工商部门加强执行力建设的思考

工商 行政管理 机关作为政府监管社会主义大市场的主要行政执法部门，肩负着重要的行政执法和市场监管责任，需要强有力的执行力来保证各项职责的正确履行。只有政令畅通、执行到位，才能把上级工商机关的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处。可以说，工商执行力的强弱关系到社会主义市场经济的兴衰成败。因此，提高基层工商部门执行力建设就显得尤为重要和紧迫。

一、工商部门执行力建设存在的主要问题

1、只抓其表，不抓其实，执行流于形式。有的在工作落实过程中，以会议贯彻会议，以文件传达文件，应付为主，实际问题没解决。有的自以为是，对上级指示理解不深，断章取义，在一定程度上还存在执法程序和执法行为不规范、市场监管不到位的现象；有的工作方式简单陈旧，能力低下，不能适应新时期工商行政管理工作的需要；有的责任心不强，只求过得去，不求过得硬，工作年复一年，年年一个样，没有新起色。

2、上有政策，下有对策，执行出现偏差。有的对工作落实表里不一，往往决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上；有的抓工作不能坚持"十个手指弹钢琴"，工作忽左忽右，时紧时松，缺少统筹兼顾；有的在执行上级决策过程中，实行实用主义作法，有利的就执行，不利的就拖着不办，一切工作的取舍完全取决于个人好恶；有的投机取巧，不是把心思放在如何提高工作水平上，而是想方设法去打制度的"球"；更有甚者，阳奉阴违，弄虚作假、欺上瞒下，掩盖问题和矛盾。有些干部不创新工作举措，教条式地、消极敷衍式地、囫囵吞枣式地盲目执行。还有些干部习惯于碰到困难绕道走，有了矛盾往上交，出现问题向外推，追究责任踢皮球这些现象严重影响了工作执行力。

3、复杂做人，漂浮做事，执行没有力度。执行过程中思路不明确，要么缩手缩脚，要么缺乏底气，舍难求易，缺乏创新；做领导的加大执行力度怕影响关系、怕伤和气、怕失面子、怕丢选票，不敢较真碰硬，做下属的不讲工作原则，无礼组织纪律，讲个人狠气，不以工作为中心，为前提来说事，总是以钱、以待遇来说事；少数干部职工讲人情，不讲原则，讲交情，不讲制度；工作没有激情，推推动动、不推不动，经常延误工作，有些工作甚至不了了之；更有甚者不琢磨事、专琢磨人，抓发展无精打采、窝里斗浑身本事。导致一些工作执行力度越来越小，工作标准渐渐降低，甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远，虎头蛇尾，没有取得应有的成效。

二、工商部门执行力建设存在问题的原因

1、责任意识不强。工作没有责任心，履职意识不强，存在着"浮、懒、散"等问题，任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，在非常时期仍旧按部就班，不思进取，安于现状。俗话说"激流行舟，不进则退"，全国上下开展提高执行力建设，就是要杜绝平庸，我们每个人还是要多想想工作，多想想怎么做好工作，现在不想，后悔的时候就晚了，据说今年6月，国务院要出台工商总局的三定方案，整合了职能，随着而来的就将是调整机构，人员分流，我们凭什么在激烈的竞争中立足？工作能力、工作素质和工作态度，一样无一样，怎么办？我们一定要有危机感、紧迫感。

2、创新精神不足。有些干部还没有很好地掌握客观科学、实事求是地思考问题的方法，习惯延用固有的思维方式，凭所谓经验对待和解决现代市场经济发展中的问题，缺乏创新的思维，工作有时显得力不从心，事倍功半。有些干部工作浮于表面，缺乏严谨求实的工作作风，不能扎扎实实、不折不扣地开展工作。

3、大局意识不全。工作时大局意识不足，团队精神不强，工作互相推诿扯皮，不能从全局的角度出发看问题，而是先考虑个人和小团体的利益得失，对自己有利的就执行，不利的就不执行。有些干部爱找借口推卸责任，出了问题怪环境不好，怪条件差，唯独不在自己身上找原因。还有的只顾眼前指标，不管长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样甚至是背道而驰。

4、制度约束不力。监督督办制度和责任追究制度不健全，对执行不力的人没有及时追究，致使干与不干一个样，干好干坏一个样，严重挫伤了干事的人的积极性，给执行力带来了极大的损害。

