绿色贸易 第1期

苛刻的REACH指令

如果说ROHS指令还是没有给产品的设计及制造理念带来革新的话，那么2007年6月1日起实施的“化学品注册、评估与许可管理”的REACH指令(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals)，将直指3万多种化学品及其下游纺织、轻工、制药等产品的管理，而这将使中国面临入世以来最大的贸易壁垒。业内专家指出，该法规的实施将影响中欧之间90%以上的贸易额，甚至导致中国化工生产总值下降0.4%。

按照REACH的时间表，REACH的登记注册将在11年内完成，而在最开始的3年内，登记注册将主要集中在制造商使用量大及最为有害的化学品，可以说REACH指令带来的影响在目前尚未明朗，但已经肯定的是高额检测费将使出口成本普遍提高5%以上，这对于中国出口产业是个严峻的挑战。

通商：更应当充满危机感的问题是，由REACH所引起的贸易环境改变，愈加让人担心――这一“旨在保护健康与环境”的新规，更是构筑了一个空前的绿色贸易壁垒。

EUP绿色指令

2007年8月，欧盟EUP指令正式转化为欧盟成员国的法规。它是继ROHS和WEEE之后，欧盟设置的第三项“绿色壁垒”。而我国针对电子垃圾的政策仍在制定中。从以往的经验来看，ROHS实施，大大增加了电子出口贸易的成本，欧盟EUP指令更以涵盖范围之广，要求之高而著名，这可能将严重影响我国电子电气产业及相关产业发展和产品出口。

几年前，我们还在理解反倾销的游戏规则时，绿色贸易壁垒就已经开始构筑成型，并逐步发挥作用。此前，倾销与反倾销之争仍停留在价格和产业结构层面，而绿色贸易却已经深入到每个产品的生产环节。

通商：实际上，绿色壁垒对我国外贸出口的影响程度已远远超过“反倾销”的影响。

“亮剑”精神

在和美国莱伏顿公司经过长达两年多的较量后，2007年年初，通领科技打赢了专利纠纷官司，突破了美国人为制造的壁垒。浙江通领科技集团董事长陈伍胜表示，面对国际贸易壁垒日益频繁及出现的新形势，中国企业必须具有“亮剑”精神。

毋庸置疑，绿色壁垒在今后的国际贸易中还将在长期存在，传统贸易格局难以维继，出口行业及商品结构更应尽快向绿色贸易方向转变。

通商：除了目前《环境保护法》、《对外贸易法》、《中外合资经营企业法》、《外资企业法》等法律法规对绿色贸易具有一定的指导意义外，更需要“敢于与跨国企业较量，才能摆脱被动挨打的局面，在竞争中获得主动权。

IBM的“绿色巨人”计划

2007年7月，IBM计划的“绿色IT”已经被IBM列入了“全球创新展望”计划之中，无疑，这些将与IBM的服务器、存储、软件、服务等紧密的结合。2007年5月，IBM投资10亿美元启动了“绿色创新工程”，公布了5大节能技术，宣称能够帮助数据中心节省多达40%的动能和冷却消耗支出。“能效解决方案每年平均为IBM节省1580万美元”，IBM环境事务和产品安全部副总裁Wayne Balta如是说。

通商：除了以功耗降低来衡量是否“绿色”之外，IT产品更应当从设计和生产的源头上开始考虑对环境的可持续发展的影响。包括废旧IT产品的回收处理更应当成为下一步解决的首要问题，否则中国仍然无法摆脱全世界倾倒电子垃圾场所的命运。

商务部和环保总局

联手发《通知》

2007年10月，商务部和环保总局联合下发了《关于加强出口企业环境监管的通知》，将视情况中止环保违法违规企业一年以上3年以下期限内从事对外贸易经营活动。“绿色外贸”政策的出台是“为贯彻落实国务院关于节能减排工作的要求，发挥各类出口企业在环境保护方面的带动作用，有效控制‘两高一资’(高污染、高能耗和资源性)产品出口，加快转变外贸增长方式，促进贸易平衡”，为此将推动出口企业“率先提高环保水平”。

