隐患2860处，其中当场整改2674处；限期整改186处。

（三）突出重点，深入开展了隐患排查治理工作。根据市政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的实施意见》（合政办﹝2007﹞25号）精神，县政府相应制定了具体实施意见，明确了隐患排查治理专项行动的工作目标、整治对象、整治范围和实施步骤，突出了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业，公路交通、机械制造、农机安全等重点领域，学校、医院、商场等人员密集场所，以及其他行业和领域近年来发生死亡事故的单位，积极稳妥地推进了安全生产隐患排查治理专项工作。县安委办组成督查组，围绕重点，采取明查暗访、定期和不定期相结合的方式，对各乡镇、开发区及县安委会成员单位隐患排查情况进行督查，有力促进了全县隐患排查工作的扎实有效开展。通过各部门的共同努力，在2007年专项整治活动中，全县共排查出各类隐患1017条，其中，已整改970条，已制定整改计划或正在整改的47条。

（四）夯实基础，着力构建了安全生产管理的长效机制。为做好企业安全生产基础工作，县安委会印发了《关于要求全县建立健全企业安全生产管理组织制度和台帐的通知》（长安委﹝2007﹞3号），要求县内所有企业都要建立健全安全生产组织制度和台帐，各乡镇、开发区要建立健全对企业监督管理台帐、重大危险源监控台帐及重大隐患跟踪督察整改台帐等。从掌握的情况看，全县规模企业信息管理台帐已初步建立，实现了对重点行业生产企业基本情况、检查记录、隐患监控、事故管理等方面的动态管理。

（五）严格要求,制定和完善了安全生产事故应急预案。县安委会牵头,编制了突发公共事件总体预案和4类专项应急预案，42个县直单位、15个乡镇和双凤开发区也完成了应急预案的编制工作，全县上下初步形成了较为完备的应急机制和体制。积极启动企业安全生产专项预案的编制工作，完成了73家非煤矿山企业、47家危险化学品生产企业、1家烟花爆竹批发企业、109家规模以上企业安全生产事故应急预案的编制和修订工作。积极组织吴山固废、江淮铸造、伊利乳业等8家规模企业开展安全应急演练活动，针对演练中暴露出来的问题，对预案进行再次修改和完善，使预案更加科学合理。

这些成绩的取得，既是县委、县政府高度重视、正确领导的结果,也是各乡镇、开发区、各单位真抓实干,各行业(领域)辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要看到存在的问题。我县已连续4年获得全市安全生产目标考核优秀单位称号，但因07年一些具体工作没有做到位，没能再获优秀单位称号。分析原因，客观上讲，是由于我县经济快速发展，企业数量越来越多，企业负责人和企业员工安全意识差造成的；主观上讲，是我们安全生产工作没能适应当前经济社会发展形势，不能创造性地开展安全生产工作，造成对工作中出现的一些新情况、新问题不会抓、抓不实。这些问题都要在今年的工作中逐步加以解决。

二、统一思想，深刻认识做好安全生产的极端重要性

今年是我国奥运之年、纪念改革开放30周年活动之年，也是我县“三年倍增，跻身十强，全面达小康”的首战之年，做好今年的安全生产工作尤为重要。

第一，要克服麻痹思想，增强警钟长鸣的意识。随着我县经济社会的快速发展，对安全生产的要求也越来越高。在这样的形势下，更要有百倍的警觉，更要保持清醒的头脑。安全生产工作任何时候都不能有丝毫的马虎，任何时候都不能有丝毫的松懈。要清醒地看到我县事故发生率上升较快，尤其是工矿企业。事故的发生，不仅直接影响经济社会的发展，而且违背了我们为人民服务的宗旨，背离了社会发展的根本目的，也损害党和政府的形象。

第二，要克服侥幸心理，树立常抓不懈的思想。对安全生产工作，中央、省市都做了明确要求，县委、县政府也是三令五申，逢会必讲，但各类事故仍然不断发生。这说明我们的工作还存在很多问题。希望大家正视这些问题，切不可因为没有发生重特大安全生产事故就心存侥幸，切不可因为工作受到上级表彰就有所松懈。要真正把县委、县政府的要求变为行动，以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产措施落实到每个企业、每名职工、每个环节。