三、加强工商队伍执行力建设主要对策

1、增强六种意识，夯实加强执行力建设的思想基础。一是增强政治意识。要牢固树立"执行无小事"的理念，坚定自身的理想信念，学会用科学发展的观念看待问题、分析问题、解决问题，确保在任何时候、任何情况下都保持高度的政治敏锐性。二是增强荣誉意识。每名工商干部应该将自己的职业生涯同工商事业紧密结合起来，牢固树立"工商兴我光荣"的信念，珍惜工商荣誉，维护工商荣誉，创造工商荣誉。三是增强服从意识。执行力是一种服从力，要牢固树立刚性化的服从理念，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。服从是每一名工商干部应遵守的一项铁的纪律，要对党和人民忠诚，对工商事业热爱，对上级的各项决策和要求，就要认真遵守，严格执行。四是增强责任意识。提高执行力，爱岗敬业和无私奉献的责任心是关键，工作责任决定了工作质量。也是衡量工作称不称职、合不合格的首要标准。五是增强主动意识。要保障政令畅通，切实得到贯彻落实，上级的工作目标和任务明确后，要立即将其付诸实践，积极主动地坚决执行，想方设法地去落实，保证高效率高质量地完成任务，变"要"为"我要干"。六是增强诚信意识。诚实守信是中华民族的传统美德，是当代社会的道德规范，是提高执行力的信誉保障。讲诚信必须做到言论与客观现实一致，言论与行为一致，言行前后一致，在社会上广泛树立起"诚信重诺，有诺必践"的良好工商形象。

2、提高五种能力，打造加强执行力建设的职业素养。一是提高依法行政的能力。要牢固树立法制意识，不断增强法制观念，强化法律修养，严格按照法定的职权范围和程序履行职责，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，彻底杜绝、知法犯法、以情代法、徇私枉法等现象，树立法制的权威。二是提高热情服务的能力。要牢固树立为发展生产力服务的理念，把服务的思想寓于管理之中，切实转变观念，把服务发展、服务大局、服务群众融入工作的各个方面。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，克服和衙门作风，树立正确的权力观和利益观，真正做到"情为民所系，权为民所用，利为民所谋"。三是提高突破难题的能力。工作越深入，目标越接近，出现的难题就越多，突破难题的能力就成为提高执行力的关键。面对新形势，每个工商干部要提高对问题的判断能力、驾驭能力和处置能力，逐个突破执行中遇到的难题。四是提高沟通协调的能力。随着工商行政管理工作信息化的推进，各项工作流程式作业，环环相扣，相互衔接，部门之间、单位之间、岗位之间的沟通协调工作越来越多。要树立"互相服务"、"循环服务"的理念。要养成乐于交流、善于沟通的习惯，不断提高沟通协调能力，让个人能力融合成整体能力，形成队伍的合力，产生巨大的执行力。五是提高勇于创新的能力。创新是时代的要求，永恒的主题，不竭的动力，是工商事业发展的灵魂。面对不断出现的新情况和新问题，必须在思想、观念、机制和方法上进行创新，通过创造性地开展工作，发挥最大的效能，推动工商工作新发展。

3、完善四项制度，建立加强执行力建设的保障机制。一是完善目标考评制度。要通过严格、科学、系统的目标考评管理，将任务目标分解细化，分解落实到具体人员，每月一汇报、每季一考核、年终一 总结，做到任务明确、时间明确、标准明确、考核明确，形成层层抓落实的有序局面，从而保证规范持久的执行力。二是严格执行奖惩制度。古人云"矢不激不远，人不励不奋"。提高执行力只靠喊口号无济于事，必须运用绩效考核结果形成奖勤罚懒的激励制度，让执行力强的干部有成就感、执行力一般的干部有压力感、执行力较差的干部有危机感。对执行力强的，采用多种形式进行表彰奖励；对执行力一般的，在反馈考核结果时帮助其分析原因，指明努力方向；对执行力较差的，予以严肃处理。在此基础上进一步完善监督检查制度。三是建立自我约束机制。要不断探索督办检查工作的新思路、新办法，坚持定期检查、不定期检查和明察暗访等多种形式的督查方法，对重大部署及办理事项及时督办催办，及时发现工作落实中存在的问题，有针对性地搞好工作指导。四是建立效能监察制度，在充分发挥自身内部监督作用的同时，还要注重发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、社会群众等外部监督作用，全方位地监督工作落实过程。对那些执行力不强、工作落实不到位的干部，要实行严格的责任追究；对那些工作不落实、搞形式主义、做表面文章或只说不做的干部，要进行通报批评；对那些工作推诿扯皮、敷衍塞责、给工作带来严重影响和损失的干部，要严肃查处，确保各项工作能够得到有效落实。