通商：商务部的“绿色调控”，对环保违法违规企业特别是那些出口大户将是致命一击，我们不能因为有出口产品而加大了资源污染的速度，将产品出口国外而污染留在国内。

食品包装市场准入加速

2007年12月，国家质检总局食品司毕玉安在接受采访时表示，将加快推进食品包装等食品相关产品的市场准入制度，给食品安全提供更为全面科学的保障。事实表明，包装已经成了中国出口食品的新“绿色壁垒”。目前仅欧盟对我国食品包装的贸易壁垒就已从早前的几项上升到几十项，部分出口食品甚至遭遇退货。

通商：包装也成为绿色贸易中不可忽视的一个环节，要淘汰的不仅仅是简陋的包装设备，更重要的是我们对待食品包装、食品安全的重视程度。

10份预警报告

“占深圳出口总额的26.4%的产品有可能遭遇欧盟反倾销调查或实施其他贸易壁垒限制。”“通过对官方数据的定量分析，结果表明，欧盟可能对中国的木制品及家具类、鞋类、首饰类、电子类、纺织服装类及钢铝类等出口产品提起反倾销调查或实施贸易限制障碍。”――2007年12月份，深圳反倾销与产业损害预警系统的第十次预警监测报告中如是写道。深圳市世贸组织事务中心于2004年底启动的预警系统，3年中，陆续了10次预警监测报告。

通商：这个地方性的WTO事务机构，站在中国进出口前沿阵地的姿态，将高质量、专业和权威的信息传递给中国市场。毫无疑问，预警报告的会越来越频繁，绿色贸易已经成为近期主题。

宜兴组团的突破

针对电线电缆出口的ROHS指令认证，宜兴市机电中心组织了“ROHS认证宣贯会”，以组团的方式，将当地30多家电线电缆企业聚集起来，积极帮助企业理解ROHS测试技术、认证步骤，并帮助企业获得产品出口许可证，使得该市获得产品出口资格的电缆企业达10家。这形成了宜兴电线电缆组团出口通常渠道。来自2007年上半年的统计数据显示，宜兴市出口电缆总额已达5000万美元，预计全年电缆出口额可突破1亿美元。

通商：只有增强产业竞争优势，才能保证团体和个体的最大获益。我们应首先完善各类产品的系列环境标准及要求，从物资进口、产品管理、审查检测的源头上，保证自身的“绿色生产”，这才能减轻并消除绿色壁垒对我国的负面影响，并充分享受绿色贸易带来的机遇。

TIPS

作为一把“双刃剑”，绿色贸易并非为剑伤中国所定制，而是从长远的角度维护WTO每一个成员的利益――只不过，中国的出口业在这一“绿色”新政前，受到的责难远大于我们看得见的受益。

2007年的绿色贸易，更因为壁垒森严而受到格外的关注，能成为全年的关键词之一，盖因这一年中愈发严峻的中国制造业出口碰壁的问题。从绿色贸易壁垒（Green Barriers）一词诞生开始，与中国各出口行业发生贸易摩擦的事件：土耳其对中国纺织品进口设限、墨西哥对自中国进口的塑料喷雾器进行调查、欧盟对原产于中国的玩具发出消费者警告、美国商务部对我国铜版纸出口进行反倾销初裁……这一长串的或新鲜或熟稔的国家、地区的名字，也因为绿色贸易壁垒的频频曝光，而走入大众视野并驻留在我们的记忆中。

以“标准、环保、包装、安全、检验、检疫、认证和技术壁垒及相关产品责任”等诸多环节作为壁垒的“绿色贸易”，正在成为中国出口行业的瓶颈，甚至威胁到一部分中国出口型企业的生存，这让我们有些许谈“绿色变”。