第三，要克服厌战情绪，保持斗志昂扬的状态。2007年，全县安全生产事故死亡人数、较大事故数均超过了省市下达的控制指标。今年以来又发生46起事故，造成15人死亡。“2．11”天润得公司硫化氢中毒事故死亡2人，引起省委、省政府和市委、市政府主要领导及新闻媒体的广泛关注，影响十分恶劣。对此，我们一定要保持高度的政治敏感性，绝不能熟视无睹。安全生产工作任何时候都不能有感觉良好的思想，只有始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，才能保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，才能变压力为动力，把工作做得更深、更细、更实。

三、按照国务院和省、市政府的统一部署，深入开展“隐患治理年”活动

国务院安委会把2008年确定为安全生产“隐患治理年”。最近国务院、省政府办公厅及市政府办公厅相继下发了《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》，县安委会就这项工作也连续下发四个文件。各乡镇、双凤开发区、县直各部门、各企业要围绕上级部署和我县要求，尽快制订具体方案，采取切实措施，确保隐患排查治理工作取得实效。

一是要认真开展“拉网式”排查。各乡镇、双凤开发区要按照“条块结合，以块为主”的原则，把隐患排查治理任务落到实处。要对辖区内所有生产经营单位深入开展“拉网式”排查，力争做到不漏一个企业和单位，不漏一个岗位和生产设备，不漏一个人员密集场所，不漏一座桥梁和一条道路，不漏一座水库。要克服“隐患年年搞，工作老一套”的麻痹松懈思想，树立有隐患就有险情的意识，做到隐患排查不留盲区，不留死角。县安委办要按时段组织督查，凡排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃批评，造成重大事故的，要追究有关人员的责任。

二是要彻底整治各类安全隐患。对排查出的安全隐患，要落实主体责任，制订整改措施，加大资金投入，坚决治理到位。能够马上整改的，要立即整改；一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并建立预防事故的应急措施。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。要加大监管责任落实力度，对重大隐患整改实行挂牌督办、领导包案；对公共隐患、重大基础设施隐患，要拿出专项资金，加大整改投入，实行跟踪督办。县安委办要对列入县政府挂牌督办的重大隐患整治进展情况进行定期通报。

三是要杜绝产生新的隐患。在重点排查整治已发现的安全隐患的同时，还要防止产生新的隐患。要结合隐患排查治理工作，积极推动经济增长方式转变和产业结构优化升级，严厉打击非法建设、非法生产和非法经营，督促企业加强技术改造、节能减排，淘汰一批不符合安全要求的落后技术、工艺和装备，关闭一批技术落后、隐患严重的小厂、小矿、小作坊，切实提高企业安全生产水平和安全保障能力。要加强源头监管，全面落实建设项目安全设施“三同时”制度，对所有新建、改建、扩建项目，进行全面审查、复核，从根本上杜绝事故隐患。要全面推进安全生产标准化试点工作，积极引导企业开展安全标准化建设。县质监局、安监局要紧密配合、分工协作，根据各自职责要求，及时出台安全生产标准化试点工作实施意见。各乡镇、开发区要配合县质监、安监局做好辖区内试点企业的选定工作。通过试点，以点带面，全面推开，努力推进全县安全生产工作再上新台阶。

四是要认真开展安全生产百日督查专项行动。4月17日，国务院办公厅下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（明电﹝2008﹞22号），从四月份到七月份将在全国范围内开展安全生产督查。督查的目的：进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律、法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进安全生产主体责任和监管主体责任的落实。立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现安全生产形势的持续稳定好转。督查的形式：采取企业自查与部门抽查相结合，综合督查与专项督查相结合的方式进行。督查的内容：安全生产方针政策、法律法规贯彻落实情况；安全生产责任制、安全管理体制机制建立情况；制订和实施安全生产规划情况；安全投入、应急救援体系建设情况；隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告告示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故查处和责任追究、打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。对此，县安委办要按照国务院办公厅通知要求，对我县安全生产百日督查专项行动进行全面部署。各乡镇、双凤开发区主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的企业，特别是交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等行业，切实把各项安全生产措施落到实处。

同志们，安全生产既是经济社会发展的有力保障，也是维护社会稳定的重要环节。各地、各单位一定要牢记重托，不辱使命，恪尽职守，扎实工作，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会健康快速发展做出新的更大的贡献！